基于低碳经济的林业产业发展策略研究

张 轩

（四川省万源市花楼乡林业站，四川 万源 636353）

作为一种新型的发展经济模式，低碳经济要求低能耗、低污染，对各类污染物及温室气体的排放有着严格的控制要求。发展低碳经济的关键是充分发挥新能源技术和节能减排技术，在生活与生产中以较低的单位能耗取得较好的发展绩效[1]。中国政府在2014年向世界庄严承诺，我国CO2的排放大约是2030年达到峰值，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。我国“十三五”规划中对确立了“绿色低碳循环”的发展理念。十八大以来，习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”的重要思想。这都表明，低碳经济将成为今后很长一段时间内发展的重点。四川省万源市具有丰富的森林资源，林业产业较为发达。以低碳经济为指导，促进万源市林业产业的良性发展，有着非常重要的意义。

1 基于低碳经济视角下发展林业产业的重要性

当前，在地球气候不断变暖的背景下，基于低碳经济视角下发展林业产业，不但能够有效保护生态环境，而且提高资源利用率，促进经济高效发展。

林木资源能够对吸收二氧化碳，通过光合作用制造出氧气以净化空气。按照低碳经济发展要求，充分利用各类资源与科技手段，根据市场发展需求，通过调整、升级和优化林业产业结构，为林业资源现代化的发展提供保障，促进林业产业的均衡发展，为林业经济的健康稳定发展提供保障。

2 基于低碳经济视角下林业产业发展的特征

2.1 以人为本的原则

低碳经济视角下，发展林业产业除了为提供社会所需的林业资源之外，根本目标是实现人和自然的和谐相处。因此，林业产业发展应遵循以人为本的原则。因此，在规划林业产业发展过程中，政府应从实际情况出发，既要充分挖掘林业资源的潜力，也要从以人为本的角度考虑林木资源保护和环境环境。

2.2 可持续发展的原则

传统的林业产业发展模式注重经济效益，重视林木产品的开发和创新，而忽视林区的长远发展。基于低碳经济视角下，林业产业发展应遵循可持续发展的原则，在向大自然索取林木资源的同时，应注意加强对林业资源的保护，增加林业发展的投入，包括环境资金投入、技术资金投入、人力资金投入等，这些都是确保林业产业可持续发展的有效措施[2]。只有遵循可持续发展的策略，林业产业才能得到长远发展，林业经济也能长远受益。

2.3 整体性的原则

林业产业的发展能有效促进地方经济的发展，提高林业经济的效益。低碳经济视角下的林业产业发展，能促进地方经济、社会发展、生态保护的有机融合，呈现整体性的原则。表现为林业产业与地方经济不同部门间的联系更加紧密，与社会发展融合更加协调，对生态保护起到更好的促进作用[3]。基于低碳经济视角下，林业产业与林业经济的协调发展能够充分利用森林资源，提高资源的利用率。

3 万源市林业产业发展存在的问题分析

3.1 林业产业结构单一，低碳经济特点不显著

当前，尽管万源市的森林资源的覆盖的面积比较大，但林业产业结构单一，制约着林业经济的发展。四川万源市林业产业结构中，第一产业主要是野生动植物的养殖，从而获得经济收入。这块收入在整个林业经济中的占比非常小；第二产业是对林木进行加工利用，比如造纸、木材加工等，然而该产业的环境污染非常大，其损失比加工制造的效益要大得多，违背低碳经济的发展要求。第二产业在四川万源市林业经济结构中占有过大的比重，对于林业经济发展起到了一定程度的制约；第三产业是现代林业旅游服务。由于林业旅游开发有限，资源单一，缺乏特色，服务设施更不上，因此，实际经济收益不高。

3.2 林业产业品牌处于薄弱环节

一方面，林业产业结构创新力度不足，缺乏渠道控制的能力，没有形成品牌效应。在资源利用过程中低碳环保意识欠缺，各个林场之间存在激烈的市场竞争，造成林业产业无法实现可持续发展。另一方面，部门林场的经营依然采用粗放型经营方式，缺乏长远的管理与计划，通常是基于短期经营目标对林业资源过渡开发，缺乏对于林业经营管理的创新，极大的影响了林业经济的发展。

