博州纤维检验所“十二五”以来发展回顾

■ 范鹏飞

〔博尔塔拉蒙古自治州纤维检验所，新疆博乐 833400〕

博州纤维检验所成立于1965 年，原名博州纤维检验总站。1999年8月依据新机编办字（1999）48号文件，更名为博尔塔拉蒙古自治州纤维检验所，是集纤维及其制品质量管理、行政执法和检验、检测于一体的全额事业单位，也是法定的专业纤检机构。全所的业务、行政分别隶属于新疆维吾尔自治区纤维检验局和博州质量技术监督局。内设办公室、业务管理室、监督管理室、财务后勤室和检验室五个科室。全所有职工23 人，其中在职人员13 人，聘用人员10 人。高级工程师4 人、工程师7 人、助理工程师及其他12人，棉花质量检验师8人。目前全所办公、实验用房面积8 700.81 m2，检验仪器设备225 台（件）。本所于1991 年首次通过省级计量认证考核，现具备开展6大类61个产品124个参数的检测能力。

自“十二五”的开局之年2011 年以来，博州纤维检验所在中国纤维检验局、新疆维吾尔自治区纤维检验局和博州质量技术监督局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大和全国纤检工作会议精神，以稳定业务发展、促进项目增长、加强队伍建设、引领创新发展、提升纤检文化为目标，不断创新纤检发展思路，认真落实各项工作举措，细化业务项目和检验流程，依法加强纤检行政执法能力，全面提升纤检文化建设，在人才素质储备、检测技术、检验装备、能力项目、文化建设和党的建设等方面都迈上了新的台阶。

一、加强人才储备

人才素质是一个单位发展的根本，是推进事业快速进步的保障，应全面提升职工适应社会环境的能力、适应市场竞争的能力、适应事业发展需要的能力。本所在十二五以来加大人员引进和培训力度，特别是对检验检测人员的培训，努力培养有德有才有能的复合型队伍，形成梯队的管理和检测人才队伍。尤其是十八大以来随着国家产业政策的转移，国家纺织品服装产业逐渐西移，新疆纺织品产业迎来了快速发展的曙光，同时也为新疆纤检非棉纤维检验检测业务的发展提供契机。博州纤维检验所紧紧抓住良好契机，分批次、按项目到自治区纤检局、湖北、河北、广东、宁夏、山东、福建、安徽、广东、山西、西安等省级、市级纤检机构进行学习，十二五以来本所内部培训4 553 人次，外出培训学习296 人次，通过探索学习认识到纤检机构应在改革之势期间积极开拓创新，业务多元化发展。多年来，棉花仪器化公证检验一直是我们纤检机构发展的主要支柱，但是受政策性制约较强，在机构改革和“价格保险+期货”模式下产生了危机，应对危机最好的措施就是通过提升人员素质来全面履行纤检职能。经过不断加强培训，本所检验人员在纺织品检验理论知识、检验检测技能水平以及检验流程设置方面有了较大的提升；规范了操作程序和操作手法；在仪器设备、耗材的选择使用和管理、原始记录表格的完善、结论的判定、证书报告的格式等方面也有了全面的提高，逐步实现了标准化和规范化。另外，通过所领导的宏观把控，不断储备青年力量，人员的年龄结构发生了较大变化，形成中坚管理层，实验室运行体系呈现螺旋上升的态势。

二、以市场为导向，加强检测能力建设，全面履行纤检职能

（一）十二五以来棉花仪器化公证检验取得的成效

2011 年棉花年度（棉花年度：自当年9 月1 日至次年8 月31 日）检验量：795 124 包，180 092.879 t；2012 年棉花年度检验量：853 635 包，193 590.103 t；2013 年棉花年度检验量：876 804 包，199 215.642 t；2014年棉花年度检验量：1 135 149包，257 586.344 t；2015 年棉花年度检验量：849 629 包，193 173.023 t；2016 年棉花年度检验量：932 050 包，211 535.415 t；2017年棉花年度检验量：1 280 070包，290 427.717 t；2018年度（截止2018年12月31日）检验量：1 301 709包，294 801.577 t；十二五以来，合计完成棉花仪器化公正检验8 024 170包，1 820 422.7 t。通过建立科学性、实用性、权威性的检验体制和优化流程，棉花仪器化公证检验快速准确地提供了博州棉花质量数据，为各环节的改进提供技术支持，促进了本辖区棉花进入市场交易，服务于新疆棉花目标价格改革，核定博州辖区的棉花产量、维护国家补贴资金的安全方面发挥了关键作用，有力推动了博州棉花质量提升。在继续深化棉花目标价格改革的新阶段中，博州纤维检验所对监管棉公证检验工作模式进行了不断结合实际情况的创新和完善，快速响应，克服各类实际困难，坚决落实工作任务，积极提高工作效率，继续维护公证检验的权威性和公信力。

