设施农业助推新疆旅游业发展的几点思考和建议

邹 平 ，张彩虹 ，吴乐天 ，姜鲁艳 ，王晓冬 ※

（1.新疆农业科学院农业机械化研究所，新疆 乌鲁木齐 830091；2.农业部林果棉与设施农业装备科学观测实验站）

按照自治区党委关于“大力实施旅游兴疆战略，推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区转变”的要求，到2020年，实现接待国内外游客3亿人次，旅游总消费1万亿以上的目标。无疑，新疆旅游大发展的时代已经到来。作为第一产业的农业，如何与自治区党委的旅游兴疆发展战略对接，助推新疆旅游业又好又快的发展，是一个摆在农业工作者面前的历史性机遇。

1 设施农业与旅游业

1.1 设施农业基本现状

在发展规模上，新疆2011年设施农业占地面积6.92万hm2，设施农产品总产达到339万t，至2017年设施农业总面积稳定在6.25万hm2，总产量300万t以上（见下表）。设施农业用占全疆农作物总播面积的1.5%，贡献了农民人均纯收入8.8%的份额。

表1 新疆设施农业规模发展变化

在农产品区域布局上，以最初的城郊型设施农业为点，逐步以散射状延伸到优势产区的发展。形成了以乌鲁木齐、喀什、和田、阿克苏、库尔勒、伊犁等大城市近郊绿洲农区逐步向五大优势产区的不断延伸，不同生态区域的设施农业优势产区，包括塔西南缘冬春设施蔬菜、塔北缘春秋设施蔬菜、吐哈盆地低纬度冬春设施蔬菜、伊犁河谷春秋设施蔬菜、天山北坡逆温带夏秋设施蔬菜五个优势区域。目前，在全疆逐步发展形成了30个设施蔬菜万亩县（市、区），面积5.13万hm2，占设施农业总面积的79.4%，分布在全疆10个地（州市）。

1.2 运行模式

据统计，2015年新疆休闲农业经营户数达5 231家，年接待游客超过1 420万人次；休闲农业经营收入占新疆餐饮总收入的9%，投资规模超过1 000万元的休闲农业企业达到82家，年营业收入超过500万元的达93家。农业在促进旅游业发展中的作用越来越大。

设施农业作为现代农业高新技术的载体，在休闲农业各种发展模式中发挥着展示、生产、示范、旅游的功能。在不断实践中，与设施农业相结合，探索创新出各种独具特色的运行模式。

（1）农业科技示范型，如板房沟现代农业科技园、皇家瓜园、昌吉国家农业科技园区。这一类开发观赏园区高新农业技术和品种、温室大棚内设施农业和生态农业，使游客增长现代农业知识，具备科普教育和展示示范功能。

（2）城市郊区型，如荒漠绿洲生态园、龟兹生态园、西部天缘生态园、土豆农庄、水西沟农家乐等。这一类以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题休闲活动来满足游客体验农业、回归自然的心理需求。

（3）景区周边型，如那拉提草原、天池、喀纳斯、巴音布鲁克等景区周边的休闲农庄；利用景区独有的旅客资源，满足旅游旺季时旅客的农业体验、吃、住的需求。

（4）特色产业型，如托克逊杏花节、昌吉菊花节、哈密红枣节、精河枸杞节等依托特色产业开展的农业节庆活动。这一类以果林和园林为重点，包括设施果树、花卉及当地特色植物等，开发采摘、观景、赏花、购置果品等旅游活动，让游客观看绿色景观，亲近美好自然。

1.3 存在的问题

（1）管理机制错位。我区设施农业和旅游管理涉及多个部门，多头管理，政策、制度、行业管理等无法统一，休闲农业直到2016年才划归自治区农业产业化发展局管理，休闲农业和乡村旅游多处于自发和无序发展状态。

（2）配套政策衔接不通。设施农业及乡村旅游相关的科技、信息、人才、交通等配套政策未能有效衔接。一是现有扶持政策仅从农业产业角度进行扶持，缺少鼓励休闲农业和乡村旅游发展的专门政策，激励力度不够。二是基础设施和公共服务供给不足。投资者无力兴建道路等基础设施，政府补助资金建设的基础设施达不到休闲农业和乡村旅游发展要求，导致道路、通信网络、垃圾处理等设施较差。