3.3 林业产业存在区域发展不平衡问题

四川省万源市不同地区林业产业没有得到均衡发展，部分地区高度重视林业产业的发展，而部分地区则对林业产业的重视程度不够，导致当地的林业资源没有被充分利用起来。一定时期内林业经济的发展受到林业产业发展的影响，另外，不可能基于对林业产业结构的调整使不均衡发展得到解决。四川省万源市虽然近年来加大了开山造林的力度，然而和林业产业的三次产业缺乏紧密联系，低碳资源比重不大，可见四川万源市低碳资源的利用率不高。

4 基于低碳经济视角下林业产业发展的策略

4.1 政府应加大对符合低碳经济要求的林业产业的扶持力度

政府应积极重视对符合低碳经济要求的林业产业的扶持和帮助。对符合低碳经济要求的林业产业，给予资金、减税或政策方面的支持，鼓励和引导林业产业中不符合低碳经济要求的企事业单位积极向低碳经济要求的条件靠拢[4]。

政府部门可以通过邀请专家讲座的方式，将符合低碳经济要求的林业养护知识、畜牧业、林业旅游业等相关知识提供给林业产业从业人员，帮助林业产业走向低碳环保的道路。政府应完善林业产业发的政策法规，为林业产业发展提供必要的政策保障。此外，还可以与地方实际相结合，建设低碳循环资源领域的产业示范基地，展示地方低碳经济发展的成效。

4.2 按照低碳经济发展要求优化林业产业结构

虽然四川省万源市现阶段的林业产业结构同时存在着第一产业、第二产业和第三产业，但第二产业所占比重过大，第一产业和第三产业的发展还较为薄弱。因此，通过对林业产业结构重新调整，使林业产业机构不均衡问题得到解决。

在林业第一产业的发展过程中，可以进一步挖掘非木材产品，如增加畜牧养殖业和园艺乔木类的投入，提供高质量的畜牧产品和园艺乔木，使低碳绿色的观念深入人心[5]。应重新规划林业第三产业的旅游业和服务业，积极挖掘万源当地有特色的林业资源，对旅游景区标准进行控制，严格执行“绿色、环保、低碳、节能”的方针。在规划与经营过程中，积极践行低碳环保的理念，对游客进行低碳环保的宣传，使其参与到环境保护中，使环境破坏问题减少，打造旅游品牌，吸引国内外的游客。

对林业第二产业，针对木材加工制造业较为粗糙的现状，应加大对木材加工过程中资源的保护力度，通过改进加工技术、采用先进的设备等方式提高木材的加工效率，减少木材资源的浪费。

4.3 加大对林业产业品牌的打造力度

四川省万源市具有丰富的林业资源，森林覆盖率比较高，但当地的林业产业发展依然处于产业的低端，这是长期以来忽视品牌打造的恶果。因此，应积极加强对四川省万源市林业产业的品牌打造力度。万源林业质地优良，应积极加强市场宣传力度，提高品牌附加值。加大知识产权的保护力度，维护好市场经济的良性竞争局面。在林业品牌打造过程中，要积极利用各类符合低碳标准的新技术和新产品，使低碳技术在林业品牌发展中起到积极的推动作用。

4.4 区域间的合作要加强

林业产业在四川省万源市的经济发展中的占有非常重要的地位，然而，万源市林业产业结构和林业经济发展存在空间上的显著差异。所以，为了使空间差异减少，万源市林业产业与林业经济发展过程中，政府要积极协调各级区域间的联系，使各区域间加大合作力度，重视经济市场的对外交流[6]。部分地区林业发展与林业经济发展的指数不高，应根据实际情况，采取相应措施，使各区域间的空间发展的差异减小，实现真正意义上低碳下的林业经济的发展。

4.5 实现多元化与规模化的林业产业经营

低碳经济下，林业产业发展受到林业产业结构单一的影响。因为结构效应与增长效应都会影响到林业产业总产值。所以，为了实现林业产业的良性发展，需要优化改造林业产业结构，以低碳林业产业发展模式为基础，实现林业产业的规模化经营，通过科学的组织架构进行生产经营，实现多元化发展[7]。在大力发展具有代表性的林业企业的过程中，高度重视林业第三产业大发展，促进林业旅游业和林业服务业的共同发展。同时，积极重视原料林的培育工作，加强林业特色经济的发展。林业产业发展过程中，实现立体模式发展，林业、农业、牧业共同发展。