浅谈输变电工程精益化安全风险管控

郑航

【摘 要】为降低输变电工程施工过程安全风险，通过对输变电工程建设过程开展精益化安全风险管控，从源头控制风险，防患于未然，重点从项目施工计划、开工必备条件、智慧工地监控等方面开展精益化管控，以降低施工过程风险，将风险管控前移，确保现场施工安全，应用于输变电工程风险过程管理。

【关键词】输变电工程;风险管控;精益化管理;过程管控

中图分类号： TM72;TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）35-0293-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.142

Discussion on Lean Safety Risk Management and Control of Power Transmission and Transformation Project

ZHENG Hang

（Guangdong Power Grid Co.，Ltd.Maoming Power Supply Bureau，Maoming Guangdong 525000，China）

【Abstract】In order to reduce the safety risk in the construction process of power transmission and transformation projects，lean safety risk management and control is carried out in the construction process of power transmission and transformation projects to control the risk from the source and prevent the unexpected.Lean management and control is mainly carried out in the aspects of project construction plan，necessary conditions for commencement，intelligent site monitoring，etc.，so as to reduce the risk in the construction process，move the risk management and control forward and ensure the on-site construction.Safety，applied to risk process management of power transmission and transformation projects.

【Key words】Power transmission and transformation;Project risk control;Lean management;Process control

在當前的输变电工程建设中，因专业多、作业面广、施工人员集中等特点，给现场安全管控造成较大的考验，如何将风险前移，将“安全第一，预防为主”的工作理念落实到现场管理中尤为重要，通过对现场施工安全的精益化管理，从计划管理、开工管理、监控管理等方面为主要抓手，实现一切事故都可以预防的效果，将安全事故防患于未然，达到零事故目标。

1 作业计划管理

1.1 现场查勘管理

组织项目承包商进行现场查勘，现场勘察应查明项目施工实施时，需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点;项目作业现场勘察记录执行《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》附录样式。

1.2 施工方案管理

1）所有施工项目均应根据现场勘察结果编制施工方案，方案内容应包括作业内容、现场设备电气接线、运行方式、作业风险评估、风险控制措施、施工组织措施、施工方法、施工步骤、施工工艺要求以及事故应急处置等;

2）施工方案根据风险评估等级由项目实施部门、生产运行部门、项目专业管理部门、安全监管部门、项目建设单位分管领导分级审批，对于大型、复杂施工作业的项目，其施工方案实行提级管理;

3）对于涉及“触电、倒杆、高空坠落”风险或大型、复杂施工作业的项目，其风险评估结果及施工方案内容应与施工现场作业一致。

1.3 风险评审管理

1）项目现场管理安全第一责任人应组织项目承包商按照《中国南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》开展施工作业风险评估。

2）风险评估等级分为“特高、高、中、低、可接受”5个等级。项目现场管理安全第一责任人应监督施工单位对参与中级及以上风险施工作业的人员进行针对性的安全教育和风险防范控制培训。

3）对高和特高等级风险的施工作业还应制定专项风险控制措施。

1.4 施工前培训管理

1）项目开工前，项目管理部门组织施工单位的直接管理人员和全体施工人员参加安规考试（含“十个规定动作”）和相关作业风险控制安全培训，安规考试合格后方能参加工作;

2）项目现场管理安全第一责任人应监督施工单位对项目负责人、工程技术人员和安监人员进行针对性的安全教育、风险防范和控制培训，含十个规定动作和安规知识培训，有完整培训的记录;

3）项目开工前，业主组织监理、施工、设计人员进行集中安全技术交底，并有书面记录。基建承包商应定期对施工项目管理人员及特种作业人员进行安全教育培训。

1.5 施工协调管理

业主项目管理机构定期召开项目例会，检查安全工作目标计划、安全技术措施、施工现场的安全文明施工等情况，协调解决工程建设中重大的安全施工问题。

1.6 施工审批

1）施工方案审批通过后，项目负责人应督促施工单位及时办理好开工相关手续，由施工单位提出开工申请，填写项目开工报告，经项目实施部门审查批准后方可进场开工;