（3）产业化水平不高。一是产业集聚空间缺乏。设施农业在布局上主要分布于都市郊区、远离客源的景区和南疆偏远贫困地区，旅游业发展缺乏串联空间，导致乡村旅游业态呈单点存在，无法包装成产品，进行品牌推广。二是品牌效应不突出。一些地区不能将设施农业和乡村旅游产品与当地主打旅游产品结合起来，特色旅游形象不够突出，不能形成品牌效应。三是缺乏专业化组织机构和专业网络信息平台，农产品及农业旅游线上线下展示平台建设滞后。

（4）产品规划与创意引导不足。对乡村旅游内涵认识不足，民族特色不明显。设施农产品和服务形式比较单一，文化资源挖掘力度不够，服务项目趋同，多以“住屋、吃饭、干活、享乐”等农家民俗风情旅游为主，而乡村节庆旅游、文化旅游等展示农耕文化、民俗文化方面的形式较少。为本地人服务的多，对内地游客吸引力不够。

2 设施农业助推新疆旅游业发展的几点思考

2.1 嵌入方式

特色小镇、庭院经济、产业园区都是把设施农业嵌入旅游业中的举措。

（1）特色小镇。特色小镇聚集产业、文化、旅游和社区四大功能，是特色小镇与工业园区、景区、生活区区别的典型特征。设施农业在特色小镇的发展中，支撑着一线产业保障供给的重大作用。设施农业在品种选育和种植规模上要依托当地居住者的生活习惯及消费需求，确保无公害的瓜果蔬菜的供给。同时，设施作物能作为观赏、采摘、礼品等用途，广泛用于小镇的特色宣传。

建议在特色小镇的建设当中，在满足特色小镇人口消费要求的前提下，规划适度规模的设施农业嵌入到其中，或在原有设施基础上进行改造加以利用，保障特色小镇的生产生活需要的同时，为乡村旅游创造基础条件。

（2）庭院经济。自治区2015年起在南疆四地州开展庭院经济工作，支持庭院种植养，家庭式农产品加工、手工艺品制作，休闲观光的农家乐等多种经营形式。大力发展以设施农业型、庭院种植型、庭院养殖型和庭院休闲观光服务型等多元化的庭院经济建设项目。

建议利用设施农业适合庭院经济的种养模式的特点，利用院落、棚圈、林带和自留地，合理规划，改造和推广片区农户种植业、手工业等多元化庭院经济，改造现有日光温室或拱棚，将特色果蔬采摘，家庭饲养体验、特色手工体验融入庭院经济模式中。

（3）农业产业园区。农业产业园区是为观光游客提供农产品观赏、现代农业参观、蔬果采摘及餐饮娱乐等服务。设施农业的作物种植与养殖在产业园区的作用，不仅限于生产，更多的可以和特色文化底蕴、生态观赏、休闲娱乐、采摘购物等结合起来。

建议把各地区原有的智能温室，按照休闲旅游方式进行改造，在具备建立农业休闲旅游区条件的基础上，结合当地的日光温室、拱棚、农庄等，进行旅游资源整合。

2.2 产品方案

设施农业为旅游业提供冬季农产品，主要分为3个地域：南疆、北疆、东疆。随着地缘和气候特征的变化，设施农业为旅游业提供农产品也呈现明显的差异性。

（1）塔西南缘蔬菜生产区（南疆三地州），适合温室越冬茬和冬春茬果菜生产。设施蔬菜种植以番茄、辣椒为主的茄果类，以黄瓜等为主的瓜类，及油麦菜等为主的叶菜类，以油桃、葡萄为主的设施水果等，以西瓜、甜瓜为主的设施西甜瓜，主要集中在11月至来年5月上市。