（二）不断拓展非棉纤维检验能力

2011 年检验羊毛47 批次、938.6 t，443 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布1 240 个样品、620 万m；2012 年检验羊毛37 批次、888.9 t，1 647 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布1 200 个样品、600 万m；2013年检验羊毛27 批次、600.0 t，1 853 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布1 463 个样品、741.5 万m，纺织品服装87 批次；2014 年检验 羊 毛22 批次、631.1 t，1 548 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布1 456 个样品、728.0 万m，纺织品服装101 批次；2015 年检验羊毛23 批次、688.8 t，302 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布1 390 个样品、695.0 万m，纺织品服装100批次；2016 年检验羊毛15 批次、421.6 t，238 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布1 500个样品、750.0万m，纺织品服装200 批次；2017 年检验羊毛18 批次、526.0 t，125 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布1 094个样品、547.0 万m，纺织品服装223 批次，纱线5 批次；2018 年检验羊毛28 批次、870.0 t，7 床（件）絮用纤维制品，棉花包装布656 个样品、328.0 万m，纺织品服装201 批次。十二五以来，合计完成羊毛检验217批次、5 565.0 t，6 163床（件）絮用纤维制品，棉花包装布9 999 个样品、5 009.5 万m，纺织品服装912批次，博州纤维检验所通过不断提升检验技术能力和提高仪器化装备水平，加强非棉纤维质量监督和检验，同时提升检验结果一致性和检验效率，拓展非棉纤维检验业务，全面履行纤检职能，发挥纤检专业技术作用来服务博州社会经济发展。

三、依法加强行政执法，行使纤检的执行力和公信力

“十二五”以来，2011 年制定了博州纤检所应急执法小分队工作方案和博州纤检所应急执法工作管理办法（试行），办理纤维质量违法案件9 起，下达责令整改通知书16份；2012年办理纤维质量违法案件3起，下达责令整改通知书24份；2013年办理纤维质量违法案件16 起，下达责令整改通知书9 份；2014年办理纤维质量违法案件5 起，下达责令整改通知书24 份；2015 年办理纤维质量违法案件4 起；2016年办理纤维质量违法案件4 起，调解服装质量纠纷案件3 起；2017 年办理纤维质量违法案件4 起；2018年办理纤维质量违法案件3 起，十二五以来合计办理纤维质量违法案件48起。

通过依法履行职责，有效规范了博州辖区的纤维生产经营行为，从重严厉打击了辖区内纤维生产经营领域的掺杂使假、以次充好、以假乱真等质量违法行为，切实保护了纤维生产企业和消费者的合法权益，维护正常的经济秩序，为本辖区内纤维生产流通秩序的建立和健康发展提供了重要保障。

