“一带一路”助力健康中国2030

◎唐 昆

《“健康中国2030”规划纲要》与 “一带一路”倡议

人民健康是全面建成小康社会的重要内涵，推进健康是中国建设社会主义现代化的重要基础，关乎国家全局与长远发展、社会稳定和经济可持续发展，具有重大的战略意义。

为推进健康中国建设，提高人民健康水平，中共中央、国务院于2016年10月25日印发并实施 《“健康中国2030”规划纲要》。该纲要以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，遵循健康优先、科学发展、改革创新和公平公正的原则，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业为重点，为实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的健康基础。除了引导自律的健康行为、形成健康科学的生活习惯、强化全民公共卫生服务、发挥中医药独特优势、完善医药保障体系、优化多元办医等策略以外，纲要特别提出了 “加强国际交流合作，其中重点加强南南合作，落实中非公共卫生合作计划，促进我国和 ‘一带一路’沿线国家卫生合作”。

落实 “一带一路”总规划中的 “健康丝绸之路”理念，深化卫生领域多边合作，引导和支持健康产业加快发展，加强中医药国际交流与合作，不仅能够促进民心相通，也是实现 “健康中国2030”的重要一环。

在健康中国建设迅速推进的新时代，通过加强中国与沿线国家的卫生安全防控和卫生事业发展合作， “健康丝绸之路”有助于加强传染病联防联控，促进我国与沿线国家的卫生人力合作培养，提高应对突发公共卫生事件的能力，改善妇幼健康与营养及慢病防控，巩固扩大我国与广大发展中国家健康产业发展互利合作，推动传统医药在全球的影响力，加强卫生政策交流合作，从而起到维护和促进我国的卫生安全、经济安全乃至发展安全的积极作用。在全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的健康中国战略的同时， “健康丝绸之路”同时将是我国积极参与全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺的重大举措，也是我国为实现中华民族伟大复兴和推动人类文明进步作出的卓越贡献之一。

“一带一路”倡议对健康中国2030的积极促进作用

1.普及健康生活。 “一带一路”倡议对普及中国人民的健康生活起到了重要的作用。在该倡议下，许多促进健康的科普活动得以展开。比如，中国健康协会响应 “一带一路”号召，于今年10月在天津启动了了 “健康中国·一带一路·双百工程”，其目标是至2020年让 “科学营养与健康生活”以健康教育的形式进入100座城市、100万个家庭。目前已在国内40多个城市展开，取得了良好的影响和成果。该活动旨在利用 “一带一路”中国际合作的资源条件和背景，通过共建共享，充分发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织，以及企业、个人在实施国民营养计划中的重要作用，推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责，使人人享有健康福祉。同时，中国与 “一带一路”国家的卫生组织以及健康教育机构开展了一系列工作，来响应 “一带一路”号召，利用其资源，促进中国乃至沿线国家的健康生活普及工作。

2.优化健康服务。今日中国，西医的发展走在世界的前沿。同时，作为文明古国，中医是其灿烂文化的结晶，是中国文化给世界的宝藏。中国当代中西医并行的医疗系统更是为发展中国家的医疗系统发展和医疗多元化主义做出了很好的榜样。在 “一带一路”倡议之下，中国与沿线国家合作，分享中国的医疗体系建设经验，学习借鉴沿线国家的医疗体系建设，并将中医药带到世界。这些都提高了中国和 “一带一路”倡议国家的卫生服务水平。在倡议下，开展了许多相关的活动，中国将传统医药推向了世界。 《中非合作论坛—北京行动计划 （2019-2021年）》明确指出，中国支持中医药和非洲传统医药合作，鼓励中医药和非洲传统医药机构在非洲建立中医药和非洲传统医药中心，开展医疗、教育、科研和产业合作。2017年，中国在瑞典举行了 “一带一路”针灸中医药高峰论坛，并建立 “一带一路”中医针灸联合教育基地。据 《经济日报》报道，截止到去年底，已在 “一带一路”相关国家和地区建立了17个中医药海外中心，发扬中医文化，为全球卫生做出贡献。

