创新工作方式 促进协同发展——浙江省海盐县中小学党建工作探究

□ 许 辉

怎样把基层党组织建设和教育教学工作高度融合，统筹考虑一个地区城镇学校和农村学校基层党建共同发展，成为摆在教育系统党建工作领导面前的重要课题。2016年以来，我们在充分调研的基础上，围绕 “城乡党建共同体”提出了“四共四化”工作举措，推进城乡中小学党建工作均衡发展；2017年又在城乡党建共同体发展的基础上，以 “党政合力”为核心，加强基层党建文化建设的研究，提出了 “学校文化和党建文化”的高度融合，推动了学校党建工作的优质发展。

一、以 “城乡联动”，推进城乡党建均衡发展

加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作成效显著，但也存在着党组织隶属关系不统一、党员教育管理松散、思想政治工作薄弱等问题，同时，脱离了学校教育教学服务功能的党建也是缺乏生命力的。为了探索新形势下基层党建工作推进策略，我县教育管理部门进行了有效探索。我们结合地理区域特点，试行 “城区学校+农村学校”的组团方式，即：“1+X”的模式，建立以七所城区中小学为牵头党组织的城乡学校党建发展共同体。具体做法如下：

（一）组织共管，推进党建发展科学化

一般认为，学校发展取决于“党的建设和教育教学”两大核心，这也是学校教育工作的性质所决定的。任何工作的开展需要领导重视，组织保障。为此，我们分三步做好前期的基础工作：一是确立七大党建共同体。2016年，我们结合区域采取了 “城区学校+农村学校”的组团方式，即：“1+X”的模式，建立以城区中小学牵头，农村学校为成员单位的七大城乡学校党建发展共同体。二是健全组织网络体系。成立以局党委书记为组长的工作领导小组。领导小组下设专门办公室（党委办），具体负责本项工作。同时七个城乡学校党建发展共同体分别由牵头学校的书记、校长为组长，农村学校的书记、校长为副组长，共同体内所有学校全体支委为组员的组织网络，形成 “局党委—共同体联盟—共同体学校”三级组织网络框架。三是明确三级组织的各自职责和任务。局党委的职责主要在于指导，共同体联盟的职责主要在于协调，共同体学校的职责主要在于落实，从而确保各项工作推进扎实有序，逐步形成有效的 “携手共进”的党建联盟运行机制。

（二）制度共建，保障党建管理规范化

为保障党建管理规范化，各共同体党组织制定了共同体章程等一系列制度，保障了党建管理规范化。一是制订联席会议制度。每学期召开共同体学校 “书记联席会议”，共同制定学期工作计划，明确职责分工，商讨党建工作中碰到的疑难问题，商讨解决办法。二是完善党性教育制度。以学年为周期，每月举行一次对口学校党员教师集中学习、交流、研讨活动。三是出台党员教师互派制度。城区学校每年派出优秀党员教师到农村学校帮扶，农村学校党员教师上城区学校学习进修。四是建立教研联动制度。举办共同体内合作研讨活动，互派党员教师对口交流学习，坚持科研先行、以研促教、以研促学，大力加强师资队伍建设，注重学生的全面发展以及校园文化建设。五是建立培训联动制度。组织共同体学校党员教师业务学习培训、政治理论学习，积极开展党建共同体学校先进教师事迹交流活动。实践证明，学校党的建设和教育教学工作高度融合，紧密结合，才能具有生命力、战斗力，才能使党建工作不空洞，教育教学更有深度。

（三）活动共办，实现资源共享与最优化

七大党建共同体紧紧依托共同体平台，结合党建工作要求，借助共同体区域内资源互补优势，开展形式多样的活动。一是依托共同体平台，加强领导班子队伍建设。共同体依托党建平台，开展了校长智慧管理论坛，展示丰富的治学经验；举办学校领导班子建设专题学习交流会，进一步增强班子团队意识、协作意识、看齐意识、补短意识。二是依托共同体平台，加强教师队伍建设。共同体有的举办青年党员教师践行 “两学一做”演讲比赛，通过比赛进一步起到凝聚人心、奋发有为的效果。也有开展高质量的教学联谊活动，既为本校教师搭建了一个展示自我的平台，也为兄弟学校提供相互交流，取长补短的平台。三是依托共同体平台，强化先进典型的辐射功能。有的共同体举办 “赞党—为党—献党”优秀党员事迹报告会，用先进党员教师的动人事迹鼓舞人心，为 “创优争先”主题活动增添了一道道亮丽的色彩，也在每一位与会教师的心中注入了一股股为党的教育事业奋进前行的力量。

（四）实事共抓，强化党建工作协同化

各共同体党组织围绕县委和局党委的中心工作，大力开展民生实事领办和服务工作。一是有的共同体整合教育资源，开展同住一社区，共领微心愿，合力开展志愿服务活动。通过服务活动，扩大教育影响力，凸显党员教师风采。二是有的共同体结合重要时间节点，整合共同体内各自的优势资源，制订年度服务活动计划，定期开展党员志愿服务活动。三是有的共同体根据牵头学校的党建服务品牌项目，共同体成员学校党员纷纷加入，融入服务项目组织，从而不断壮大队伍，形成合力，扩大影响。