2）项目现场管理负责人必须参與开工许可报告审查，对承包商进场作业人员的个人资格和安规考试成绩进行真实性复查，对开工报审资料、施工方案中工作人员资格、施工机具及用电设备检验及检查合格情况进行审查，杜绝不具备充足、合格的施工人员、施工机具、用电设备的情况下开工。

2 现场开工管理

2.1 施工计划管理

1）作业单位将日和周计划按要求报送至归口管理部门审查，再由安监部汇总发布，未纳入计划清单的工作不能开工;

2）临时增加的非计划性作业，需经归口管理部门批准，并将作业信息在当日8：30前报送归口管理部门、安监部备案，未履行报批和报备手续的不允许开工;

3）紧急缺陷处理和事故抢修管控按六必提级中非计划性工作要求执行。

2.2 现场交底管理

1）填写工作票前，应由运行单位对外单位进行书面安全技术交底，并在《安全技术交底单》上由双方签名确认;

2）工作许可手续签名前，工作许可人应对工作和责任就工作票所列安全措施实施情况、带电部位和注意事项进行安全交代;

3）作业前应召开现场工前会，由工作负责人（监护人）对工作班组所有人员或工作分组负责人、工作分组负责人（监护人）对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认。

2.3 业主监管管理

1）所有施工项目必须在业主单位许可的情况下，才可开工;

2）现场监管人应对施工机具及个人防护用品进行集中检查、核对施工人员身份及资格，拍照保存、并填写检查表单（按相关现场管理规定，需要属地供电所到场监管的，由供电所监管人协助对个人防护用品进行检查）;

3）施工管理部门班站所长、监理项目部、项目专业管理部门、安监部门、分管局领导等相关人员应按照风险等级对作业过程进行旁站、到场、动态监督，检查安全技术措施落实执行情况及施工现场安全情况，落实相关安全管控作业标准，并做好监督记录，对存在的问题提出整改意见并督促整改。

2.4 施工方案管理：

1）施工方案未带到现场不能开工;

2）监督施工单位严格按施工方案要求做好工序控制，发现不按照方案执行的，必须立即停工，待整改完成后才可继续开工。

2.5 风险降级管理

1）不允许开展“III级-中等风险”及以上的施工作业，若作业风险评估为“III级-中等风险”及以上的，必须重新制定安全组织和技术措施方案以降低风险。

2）若发现恶性违章行为必须立即停工，待整改完成后才可继续开工。

3 智慧监控管理

3.1 在线监控布置管理

针对施工点较多、工作面较广的项目，或项目比较偏远的地点，在人力有限的情况下，为实现管控到位，在项目实施地点放置移动摄像头，每天开工前按时扫码开机，根据项目现场情况，合理布置摄像头数量，实现在线实时监控，也可查询当天监控录像，提升管控效果。

3.2 现场警示及闭环管理

当监控到现场发生违章行为时，第一时间通知现场负责人进行提醒及整改，整改合格后上报业主及监理确认，确认后方可开工。违反安全规程的，按照承包商管理规定开展承包商扣分，并在系统录入形成记录，形成闭环管理。

4 结论

通过对输变电工程精益化安全风险管控，在作业计划管理方面、现场开工管理方面、智慧监控管理方面开展精益化管控方式，真正将施工作业风险前移管理，在风险的源头实施细化管理，在作业计划每个步骤，施工计划每个环节都执行对应的审核制度，即不达到条件不实施的原则;同时，在实施过程开展智慧监控管理，实时管控与录像回放，对现场管理更加客观及时，管控时效性更加明显，真正达到了精益化安全风险管控的目的。

【参考文献】

[1]《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》中国电力出版社出版、发行;中国南方电网有限责任公司 发布;2015年-07-03发布;【Q/CSG 510001-2015】.