国际间的交流也推进了医学人才培养与医疗服务，实践了 《“健康中国2030”规划纲要》全方位积极推进人口健康领域国际合作的要求。今年5月， “一带一路”国际医学教育联盟在沈阳举行成立大会，这是一个由中国医科大学召集，由中国、乌克兰、吉尔吉斯斯坦共和国、爱沙尼亚等十五个国家的医学教育机构共同发起倡议的国际医学教育联盟组织。联盟将本着自愿、平等、合作、发展的原则，开展卫生健康领域的合作项目，充分共享联盟成员单位的资源、知识和经验，在医疗卫生领域的人才培养、学科建设、科技创新和社会服务开展合作，同时也为 “健康中国”培养具有国际视野的后备人才。在黑龙江，中国与伊朗建立中伊创新中心，深入医疗合作，促进了医学前沿技术在两国的发展；同时，在新疆、西安等地，建造了国际医疗服务中心，并预计拓展全球，未来3年内将落实100个康复助医项目。这些国际间的相互学习、合作，促进了共同的发展，很大程度上提高了中国与沿线国家的卫生服务水平。

3.发展健康产业。在信息化和国际化的时代，医疗飞速发展，信息化和高新产业逐渐进军医疗产业， “一带一路”倡议促进国家医疗产业的沟通和共同发展。有学者指出，如今， “互联网+精准医疗”的概念为未来的医学发展提供了方向， “一带一路”倡议为该概念的发展提供了良好的资源条件，中国的医疗健康产业迎来了快速发展机遇。为响应 “一带一路”倡议，在全国多地开展了 “一带一路”国家健康产业发展交流活动，如在大连开展了加速 “一带一路”生物界的大合作为主题的国际基因节，在北京召开了 “一带一路”互联网+医疗健康大会，这些会议和活动促进了健康产业最前沿技术的发展。

同时，中国的医药企业也逐渐走向世界，开拓了市场，获得了前所未有的良好发展前景。《中非合作论坛—北京行动计划 （2019-2021年）》承诺，中国政府支持中非双方开展药品医疗器械监管合作，鼓励中国医疗机构和企业赴非洲合作经营医院、生产药品、完善信息系统。中国的医疗企业结合自身的发展，利用 “一带一路”建设机遇，将为医疗健康事业的国家间合作和中国企业参与合作提供新的历史机遇，中国企业通过深挖相关国家的市场需求，提供高性价比的医疗健康解决方案，提升中国智造品牌形象，实现经济效益和社会效益共赢，联合中国医疗健康行业最优秀的企业组成战略联盟 “走出去”。这一方面帮助医疗企业自身发展和创造利益，同时也改善了沿线国家的卫生医疗状况。

“一带一路”建设作为中非合作的新契机，推动实现 《“健康中国2030”规划纲要》中 “实施中国全球卫生战略，积极参与全球卫生治理”和 “加强南南合作，落实中非公共卫生合作”的目标。在构建人类命运共同体的新征程上，非洲是不可或缺的组成部分。2018年中非合作论坛北京峰会上，中非双方就共同推进 “一带一路”合作，共同建设面向未来的中非全面战略合作伙伴关系，共筑更加紧密的中非命运共同体达成共识。中国将积极落实“中非公共卫生合作计划”，支持非洲公共卫生防控和救治体系建设，并将继续扩大对非医疗卫生援助力度，优化升级50个医疗卫生援非项目，向非洲国家提供医疗及技术支持。中国将通过双边或非洲疾控中心和地区合作中心等渠道同非方加强国境卫生检疫合作，及时通报疫情防控信息，帮助非洲国家培训卫生检疫专业技术人员，共同应对重大突发性疾病挑战。中非人民将携手共进，共创互利共赢新格局，实现中非发展共同梦想。

结语与展望

历史上，中国通过医改使其95%的人口实现了医疗保险覆盖，成为全民健康覆盖的典范。如今， 《“健康中国2030”规划纲要》的提出，为全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展提供了全新的发展视角和机遇。“一带一 路”为国家创新发展提供了新的拓展空间，也通过普及健康生活、优化健康服务、发展健康产业等，为健康中国做出了贡献。 “健康丝绸之路”应当以改善人民的健康福祉为宗旨，短期内夯实基础，推进既有的合作项目，落实双边及多边协议；中长期而言，则应与 “一带一路”沿线国家建立全面、稳定的卫生合作机制。从而推动我国大国卫生外交、引领全球卫生治理、创造健康投资环境、拓展医药市场。 “健康丝绸之路”作为人文交流重要组成部分，必将提升我国国家软实力、实现与沿线国家在医疗卫生领域的互利共赢。在经济高速发展和全球化的进程中，健康已经成为民生福祉、经济增长和社会发展的重要前沿领域， “一带一路”倡议定能助力健康中国目标的实现，并促进 “人类命运共同体”这一全球价值观的实现。