新时代加强国企基层党支部工作的实践与思考

甄文峰

（神东煤炭集团，陕西 榆林 719315）

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在当前形势下，中国经济进入新常态。必须全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。要做好企业基层党支部工作，必须根据企业生产经营布局和中心任务，有重点的加强党组织带头人和党员队伍建设，要进一步规范基层支部各项制度，提高科学化水平，切实增强基层支部的战斗力，为国有企业经济发展提供可靠的组织保障。

一、基层党组织建设的意义

（一）巩固党的执政基础，必须加强基层党支部建设

党的基层组织制度建设改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。加强基层党的群众基础，就是要保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力。提高党的社会影响力的根本途径是加强党的建设的重要任务。因此，大型国有企业必须肩负起实施国家治理和国家治理新理念、新战略的重要阵地。

（二）要提高党建工作水平，就要加强基层党支部建设

基层党支部是贯彻党的路线方针政策任务的“毛细管”，是党的基层组织的战斗堡垒。这是党的全面工作和战斗力的基础.要不断提升党支部的组织力，建设一个能够团结带领职工群众推进企业转型发展的坚强战斗堡垒。

（三）解决党的建设的实际问题，要加强基层党支部建设

国有企业基层党组织的一项重要任务，就是抓业务经营发展各项举措的具体落地，工作成果反映基层党组织的战斗力，同时也是检验基层党建工作成效的一个重要依据。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。组织力强不强，根本看政治功能发挥得好不好。近年来，通过 “两学一做”学习教育等活动，促进了党支部对每一个党支部和党员的严格要求。发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员队伍的先锋模范作用。同时，也暴露出党支部书记能力素质不适应、党支部工作与中心工作结合不紧密等问题，只有不断加强党支部建设才能逐一解决。

二、新时代加强国企基层党支部工作的现实需要

近年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。同时，必须清醒看到，党的建设方面还存在不少薄弱环节。作为一名国企基层党支部书记，亲身经历基层党支部工作从无到有、从不重视到逐步重视、从抵触到配合的现实过程，试图以问题为导向，收集汇总当前部分国企基层党支部工作中仍存在的共性问题。主要表现在：

（一）推基层党建共识不够到位

当前国企基层党支部和党员通过“三会一课”政治学习、主题教育活动等日常组织生活，党建意识已入脑入心，但是对国企基层党支部不重视、不支持，甚至排斥和抵触的现象还不同程度地存在，尤其是一些非党领导干部对于基层党支部工作开展不配合的情况还比较突出。有的党组织和党员领导干部没有把抓基层党建作为份内之事，认为抓经济发展是硬道理，抓基层党建是软任务，支持基层党建意识淡薄；有的领导班子成员“一岗双责”意识缺失，认为从抓基层党建、抓党风廉政建设是党支部书记的事，自己的本分就是抓好分管领域的业务工作，既不配合更不参与等等[2]。

（二）抓基层党建基础不够平衡

尽管当前国企改革进程逐步加快，但部分国企深化党建的步伐相对滞后，其中较突出的问题就是抓基层党建基础不平衡，由于集团企业党政领导有合有分、合资独资混改不一，造成国企党建发展速度不平衡、基层党支部之间党建基础差异大；部分国有企业党政领导思想不统一、对基层党支部建设缺乏指导监督和支持，对党支部工作不想抓、不配合、不投入。基层党支部因没有上级部门的扶持和政策，而导致党支部书记有心无力、党务工作者素质参差不齐，加上基层党支部建设标准不一、管理方式各异，工作任务和台账管理流于形式，考核内容方法不够明确，导致党建基础相对薄弱，推动发展、服务群众的作用无法体现。

（三）融入中心工作不够紧密

当前较多基层党支部对于上级党组织提出的工作，通常只求做好规定动作，没有明确的中心工作和统一的计划安排，加上党建共识不一致、支持不给力、资金不到位等原因，而且各基层党支部书记所在公司的工作基础不同、工作思路和推进力度差别较大，也造成支部工作难以形成各自特色，有的公司行政权力上浮也导致部分基层党支部被动“边缘化”，无法做到支部工作与公司中心工作紧密结合。日常支部工作中，往往出现身为业务人员的党员因工作冲突无法参加组织活动，使得党内组织生活不够严肃，支部工作始终游离在中心工作之外，很大程度上削弱了基层党支部应有的政治功能和服务功能的发挥。