四、基础能力建设发展迅猛，助推业务发展

博州纤维检验所为全面、高效履行机构职能，将纤维质量安全的重要性逐步深入社会经济发展的各方面，为我们实施有效质量监管奠定良好的社会支持，通过不断加强自身建设，为本所业务实现科学发展提供了重要保证。从2012 年实验室到期复查后具备5 大类21 个产品68 个参数的检验检测能力，2015年到期复查和扩项后检验检测能力达到6大类55个产品65个参数，发展到2018年具备的6大类61个产品及124 个参数的检测能力。为积极应对机构的长远发展和解决在棉花检验季节本所人员分散性问题，博州纤维检验所积极响应博尔塔拉检验检测研究基地建设的号召，作为基地建设的主力军，提前组织各岗位工作人员不断研判实验室的布局规划设计。在此基础上，本所的棉花仪器化公证检验实验室建设工程于2013 年4 月28 日开工，2014 年8 月20日竣工，在施工过程中由专人监督各项工程，确保实验室一次性设计到位、施工到位、设备安装到位、环境达标到位，并于2014 年9 月将原博乐实验室和精河实验室合并搬迁至检验检测研究基地，10 月份顺利开展棉花仪器化公证检验。棉花仪器化公证检验实验室3 967.06 m2（恒温恒湿面积1 281.80 m2，留样库房面积420 m2），现安装棉花大容量快速检验设备18台（其中国产XJ128设备2台），具备日检验量30 000个样品的检验能力，满足博州未来10 年棉花产业发展需要；“十二五”以来共投入1 027 万元购置棉花检验及非棉纤维检验设备74 台（件）。但与此同时，我们也清醒地认识到自身的不足：本所的前期发展存在业务相对单一，非棉纤维业务没有与棉花检验业务齐步发展，本所中层管理及检验人员整体素质需要同步提高，通过适当调整格局，不断升级硬件设施和提高人员素质，准确把握自身定位，立足职能，要把本所纤检工作牢牢同经济社会的发展要求联系在一起。为此，博州纤维检验所于2015 年在博尔塔拉检验检测研究基地又建设了纺织品及毛绒检验实验室，建筑面积2 513.62 m2（恒温恒湿面积220.80 m2），内设毛绒检验实验室、纺织品检验实验室，并预留了微生物实验室和土工材料检验实验室，计划于2019 年对已购置的土工材料检验设备的安装调试，着手设计规划并购置微生物检测设备。另外，根据博州质量技术监督局统一部署，在检验检测研究基地新建设办公及其他用房2 220.13 m2，用于日常办公运行。通过基础建设和人员素质的整体提升，本所于2014 年、2016 年被中国纤维检验局评为“全国纤维质量监督工作先进单位”，2015 年被自治区纤维检验局评为“全区专业纤维检验工作先进单位”，连续3 年被博州质量技术监督局评为“先进单位”，2017 年在中纤局组织全国24 个省级72 个地市机构的棉花检验技术能力测评中有3人获得优秀。

五、建立健全质量管理制度，严把质量控制要求

针对新版检验检测机构资质认定评审准则的实施，本所于2015年12月参加了体系文件换版及内审员培训，并根据新的要求及时对我所的质量体系文件进行转版工作，完成宣贯实施，通过修订完善本所质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录表格等内容，既保证了本所体系运行的符合性不断螺旋上升，又促使了所有检验检测业务依法规范开展；同时也满足了实验室质量体系运行有关检验工作的质量控制要求，保证了检验检测结果的准确性和一致性。本所积极参加中国纤维检验局、农业部种羊及羊毛羊绒质量监督检验测试中心、自治区纤检局、河北出入境检验检疫局、中纺标检验认证股份有限公司组织的检测能力比对试验58 项，实验范围涵盖了棉花、毛绒、纺织品含量及功能性指标等，实验结果均获得“满意”，有效验证了检验人员的技术能力和设备性能，为各项检验工作的顺利开展奠定了良好基础。

六、改进服务方式，创新服务社会

随着博州纤检所为了更好地服务民生，2011 年“阳光纤检”系列活动中，出动140 人次对博乐市、精河县、温泉县的15 家幼儿园、10 家建筑工地进行宣传“黑心棉”基础知识和辨认方法，并进行现场免费检验，发放宣传材料7 000 余份，出动50 人次对学生校服质量进行专项监督整治；2012 年“阳光纤检”系列活动中，出动80人次对两县一市的10家幼儿园、5家建筑工地进行宣传“黑心棉”基础知识和辨认方法，并进行现场免费检验，发放宣传材料3 000 余份，出动55 人次对学生校服质量进行专项监督整治；2013年“阳光纤检”系列活动中，出动260人次对博乐市、精河县、温泉县的51家幼儿园、11家建筑工地进行宣传“黑心棉”基础知识和辨认方法，并进行现场免费检验，发放宣传材料6 000 余份，出动60 人次对学生校服质量进行专项监督整治；2014 年“阳光纤检”系列活动中，出动172 人次对博乐市、精河县、温泉县的43 家幼儿园、7 家建筑工地进行宣传“黑心棉”基础知识和辨认方法，并进行现场免费检验，发放宣传材料7 000 余份，出动60 人次对学生校服质量进行专项监督整治；2015 年“阳光纤检”系列活动中，为阿拉山口中学的校服、被褥采购进行技术指导，发放宣传材料1 000 余份，在春节前开展了絮用纤维制品质量安全督查专项工作，完成7 站次、34批次的检查服务工作；2016 年根据群众举报，查处生产不合格絮棉制品案件1 起，没收不合格絮棉制品665床；2017年在“两节”期间，查处生产“黑心棉”案件1 起，没收“黑心棉”制品18 床。通过“阳光纤检”和专项系列活动，提高了辖区居民对“黑心棉”、“毒校服”的认识和辨别能力，阻断了劣质床上用品的流通，保障了广大群众的合法权益，同时也覆盖了辖区全部中小学、幼儿园的集团采购质量监控工作，有效杜绝了黑心棉、毒校服流入学校，保护了学生身体健康。