（2）塔北缘蔬菜生产区（阿克苏地区、巴州），适合日光温室秋冬茬和冬春茬果菜生产，短期临时加温可部分实现果菜越冬生产。

设施蔬菜种植以番茄、辣椒为主的茄果类，以黄瓜、南瓜为主的瓜类，及芹菜等为主的叶菜类，主要集中在11月至来年1月和4-6月上市。

（3）吐哈盆地蔬菜生产区（吐鲁番和哈密地区），适合日光温室秋冬茬和冬春茬果菜生产，短期临时加温可部分实现果菜越冬生产。

设施蔬菜种植以番茄、辣椒为主的茄果类蔬菜，以西、甜瓜为主的设施西甜瓜，以设施葡萄为主的水果，主要集中3-5月和11-12月。

（4）伊犁河谷蔬菜生产区（伊犁州直），适合日光温室秋延迟和早春茬果菜生产，以及喜冷凉的叶菜类、根茎菜类蔬菜的冬季生产。

设施蔬菜种植以番茄、辣椒为主的茄果类，以黄瓜为主的瓜类，及油麦菜等为主的叶菜类等，主要集中在11月至来年1月和4-6月上市。

（5）天山北坡蔬菜生产区（乌鲁木齐市、昌吉州、博州、克拉玛依市）。适合日光温室春夏茬和夏秋茬蔬菜生产。

设施蔬菜种植以番茄、辣椒为主的茄果类，以黄瓜为主的瓜类，及油麦菜等为主的叶菜类蔬菜等，主要集中在5-7月和10-12月上市。

2.3 技术支撑方案

根据存在的问题，综合考虑南北东疆气候生态资源优势，重点结合周边旅游业的发展，主要提供以下三个方面的技术支撑。

（1）温室改造技术。开展特色性区域改造模式，降低温室空棚率。

一是改造我区现有老旧日光温室，与特色旅游“食宿”相结合，改造后通过调整作物结构方式，可用于发展特菜采收、农家乐、时令果菜供给以及特色民宿等；二是升级换代温室配套装备。与特色旅游"娱乐"相结合，发展生态餐厅、特色观光型果木园艺、垂钓、游泳、滑雪、婚庆、摄影等娱乐活动；三是集成温室生产功能。与特色旅游购物相结合，提供休闲旅游农副产品、休闲零食的便携采购与邮送。

（2）特色品种选择及全程栽培技术。目前，设施农业生产缺少优良专用品种，特别是具有影响力的外销和加工品种少。开展特色品种选择，特别是设施林果品种筛选尤为迫切。

一是要筛选出反季节耐寒，高产，优质的栽培品种，特别是要大力发展具有优势产品，尤其是可以成为旅游产品的品种；二是要配套设施生产的全程栽培技术，重点推广蔬菜立体栽培技术、设施园艺机械化栽培、采后商品化处理等技术，通过旅游基地展示，科技项目示范、实用技术培训普及等促进设施农业与旅游业的融合发展。

（3）冷链物流技术。我区农产品冷链的硬件设施建设不足、技术含量低，无法为蔬菜、林果、瓜等农产品流通系统地提供低温保障。由此产生两个直接后果，一是初级农产品的大量损耗，整个物流费用（包括损耗）占到农产品成本的70%；二是农产品安全方面存在巨大隐患，冷链物流中缺乏有效的监管力度和科技手段。

因此，提升设施农业为旅游业输送农产品的需求，一是要根据设施农产品的优势区域布局，优先考虑为旅游业提供服务，引导农产品冷链物流业的合理布局；二是要加强冷链物流装备技术研发，加速农产品冷链物流园区建设，引导一体化发展。

3 建议

（1）加强政策引导。建议将实行乡村振兴战略，结合我区开展的农业绿色发展科技支撑行动与旅游业有机融合，并向之倾斜，将两者推行的各项成果更多的应用在旅游兴疆的战略当中来。

（2）配套专项资金。用于改造具备开展乡村旅游条件的县乡，用于特色小镇、庭院经济、农业园区及旅游线路沿途、风景区周围等适于发展农业旅游地区的发展。

（3）强化技术支撑。在与旅游业对接的过程中，农业特别是设施农业生产，需要各项技术作为支撑，农业休闲旅游区规划设计，蔬菜绿色生产技术，老旧温室的改造技术，绿色农产品加工、化肥农药减施增效、旅游废弃物循环利用等需要相关农业科研院所进行技术支持，才能为农业休闲旅游业的顺利发展提供保障。

（4）鼓励多元发展。政府推动，政策倾斜，鼓励相关农业企业发展观光农园、农业公园、教育农园，结合农业高新技术示范园建设，发展精细农业、设施农业，开发现代都市农业旅游点，展示现代科技成果，宣传农业特色。大力宣传农耕文化，发展庭院经济，促进农村旅游业的发展。