三、新时代加强国企基层党支部工作

（一）建立逐级负责制

企基层党支部在开展思想政治工作的过程中，需要对逐级负责制加以健全和落实，打破传统落后的工作格局，从而为各项工作的顺利实施提供思想保障。首先，应对思想政治工作的责任加以细化，采用刻板的形式对每一管理人员、组织和阶段的责任加以明确，科学规定与重新界定管理人员和组织需要达到的工作质量，实现管思想、管事和管人的有机统一；其次，需要有效落实思想政治工的“两个纳入”，采用横向监督和纵向督查的形式来落实企业党支部责任人、分管领导与党委的职责，形成环环落实、一级对一级的新格局；最后，加强工作的责任追究，严格按照相关制度来落实和追究存在严格问题或工作责任无法落实的行为，将经济报酬与绩效考核相结合，提高员工的工作积极性，规范员工的工作行为，促进国企各项工作的顺利开展。

（二）创新工作载体和工作机制

国企基层党支部在进行思想政治工作时，需要依靠自身的战斗力和凝聚力来创新工作载体，保证工作平台的多元化，并以国企职工、党员干部的工作特征为依据，满足其实际的工作需求，建立科学合理的活动载体，制定有效的方案，适当增添新的载体，提高工作的感染力和吸引力。同时基层党支部需要对工作载体加以适当拓宽，采用先进的科技手段，如党建信息管理平台、企业微信和QQ等，与基层群众进行紧密联系，加大载体创新制度建设，引导群众科学运用新载体，从而增强思想政治工作的有效性。此外，在实际工作过程中，基层党支部需要选用合理的宣传方式，坚持以人为本，切实解决群众的实际问题，使群众感受到企业和党的温暖，尊重群众的人格，从而增强员工的责任感和工作积极性，便于国企的可持续发展。一般而言，思想政治工作正常进行的重要方法就是创新工作机制，构建完善的工作机制，因此国企需要结合工作的特点和形式，对思想政治工作制度加以建立健全，保证该工作的顺利开展。基层党支部需要结合企业不同时期的工作目标，制定严明的纪律，明确重点，坚持企业发展与思想政治工作的同步开展，将自身的感召力加以充分体现。在创新工作机制的过程中，首先，需要对生产经营与党建工作的共通点加以充分挖掘，创设良好的生产经营环境，使其能够促进党建工作的发展。基层党支部需要重视员工实际生产经营中面临的问题，在生产中有效渗透思想政治工作，确保生产经营的安全，提高工作的实效性。其次，需要保证思想政治工作的针对性和层次性，遵循以人为本的原则，利用谈心和聊天等形式有效解决员工最为关切的问题，构建和谐的党群关系。

（三）做好员工的思想认识工作

1.及时发现员工的思想认识问题。由于员工在阅历、年龄、兴趣爱好、性格和思想等方面存在较大的差异性，思想认识问题呈现复杂性、多边性和多样性，如果无法及时发现其思想认识问题，将不利于思想政治工作的顺利实施。因此国企基层党支部在实际工作中，需要正确认识该工作的重要性，对基层员工的思想认识问题及时加以了解，准确掌握各种影响因素，深入到基层群众中，了解员工的思想动态和实际需求，解决其实际困难。同时在解决问题的过程中有效贯穿思想政治工作，遵循实事求是的原则，使员工能够真正感受到企业和领导的关心，受到教育，积极参与到思想政治工作中，提高工作的感染力和有效性。

2.准确把握与科学解决员工的思想认识问题。在思想政治工作过程中，需要对该项工作的关键加以准确把握，实时了解员工的思想动态，弄清员工的思想问题，从客观原因和主观原因、周围和自身、整体和局部、现状和历史等方面进行综合分析，在此基础上与其他人员进行商讨，从而有效解决员工的思想认识问题。此外，需要正确处理好以下四个方面的问题：一是身教与言教的关系；二是了解思想问题和解决思想问题的关系；三是批评与表扬的关系，树立典型形象；四是个别教育与普遍教育的关系。基层党支部只有科学处理好这四者的关系，利用人格的力量鼓励和教育员工，才能有效解决员工的思想认识问题，提高思想政治工作的有效性。