本所作为专业纤检机构，在对棉花加工企业履行质量监督的过程中认识到，质量是企业生存的基础，为了辖区棉花产业的健康发展，博州纤检所每年定期免费对辖区有关棉花加工、纺织等涉棉企业开展新标准宣贯和检验员培训，十二五以来共免费培训棉花质量检验员908 人次、测试开工试轧样品6 024个，免费为企业开展纤维及其制品有关的法律法规咨询服务，免费为企业提供创名牌等检验知识的咨询，开展棉花检验比对试验，根据企业需求，为企业提供实验室建设和管理咨询，指导科研实验团场开展国家级机采棉科研项目，深入企业免费开展棉检仪器设备维修、保养服务工作300 余人次，通过增强服务意识、创新服务理念和提高服务能力，优化检验服务水平，满足企业、市场和广大消费者的需求，实现了检验服务工作新发展。

此外，对孤儿院和共建村队、社区进行慰问，捐赠棉被褥并捐款34 318元。

七、浓缩价值取向，提升纤检文化建设

“十二五”以来，博州纤检所的实验室建设、信息化建设、计量工作等基础能力建设得到快速发展，与此同时，本所管理层认识到文化建设工作也是纤检工作的重要组成部分，在本所内部全面推进了文化建设，以营造先进激励的文化为抓手，努力在传承具有深厚底蕴的纤检精神基础上，不断凝练显现现代纤检机构的文化理念、核心价值观，形成了具有特色的文化建设框架体系，建立职工行为规范，开展多种形式，富有特色的文化建设活动，促进了本机构长远健康发展。从口号激励、制度建设、行为规范等方面不断营造公平竞争、同工同酬、积极向上、科学发展的文化氛围。通过文化建设，达到了统一认识和共同的价值取向，认同行动纲领，激发了团队战斗力，与机构发展同呼吸共成长，认同制度并支持和遵守制度，达到了对外树立更加良好的纤检新形象，对内更加凝聚人心的良好氛围。

八、坚决维护党的领导，严格落实“两个责任”

“十八大”以来博州纤检所坚决贯彻落实党和国家各项决策部署，坚持不懈执行“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，旗帜鲜明加强党对本所工作的全面领导，把党建工作落到实处，扎实有效加强党的建设，抓好党的“十八大”、“十九大”精神学习培训和党的日常建设。在每年度的棉花检验期间都不定期组织全体干部职工学习棉花公证检验行风建设“十二严禁”规定（中纤局检一发[2014]67 号），从工作协调、检验过程、检验流程、检验行为等多个方面，对工作人员提出具体的行为规范，明示了十二类严禁性行为规定。通过坚定不移推进全面从严治党、从严治检，严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，扎实改进工作作风，大力推进明察暗访等，坚定不移推进了本所的改革发展，各项工作取得了历史性成就，发生了历史性变革。

总之，博州纤维检验所在“十二五”以来基础建设得到快速发展，人员素质得到了大幅提升并储备了中坚力量，通过不断发展业务水平和拓展业务范围，更加充分履行了纤检职能，更好地服务企业和博州社会经济发展，同时也丰富了自身文化建设，为后期的发展奋斗奠定了坚实的基础，在更加催人奋进的“十三五”期间，我们会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实工作部署，以新作为和新气象奋力开创博州纤检事业发展的新局面。☆