浅析国土资源档案信息化管理

郭亚坤

（山东省郓城县自然资源和规划局档案室，山东 菏泽 274700）

随着社会经济的发展、科技的进步，国土资源档案管理信息化是发展的趋势之一，也是整个国土部门实现信息化管理的必经之路。我们需要针对国土资源档案的特点，充分利用世界发达的计算机技术，从国土资源档案管理信息化的实现这一角度出发，有目的的改善和改变原有的管理模式，从而达到国土部门更好的服务于社会、服务于人民和保护我国土地资源的目的。我们要对档案管理工作改变观念，要着眼现在、展望未来、注重基础、发展科技，要制定相应的计划和发展目标。这样才能真正实现国土资源档案管理的信息化，保护国家和人民群众的利益，推动和指导国家的经济建设和发展。

一、国土资源档案管理的现状

针对国土资源档案管理的具体要求，在整个服务管理阶段要求明确内容，提前实施服务管理，提升可行性。但是影响因素多，进而存在很多其他问题，以下对现状分析。

（一）管理体系不完善

国土资源档案种类比较多，涉及到综合类档案、文书档案和科技档案等，要求了解会计档案类型，提前进行实物档案管理，电子档案管理等。建设用地范围逐渐扩大，在土地综合利用管理阶段，进行土地登记、土地统计和土地分级管理等，只有实现国土信息资源的多样化管理，才能提升整体管理力度。但是在管理过程中存在管理体系不完善的现象，资源存在孤立的现象，采集数据的内容和标准等存在差异，出现严重的人力、物力浪费。

（二）档案收集归档不规范

档案收集归档工作是国土资源档案管理的基础工作，虽然目前我国对档案材料的收集归档有了相应的规定，但是没有很好的实施这些规定，使得这些规定流于形式，主要体现在以下几点：首先，档案观念不强。在国土资源档案信息化建设中，很多的档案管理人员没有相应的专业知识，缺乏档案管理意识，在具体的工作中，经常会出现散漫的工作效果；其次，重视程度不高。很多从事档案管理的工作人员都没有认识到档案管理的重要性，经常收集一些不完整的档案资料，而且对收集上来的资料不闻不问，随意堆放，根本不了解档案收集、整理程序，因此，给档案的综合整理带来了很大的影响。

（三）档案信息管理人员的素质有待提高

从目前看，国土资源档案部门缺乏现代高技术人才，信息处理复合型人才就更奇缺。大部分档案人员在思想观念、文化素质、知识结构和工作能力上与工作发展的要求距离较大，现代技术水平偏低，甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，更谈不上档案信息电子化了。

（四）档案工作人员知识结构和业务能力不强

国土资源档案管理是人事工作和档案管理的重要组成部分。信息化建设水平高低，信息化建设水平高低在很大程度上取决于管理人员。国土资源档案信息化建设中存在的诸多问题是由于档案工作人员缺乏档案元数据概念、档案数字化规范基础、档案系统建设宏观把控能力，档案范围、操作方法不十分明确，更谈不上进行具有一定难度的国土资源档案信息化建设。

二、国土资源档案信息化管理措施分析

（一）完善国土资源档案信息化规划

在国土资源档案管理的阶段，需要服务于国土资源的战略形式。根据国土部门自身的特点和发展目标等可知，要求做好部门自身特点和目标的重建工作，深入分析后进行科学化的论证和处理。切实可行的档案管理符合信息化要求，形成一个规模大的网络管理方式，能不断推动国土资源档案信息化协调发展。更为重要的是注重现有系统的再利用，以系统建设本身作为基础，提供目标支持，更为重要的是了解系统的可扩展性和灵活性，为未来发展奠定基础。

（二）提高档案信息化水平技术

通过对计算机系统软件的操作进行培训和推广，逐步建立国土档案中心目录及全文的数字化。对各职能部门每年移交的大量成果档案资料，边整理边输入，建立统一的数据格式标准，实施实体档案和电子档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快国土档案信息数字化的进程。对上网信息进行密级界定。首先制订密级标准，对室藏档案按公开、内部、秘密、机密进行界定；其次对档案信息使用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。

（三）加强对档案工作人员的业务培训

为了保证国土资源档案信息化建设的顺利进行，就要加强对档案工作人员的业务培训工作。我们都知道，国土资源档案管理是一项专业性很强的工作，因此，在具体的档案管理工作中，工作人员不仅要具备相应的档案管理专业知识，而且还要具备高度的责任心。国土部门要定期加强对档案工作人员的培训工作，提高他们的专业知识和业务能力；同时，要让工作人员去实地考察，提升他们的实践工作能力，让他们在实地考察的过程中学会沟通交流，从而分享实践经验，弥补工作中的不足。

结束语：

国土资源档案管理的信息化是新时期档案工作面临的一个重要课题。国土资源档案详细记录了各项目建设占用土地的情况，土地分类的变化及每一宗房地产的土地权属来源，交易变化过程，是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察测绘管理等国土工作的科学依据；在一定程度上也体现着一个地区社会经济发展概貌。为了充分发挥国土资源档案工作在国土资源管理过程中的重要作用，我们应当积极探索将国土资源档案管理与信息化技术相结合的新方法、新途径，促进国土资源档案工作的信息化进程。