（四）做好党员的素质教育工作

党员的形象和模范作用对党支部的形象具有直接的影响，因此党支部要想保证思想政治工作的实效性，需要建设高素质和良好形象的党员队伍。在实际工作中，国企基层党支部需要加强党员的培训教育工，强化国企党组织的思想建设，从而提高党员的思想觉悟和纪律观念，使党员感受到组织的关怀，保持自身的先进性，在生产经营中发挥出模范作用。如果国企的党员缺乏较强的责任感和较高的素质，将会降低国企的生命力和战斗力，影响国企的可持续发展。总体而言，加强国企的党员培训教育，有利于加强党的基础组织建设，将党员和员工的作用加以充分发挥，提高党员的知识能力和思想素养，促进国企生产经营的有序进行。要想有效提高党员的素质：一方面可以聘请高素质和经验丰富的党员集中上党课，强化党员的思想政治觉悟，使其能够对企业的方针政策和上级的精神进行深刻领悟，为企业的生存与发展提供更好的服务；另一方面需要从正面角度教育和引导党员，使其党性意识加以强化，能够在群众和组织的监督下正确行使权利，切实履行自身的义务，将先锋模范的作用加以充分发挥，促进思想政治工作的正常开展。

（五）提高党员队伍素质

要提高基层党支部党员的整体素质，首先要重视培养和教育党员积极分子，严格控制“入场”，着力提高党员发展质量。坚持党支部积极分子入党培训教育，落实重点问题。要按照严格的组织原则和组织程序，提高思想认识，纠正入党动机，强调工作负担，发挥作用，做好发展党员的工作，确保党员发展质量，从源头上优化党员素质;二要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力践行“四个合格 ”，保持党的先进性。基层党支部要保持高度的发展。党员队伍是群众的核心部分，只有党员的素质得以增强才能够更好的带领群众向着正确的方向不断前进。

四、国企基层党支部创新发展的途径

国有企业党支部是完成生产发展任务和落实党的路线方针政策的交汇点和承担者，国有企业党组织作用发挥如何，党支部既是“晴雨表”也是基础性环节。而新时期，国企市场化改革和各类互联网技术的广泛应用为基层党组织提供了难得的创新路径。

（一）整合多方资源应对管理机制难题

不少国企基层党支部面临党员双重管理的特殊情况，存在交叉管理和管理盲区的矛盾。党员的行政管理与支部管理不在同一单位，需要强化党政合力的作用，实时抓住企业中心工作的重点和特点，思想上高度重视，行动上找准切入点，后续工作开展才能顺水行舟，事半功倍。实现快速沟通的互联网时代，无疑给党员管理的理念和模式的创新开拓了全新的途径。国企基层党支部应整合多方资源，除使用QQ、微信群外，可以打造集合多种功能的党建APP，将党员的教育、管理、监督有效整合起来，推送具有优质内容，在解决“党员集中难”问题的同时，提升学习体验。

（二）增强党性观念应对思想建设难题

互联网+时代，党建工作也越来越呈现复杂多变的特性。一方面，国有属性决定了国有企业姓“党”不姓“商”，国企基层党支部应强化“红色基因”，注入业务和党务工作中，通过加强理想信念教育、党性修养教育，教育和引导党员立根固本、“补钙加油”，始终对党忠诚、勇于担当、自强进取。另一方面，随着高速网络的泛在化和媒体技术的发展，势必会出现更新奇化、多样化的价值观念，并且借助网络的优势传播产生广泛影响。因此，国企基层党支部在工作中必须要注意防止网络的负面影响，增强意识形态敏锐性，坚定政治立场，严守舆论底线。

（三）优化党建思路应对能力提升难题

发挥战斗堡垒作用，需要国企党支部切实加强自身建设，既要打造一个能够适应新形势、新要求的支部班子，又要培养一支素质过硬、能打硬仗的党员队伍。这就需要不断拓展视野，用创新精神来开展党建工作，用新思路、新方法在党员教育形式、党员管理机制、组织活动方式等方面不断突破，特别是要多增加体验类的学习途径。对国企基层党支部而言，在市场化改革的背景下，党支部要提升工作水平，应当充分利用系统内外两方面的资源。一方面积极利用五院系统内的资源，完善与各级各类党组织的常态化沟通机制，借鉴先进经验。另一方面，积极畅通与其他企业党组织的交流与，通过举办座谈交流会、联合支部活动等形式，构建互联互动的新机制。

总之，基层党支部思想政治工作对国企效益的实现、指针的完成和质量的提高等具有重要的影响，但是在实际的思想政治工作中还存在一些问题，如工作难以适应经营管理的要求、工作方法过于单一化、思想认识缺乏全面性、基层党支部书记没有严格要求自己等，严重降低了工作的实效性。基于这种情况，国企基层党支部在开展思想政治工作时，需要建立健全逐级负责制，创新工作载体和工作机制，提高思想政治工作的认识，做好党员的素质教育工作，从而保证国企各项生产经营任务的顺利完成，提高思想政治工作的有效性，实现国企的持续稳定发展。