二、围绕 “党政合力”，推进学校党建品位发展

在中小学建设中，队伍建设是关键。校长通过队伍建设，推动课程建设，进而发展学校文化；书记通过队伍建设凝聚人心，和谐聚力，实现共同愿景。各党建共同体通过发挥区域内 “党政合力”优势，把校园文化建设引向正确的渠道，结合新时代要求推向新高度，在校园文化建设中发挥了新的成效。

（一）构筑精神文化，强化党建文化核心

各党建共同体纷纷以学习型党组织建设为重点，强化党员党性意识，不断提高党员队伍的整体素质，坚持树精神、立标准、强载体，健全精神培育体系，全力守护共产党员的精神家园。

一是实行教育精神引领。通过共同体酝酿、讨论、征集，共同体联盟筛选，最终提炼出 “蕴大海之气，育盐邑之才”的当代海盐教育精神，广大党员将其作为思想上、精神上的灵魂旗帜，带头弘扬。二是实行 “对标”创优推动。近年来，我们一直在开展先进基层党组织、优秀共产党员和合格党员标准大讨论，对照各类标准，使党建文化精神有了外化的目标和要求。三是举办践行主题活动。“群众路线实践教育活动”“两学一做”等党建主题教育活动不断开展，学校党建文化的内涵不断丰富。党建共同体坚持以主题式党组织生活为平台，积极开展主题党会、主题党课、主题党日等活动，党员意识和党建文化得到有力加强和升华。四是教育培训渗透。统筹各共同体间安排学习内容，将党务知识和教师职业成长等方面的内容合理安排；集中学习与个人自学相结合，针对一线教师平时集中学习时间较少的情况，灵活开展分散自学，有些基层党组织就据此开展了 “智慧党建”的研究，与 “智慧校园”相辅相成，颇有成效。五是榜样先进示范。通过各党建共同体间挖掘身边典型，将一批批爱岗敬业的先进榜样凸显出来，用共产党员的良好风范和创先争优活动的丰硕成果去激励人，用身边的典型事例和先进人物感染、影响、带动共同体内的教师成长。

（二）完善制度文化，增强党建文化自觉

制度建设过程实际就是文化塑造过程，以强制性方式使基层党建文化逐步内化为工作理念。

以党的群众路线教育实践活动整改落实和 “两学一做”教育活动为契机，修订完善了联系学校制度，谈心谈话制度，以及承诺、点评、群众评议、考核表彰、党员亮身份等长效机制。落实党建工作责任制，党委一把手亲自抓，行政领导主动抓，相关负责人具体抓。通过党建共同体，切实做到党建工作年初计划有交流、半年工作共同体间有督查、年终有总结；落实谈心谈话制度，将业务工作和党建工作同部署、同落实、同考核、同表彰；坚持民主集中制，对 “三重一大”问题都通过集体研究，不断增强班子的团结与活力；落实党风廉政建设责任制，层层签订了 《党风廉政建设目标责任书》；集思广益、群策群力，切实提高决策的可执行性和正确性，增强干部职工对教育工作的荣誉感和责任感。

（三）建设环境文化，增强党建文化建设

通过共同体党政 “联席会议”全力培养环境文化，使之渗透到党员干部职工的精神世界中去，将优质党建文化转化为党员群众的内在特质。一是积极实施走廊文化工程。以办公楼的楼道走廊、会议室和活动室为主要阵地，将校园文化与党建文化相融合，着力营造协调、配套的文化环境。如在楼梯迎面墙制作文化标识，在楼道两侧醒目处分别展出了学校精神、党员承诺、党员风采、廉政箴言等主题文化；在活动室则展示以学习生活、先锋风采、党日活动为主题的文字和图片，着力营造浓郁的文化氛围；在会议室和在办公室主要以制度文化、职业道德文化建设为主，展示教育的精神风貌。二是优化工作生活环境。从有限的资金和空间中，改善干部职工的工作生活环境，办公室内设备以及花草的摆放整齐悦目。

（四）打造行为文化，增强党建文化实效

1．立足全局，发挥党建文化的引领力

一是与县委县政府中心工作相结合，推进作风效能建设；二是与师德师风专题教育相结合；三是与党建特色品牌项目工作推进相结合。这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，切实推进政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识入脑入心。

2.改革创新，发挥党建文化的创造力

立足全面提高中小学校党建工作水平，着力抓住三支队伍建设（党务工作者队伍、党员领导干部队伍、党员教师队伍），积极创新三大机制 （民生实事项目领办机制、党内关爱帮扶机制、党员志愿者服务常态机制），使教育系统基层党组织达到 “六有”目标，即有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩。

3.健全制度，发挥党建文化的亲和力

建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，关心和爱护基层党员干部、老党员、生活困难党员和师生，营造党内团结互助、和谐友善的良好氛围，全面落实党内帮扶制度。一是建立谈心谈话制度，做到党员 “惑时有人解”；二是建立定期走访制度，做到党员 “平时有人访”；三是建立困难帮扶制度，做到党员 “难时有人帮”；四是建立引领服务制度，做到党员 “工作有人带”；五是建立表彰激励制度，做到党员 “贡献有人奖”；六是建立党内民主制度，做到党员“权益有人维”。

综上所述，我们尝试通过城乡学校 “党建共同体”发展和找准党政合力点，积极推进学校党建工作发展，有效推动城乡学校优质、均衡发展。