加速科技成果转化为自治区经济高质量发展提供有力支撑

李营　周小平　赵功强

【摘 要】自治区党委、政府高度重视科技成果转化工作，先后修订颁布促进科技成果转化条例，出台了促进科技成果转化的系列文件，搭建了线上线下融合的宁夏技术市场，设立了科技成果转化专项资金，以企业需求为导向、以市场化平台为载体、以专业化科技中介服务机构为支撑的科技成果转化新格局初步形成，推动全区科技成果转化工作取得新进展。但与国内其它省区尤其是发达省区相比仍有一定差距，急需进一步加强和完善。本文对此进行了探讨。

【关键词】科技成果转化;宁夏技术市场;科技中介服务;资金

中图分类号： F326.3文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）35-0291-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.141

近年来，自治区党委、政府高度重视科技成果转化工作，先后修订颁布促进科技成果转化条例，出台了促进科技成果转化的系列文件，搭建了线上线下融合的宁夏技术市场，设立了科技成果转化专项资金，以企业需求为导向、以市场化平台为载体、以专业化科技中介服务机构为支撑的科技成果转化新格局初步形成，推动全区科技成果转化工作取得新进展，为我区经济高质量发展提供了有力支撑。

1 工作成效和做法

（1）强化顶层设计和整体谋划。一是2018年9月修订出台《自治区促进科技成果转化条例》，把对转化科技成果做出重要贡献的人员奖励报酬提取比例提高到80%，使广大科研人员得到了“真金白银”的奖励，极大地调动了科技成果转移转化的积极性。二是出台《自治区促进科技成果转移转化行动方案（2018-2020年）》，设立自治区科技成果转化专项资金，对企业购买区内外科技成果给予技术合同交易额20%的补助，首批共有24个项目获得1450万元资金支持。

（2）推进东西部科技合作取得新成效。认真贯彻落实2016年习近平总书记视察宁夏时提出的“越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略”重要指示精神，与北京、天津、江苏、浙江、福建、山东、上海、湖北等8省市及中国科学院、中国工程院、中国农业科学院、西北农林科技大学、浙江大学、江南大学等国家大院大所和一流高校开展深入合作，积极引进先进技术成果、专家团队和科技创新平台等资源“为我所用”，取得了显著成效。2017年以来安排专项资金14.83亿元，组织实施重点合作项目450个，带动企业投入59亿元，引进转化了一批新技术、新成果、新工艺，为我区创新驱动战略实施提供了新动能。

（3）推动宁夏技术市场成为科技成果转化的重要载体。2018年9月，建成线上线下相融合的宁夏技术市场，实现了与全国科技成果资源的互联互通，吸纳全国科研院所和服务机构1179家，入库各类科技成果累计94396项，举办线上线下科技成果路演对接活动25场，推介科技成果540项，促成企业合作意向51项，成功签约24项，技术合同成交额达2170.3万元。在区内外举办3期技术经纪人培训班，培训人员达630余人。在中央引导地方科技发展专项资金支持下，启动了石嘴山市、吴忠市两个分市场建设。

2 典型案例

2.1 宁夏农林科学院

该院高度重视科技成果转化工作，专门成立成果转化与推广处，制定了科技成果转化管理办法，将成果收益的80%用于奖励成果转化做出贡献的人员。2014年以来先后转让各类技术成果54项，获得转化收益1534万元。紧紧围绕农业供给侧结構性改革，每年选派科技骨干80多名组成20个研发团队，在有关县区建立主推技术示范点65个，年示范转化新品种、新技术、新装备50余个（项），举办技术培训班300余期，累计培训农民2万余人次，有力支撑了自治区特色优势产业的发展。

2.2 宁夏技术市场

宁夏技术市场是由自治区科技厅指导、宁夏生产力促进中心主办、厦门科易网负责运营的自治区级技术市场。自2018年9月正式运营以来，宁夏技术市场深入挖掘分析我区企业技术需求，依托科易网全国性、专业化服务网络优势，通过举办对接会、学术沙龙、政策解读培训等形式，积极帮助企业在国内外寻找技术合作伙伴，为区内企业提供资源对接、知识产权、政策应用、技术交易等全链条、专业化服务，已成为我区技术创新和技术转移活动统筹、组织、协调和服务的重要载体，为推动科技成果转化工作发挥了积极作用。积极促成宁夏神州轮胎公司与北京橡胶工业研究设计院有限公司“高性能全钢工程子午线轮胎”、宁夏东吴农化股份有限公司与俄罗斯门捷列夫化工大学“动态管式反应器连续化生产硝基胍工艺数据包”、宁夏石嘴山市田园食品有限公司与天津科技大学“高品质枸杞醋发酵关键技术”等多个技术转移项目落地，技术合同成交额达2170.3万元。

