既有小区及公建的海绵城市建设要点

覃雪明，黄胜强

(华蓝设计（集团）有限公司)

1 项目背景

为了保护和改善南宁市城市生态环境，南宁市在全市范围内推进海绵城市建设。通过海绵城市建设全面开展，缓解新形势下城市发展与生态环境之间矛盾，解决长期以来城市不平衡发展带来的生态环境问题，先整治一黑一涝，再提升整体生态水平，标本兼治，赋予这座城市新的活力。

南宁市按照“顶层设计、系统谋划、试点先行，有序推进”的思路，开展海绵城市试点建设工作。在试点区内优先推行海绵城市建设理念和技术。通过试点区的经验探索和示范作用，按照建设的难易程度和城市建设计划安排，积极探索海绵城市建设的推进机制、技术体系、规划管控制度等，实现海绵城市建设工作的高效和长效运行，实现海绵城市融入城市发展理念，形成可复制可推广的海绵城市建设模式。

根据南宁市海绵城市系统方案，海绵建设试点区面积约达55km2，试点区内用地类型全，涵盖老旧城区、新建城区，包括源头项目改造、管网改造、水环境整治等多种需求。试点区总共安排310项海绵城市建设相关工程。项目类型包括小区、公共建筑、道路广场、公园绿地、水生态修复和其他等六大类。经过模型对海绵城市建设成效评估，径流总量控制率和年径流污染物去除率均达到预期要求。

2 项目概述

既有小区及公建的海绵城市建设多位于老城区.项目类型涵盖中学及小学海绵城市建设、文体场馆海绵城市建设、公园海绵城市建设、老旧小区海绵城市建设等。南宁市既有小区及公建的海绵城市建设项目多达上百个，在试点项目的筛选、舆论的引导、建设模式的选择、设计及施工等方面积累了较多的经验教训。

3 建设要点

3.1 谨慎筛选试点项目

老城区的既有小区及公建数量繁多，但是需要谨慎选择合适的项目，方可进行海绵城市建设。从小区雨污分流改造、地面停车位改造、小区环境综合提升等多方面诉求上，综合判断该小区及公建是否适合进行海绵城市建设改造。如既有小区存在小区停车位紧张、道路需要改造翻新、绿化等小区环境亟需提升的实际问题，则可优先考虑列入试点项目。通过实施海绵城市建设让百姓能够真切的感受到海绵城市建设工作带给大家带来的水生态环境变化以及小区环境的变化，可谓一举两得。

3.2 引导群众支持建设

群众支持与否，关系到海绵城市建设的成败。我们在海绵城市建设中坚持民意导向，在充分尊重群众意愿的同时，多解释多沟通，对民意调查、规划设计等前期工作要再细化，做好既有业主意愿和诉求摸排调查工作，促进海绵化城市策略的推行，取得公众的支持和认可，旨在鼓励全民参与海绵城市建设。

通过公交车站广告箱、出租车顶灯滚动发布宣传标语，在市属各公园设置宣传板报，发放宣传折页等方式，讲解水生态环境、海绵设施建设成效，让百姓能够真切的感受到海绵城市建设工作给大家带来的水生态环境变化。多元化的宣传，能有效提高市民对海绵城市建设的知晓率和支持率，建立培养公众意识，把社会各方参与海绵城市建设转变成自觉行动，进而提高海绵城市和水生态环境质量公众满意度。

对于老旧小区和公建，做好民众的引导工作尤其重要。否则会导致施工无法正常进行。故在施工前应张贴告示并沟通好业主，让他们能理解并支持项目建设工作。

3.3 合理选择建设模式

通过对试点前期老旧小区、学校、公园等项目采用传统建设模式的效果分析，为充分发挥设计施工单位能动作用，南宁市创新采用EPC项目包模式开展既有小区和公建改造，有效解决项目分散、投资规模小、业主诉求多样等导致的管理问题，让专业人做专业事，实现政企共赢。

以项目包的形式采用EPC模式进行建设，实现统一设计、统一施工、统一交付的目标，使项目管理更加科学化、专业化。

3.4 精心设计

由于既有小区和公建是在已有的小区基础设施条件上进行的建设，建成后，业主从建设前后进行效果的比对。故海绵城市设计在实现“渗、滞、蓄、净、用、排”的城市雨水管理思路外，还应该兼顾景观效果。否则会出现建设后的景观效果比海绵建设之前还要差的情况，业主会对项目诟病，极大影响了项目建成的效果。故可以本着先民生的原则，邀请小区业主全程参与，结合诉求不断优化方案。

对于指导施工的设计，应该做到尽量详细。例如将学校的现有绿地改造成下沉式绿地，假如设计图纸对于高程的控制没有做细致的标注，仅标注了排水流向和坡度，那么施工单位就没法进行精细施工。可能会导致下凹式绿地的标高起起伏伏，积水较多。在雨季过后，学生们在草地上进行活动，容易绊倒。

针对海绵城市建设的诸多措施，如下沉式绿地、植草沟、生物滞留带、雨水花园、绿色屋顶、调蓄池均可在既有小区和公建的海绵城市建设中应用。但是值得一提的是，在老旧建筑的屋顶慎用绿色屋顶。因为老旧建筑使用年代已久，加上过去的施工手段较为落后，无法准确检测屋顶结构层的安全性、稳定性、防水性能，实施屋顶绿化后容易出现屋顶渗水和开裂的情况。确实在保证该建筑屋顶能承受蓄水带来的负荷和防水要求的基础上，建议采用绿化种植盒技术。该技术是绿色屋顶上的植被都种植在浅薄（7.62cm～15.24cm）的轻质土壤基质当中，基质填充在底部具有防渗膜的特制的容器中，也就是种植盒。该种植盒施工时无需破除原有屋顶的相关面层，直接在既有屋顶上敷设种植盒，同时因种植盒底部有防水防渗功能，其种植盒内的多余雨水也不会对原有屋顶造成影响，成功解决了既有屋顶实施绿色种植的问题。

3.5 精细施工

在实施过程中多专业配合、倡导精细化施工，严格按照设计要求进行铺装材料、植物苗木的选择和种植，确保小区景观效果的提升。老旧小区及公建的海绵城市建设，其实就是一项改造项目，是个精细活。施工单位必须本着精细施工的态度进行建设。假如粗制滥造、大刀扩斧的进行，不仅达不到想要的美观效果，有可能还会造成安全隐患。

如既有或者公建的人行道改成透水铺装，施工就应力求仔细。否则会破坏到小区的现有管线，则会影响居民的正常生活小区。

如在已有的建筑物边上开挖沟槽或者敷设调蓄池，应采用人工开挖或者小型的开挖机械，避免出现破坏现有建筑物基础甚至拉裂建筑物外墙的情况。

4 效果及小结

由于既有小区及公建的海绵城市建设是在已有的小区基础设施条件上进行的建设，有其特殊性。故应该满足海绵城市建设的要求，结合既有小区和公建的现状设施特点，从多方面考虑其建设要点。在试点项目的筛选、舆论的引导、建设模式的选择、设计及施工等方面多下功夫，方能取得项目建设的成功。