浅议教育均衡和教育公平

柴立东

（河南省遂平县第二高级中学，河南 遂平 463300）

一、教育均衡发展与教育公平的内涵

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020 年）》（以下简称为《纲要》）明确指出,促进教育均衡与教育公平的重点是义务教育。但高中教育作为非义务教育的基础教育,同样要促进教育的均衡发展,实施教育公平。

（一）教育均衡与公平的要求是绝对的

1.公平正义是党和国家长期追求的目标,也是教育发展追求的目标在党的十七大报告中,有多处对公平正义的论述：

“在改革开放的过程中等（要）把提高效率与促进社会公平结合起来”。

“要通过保障社会公平正义,不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国论文范文人的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务。”

“扩大社会主义论文范文,更好保障人民权益和社会公平正义。”

“优先发展教育,建设人才资源强国。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”“加强公民意识教育,树立社会主义法制、自由平等、公平正义理念。”

《报告》从政治、经济、教育、法制、公民意识等方面论述了追求公平正义是党和国家长期追求的目标,也是教育发展追求的目标。

2.促进教育公平已成为当前和未来教育的工作

方针2009 年制定的《纲要》,把“促进公平”确定为教育的工作方针,并作为国家基本教育政策。《纲要》指出：“教育公平是社会公平的重要基础,教育公平的关键是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。教育公平的责任在政府,全社会要共同促进教育公平。”坚持教育均衡发展与教育公平也是高中教育义不容辞的责任。

3.高中教育逐渐普及对高中教育均衡发展与教育公平提出了现实要求就义务教育而言,国家提出2012 年实现区域内教育初步均衡,2020 年实现区域内基本均衡。教育均衡发展是有层次的。区域内均衡首先是县域内的均衡,然后是一个省或一个地区的均衡等随着社会经济与教育的发展,高中教育的逐渐普及,高中教育也将逐渐实施教育均衡发展与公平。2020年全国将普及高中教育,现在有的省已经普及高中教育,大部分省份也正在向普及高中教育迈进。高中教育均衡发展与公平也将从区域内均衡做起。当前,就一个学校而言,完全有条件实现学校内教育均衡与公平,教育均衡发展是教育公平的客观要求,是以人为本的具体体现。合理配置学校教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学等这些都将是高中教育均衡与公平的重要任务和目标。

（二）教育均衡与公平是相对的

在不均衡的基础上促进教育的均衡是教育的责任。在均衡的基础上打破平衡,促进教育多元化与个性发展,也是教育发展的根本动力。教育在每一次促进均衡到打破均衡又促进新的均衡的过程中得到新的更高层次的发展。从事物发展的规律看,均衡是相对的,不均衡是绝对的,但教育均衡的要求又是绝对的,有着现实的目标追求。教育均衡对教育的促进,就如同加长木桶的短板一样,在每一次加长教育短板的过程中,促进教育的每一次提升。

（三）实施教育均衡与教育公平的基本内容是客观的

实施教育均衡与教育公平的主要内容,一是教育机会的均等,同一学校的教师和学生享有公平竞争的权力与机会。二是教育过程的均衡与公平,社会、教育部门及学校为师生享有均衡与公平的教育提供现实的路径。三是教育结果的均衡发展与公平,保证所有的受教育者达到基本的教育教学质量标准,如保证高中毕业生的学业水平达到共同标准,又要让不同程度的学生在各自的基础上都得到最好的发展,促进全体学生的全面而又有个性的发展。

二、推行均衡教育,实施教育公平

实施均衡教育,促进教育公平,是新时期我国教育的重要目标。尤其是示范性普通高中,在当前的情况下,具有优质教育资源和许多优势,担负着实施均衡教育与公平的历史重任。

三、实施特色和个性化教育,为学生创造选择学习的机会和权利

高中教育的发展,要经历精英教育— —大众化教育— —普及化教育这3 个历史阶段。时至今日,许多的高中还在沿用上十年代以前精英教育的模式,这显然已不适应当前教育发展的需要。随着高中教育的普及,不同基础和层次的学生汇聚在一个班级、一所学校,社会需求多元与不同基础学生的不同需求,对教育提出了多元化教育目标。新的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把因材施教作为人才培养体制改革的重要内容,强调“关注学生的不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能”。“推进分层教学、走班制、学分制等教学管理制度改革。”这为更新高中教育培养模式指明了道路,也为学生发展铺平了更加公平的道路。高中教育要追求实质公平,必须满足不同潜质学生的多样化需要,提供自由选择的空间,既要关注学生的基本需求,也要为天赋不同的学生提供张扬个性的生长点,让各类发展程度不同的学生都得到自己最好的发展,实现多元化教育目标。

展望未来,学校将坚定不移地全面贯彻党的教育方针,以办人民满意的教育为宗旨,以推进实施素质教育和均衡教育,促进教育公平为突破口,以深入学习教育改革和发展规划纲要为契机,与时俱进,求真务实,团结和带领广大教职工,促进学校更好更快地发展。