3 存在问题

尽管我区科技成果转化工作稳步推进并取得一定成效，但与国内其它省区尤其是发达省区相比仍有一定差距，主要表现在：

一是科技成果转化配套政策不完善、科技成果转化投入不足。2015年以来，国家相继出台了科技成果转化法、科技成果转化法实施若干规定、促进科技成果转移转化行动方案，形成了科技成果转化“三部曲”，并出台国家技术转移体系建设方案。我区2018年修订出台《自治区促进科技成果转化条例》和《自治区促进科技成果转移转化行动方案》，其它一些配套政策文件尚未出台，客观上影响了成果转化工作的深入开展。

二是科技成果转化投入不足。科技成果转化是整个创新链条中最关键的环节，同时也是资金需求量最大、风险最高的环节。2019年，我区首次设立科技成果转化专项资金，对企业购买科技成果给予后补助资金支持，极大地激发了企业、高校和科研院所科技成果转化的积极性，但资金总量少，支持方式也比较单一。此外，除自治区层面设立了成果转化专项资金外，各市、县（区）普遍没有设立专项资金支持科技成果转移转化。

三是产学研合作不够紧密，没有形成合力。我区高校、科研院所数量少，科技成果成熟度不高，与企业需求对接结合度也不高，科技成果与企业需求和产业发展不匹配，高校和科研院所对教师和科研人员的绩效考核、职称评定等，主要以论文、著作等学术型成果和基础研究为重要指标，科研人员更愿意追求课题申报、论文发表、科技进步奖励等学术成果，对科技成果是否转化，考虑甚少，转化的主动性、积极性不高。

四是科技中介服务市场不完善、科技中介服务机构数量少、服务能力弱。我区从事知识产权、技术转移、创业孵化、科技咨询等服务的科技中介机构数量少、规模小、发展不规范，专业化技术经纪人严重缺乏，服务水平低，造成成果供需双方信息不对称，对接不畅，需求与服务在一定程度上存在脱节，对科技成果转化的桥梁和支撑作用不足。

4 工作建议

（1）营造科技成果转化的良好氛围。一是加大宣传和督查力度，抓好已出台的促进科技成果转化条例等政策文件的宣传落实;二是争取尽快出台《自治区促进科技成果转移转化和技术转移体系建设的实施意见》等配套政策性文件;三是启动“十四五”科技发展规划中科技成果转化与科技服务业、科技金融专题前期研究工作;四是选择1-2家高校和科研院所开展科技成果转化管理体制试点工作，形成可复制、可推广的经验。

（2）创新财政资金支持方式。争取扩大自治区科技成果转化资金规模，围绕以需求为导向的科技项目形成机制改革，支持企业实施科技成果转化项目，建设一批科技成果中试熟化和产业化平台。引导各市、县（区）设立科技成果转化资金，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过补贴、补偿、担保、保险等方式，引导金融资本、社会资本支持科技成果转化。

（3）推进宁夏技术市场等成果转化载体建设。一是启动宁夏技术市场线上平台升级建设，完善石嘴山市、吴忠市分市场建设工作，在有条件的市、县（区）建立地方或专业分市场;二是围绕以需求为导向的项目形成机制改革，充分发挥科技中介服务机构作用，深入挖掘、凝练分析科技需求，做好精准对接;三是积极推动与江苏生产力促进中心、北京科技情报所、天津科技大学、厦门大学、江南大学等全国知名高校、科研院所合作，精准引进一批优质科技成果在我区落地转化。

（4）加强科技中介服务机构培育和技术经纪人培养。一是培育一批面向科技创新全过程提供技术转移、检验检测、创业孵化等服务的科技中介服务机构;二是培养一批专业化技术转移人才培养一批懂专业、懂管理、懂市場的复合型技术转移服务人才;三是筹建宁夏科技中介协会、技术经纪人协会，实现行业自律和规范化发展。

【参考文献】

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