安顺农垦在改革中蜕变 主导茶叶在历史中成长

文-王启权

农垦农场是在特定历史背景下形成的一个特殊群体和产物，用特殊方式承担国家使命而形成的一种农垦农场体制，在艰苦卓绝的创业中形成的“艰苦奋斗、勤劳创业”的农垦精神，激励了几代农垦人。上世纪50年代，为响应国家号召，安顺5个农场相继建立，贵州省山京畜牧场、平坝夏云农场等成为全省农垦系统的骨干农场，农垦农场的茶叶产业不仅承担了国家统购统销的重要职能，并且还是主要出口创外汇的主要农产品。随着国家改革开放的产业调整，农垦农场成为了名副其实的农业“国家队”和“主力军”。在农场的发展历程中，农垦人执着忠诚、朴实守望、不忘初心的精神，积淀和成就了今天农垦各行各业的发展和希望。

安顺农垦名片——茶叶

安顺农垦5个农场和1个公司均与茶结缘，全市农垦占地约有2万亩，茶园面积占6679亩（其中，绿色食品茶园基地5526亩），垦区人口4204人，其中正式在编职工1673人。现5个农场均属国家级或省级规划的产业园区范围，其中贵州省山京畜牧场、安顺市茶叶果树场和西秀区芦坝茶场被列入山京现代高效产业示范园区（省级）核心区和辐射区；安顺市茶场被列为西秀区蔬菜园区（省级）核心区；平坝夏云农场列入黎阳高新技术产业园夏云工业园（国家级）核心区。

从建场至今，安顺农垦主要以茶叶为主导产业，茶叶产业也成农垦系统的一张靓丽“名片”。在计划经济年代，农垦农场的茶叶产业不仅承担了国家统购统销的重要职能，并且还是主要出口创外汇的主要农产品，数据显示，全市一半以上的出口茶叶均出自农垦农场，为保障城市食品供给、创收外汇和市场稳定，支援国家建设作出了重大贡献。随着国家改革开放的产业调整，农垦农场成为了名副其实的农业“国家队”和“主力军”。上世纪90年代，农垦农场又率先对产品结构进行调整，采取“请进来、走出去”发展思路，引进江浙一带的制茶师和经销商对中高档名优茶进行开发和销售，在茶叶产品及茶叶经济转型中，农垦农场利用自身的组织、资源、人才、市场等优势为全市茶产品培育升级做出了典范。“安顺瀑布茶”的创建就起源于安顺市农业委员会直属农场安顺市茶场、安顺市茶叶果树场、安顺市蚕种场共同研制和打造，现“安顺瀑布茶”也属中国农产品区域公共品牌，黄果树瀑布毛峰成为全国地标产品，也是全市公共品牌，现品牌由安顺市农垦农工商公司（安顺农垦企业）和安顺市茶叶开发中心共同维护和管理，安顺农垦农场也成了“安顺瀑布茶”的核心生产基地。

激人奋进的做法成效

近年来，安顺农垦按照中央、省委“两个33号”文件以及市委、市政府印发《关于进一步推进农垦改革发展的实施方案》的通知（安市发〔2017〕28号）精神，大胆探索创新经营管理体制机制，突出特色产业发展，培育壮大龙头企业品牌，不断改善垦区生产生活条件，着力构建活力和谐农垦，农垦改革各项工作有新成效。

一是创新机制添活力。为破除农垦企业体制机制障碍束缚，积极创新经营管理机制，通过资源配置，引入人才、引进技术、引进龙头企业安顺御茶村茶业有限责任公司、安顺春来茶业公司、西秀区明英茶业有限公司、西秀区瀑珠茶业有限公司等对欧标茶、绿片茶、碾茶、珠茶、煎茶的开发与大力生产，目前已带动10多家企业利用夏秋茶原料生产出口茶,通过承包、租赁、合股等方式盘活了沉睡资源，现已形成了农场职工、入驻企业、国有农场互惠互利、共存共赢的良好局面，实现了安顺农垦持续健康发展，同时，夏秋茶的利用、大力生产出口茶来提高单亩产量、产值。尤其是安顺市茶叶果树场和安顺市茶场争取到国家“十三五”（前三年）重点扶贫农场项目资金和地方财政配套资金共计1509万元支持，分别与民营企业开展合作，现已打造为年产出口茶1500吨、年产抹茶初级产品（碾茶）500吨以上的厂房建设、生产线购置及高标准抹茶园建设基地，为安顺茶产业的出口产销对接和产品升级发展起到了引领排头兵作用。

茶叶产业是安顺市农垦系统的一张靓丽“名片” 龚小勇摄

二是抱团联动树品牌。通过政府主导，企业联动，市场运作，垦区特色产业规模化、产业化、标准化、品牌化程度得到大幅提升。目前，全市有5家农垦企业、18家民营企业加入“瀑布”品牌联盟，并成立了以农垦为核心的安顺有机茶联盟，获农业部绿色食品中心认证产品2个，获省级著名商标3个，取得独立自营出口权2家，年出口茶叶2000余吨，出口茶叶产品主要以蒸青片茶、珠茶、红条茶等，茶叶主要出口摩洛哥、日本、韩国、台湾等国家和地区。

安顺农垦“瀑布”茶多次获得“中茶杯”、“中绿杯”、“黔茶杯”金奖，荣获第十四届中国农产品交易会金奖、第十八届中国绿色食品博览会金奖、安顺“十佳旅游产品”称号，近期，又在第十六届中国国际农产品交易会农垦展团上获得“十佳优质农产品”称号，“瀑布毛峰”入选贵州五大名茶，农垦茶企被市政府列为安顺茶品牌建设的领军企业。

三是严格把控茶叶安全。为做好农垦健康茶、生态茶、安全茶，按照省、市地方标准，明确细化茶叶生产的各项理化指标，对茶叶的种植、管护、施肥和用药等方面都作了严格管控，严禁在茶树上使用催芽素和高毒、高残留农药，提倡太阳能杀虫、黄板粘虫、生物治虫等绿色防控技术，从源头上规范和控制茶树病虫害药品管理。对销售的瀑布牌茶叶进行身份管理和跟踪、备案，截止目前，农垦企业生产春茶、夏茶、秋茶在历年的农药残留物抽样检测中,均未出现农药超标现象和不合格产品。

深化改革确保跨越式发展

按照中央和省委的精神，明确在2018年完成“两个三年”的改革任务。安顺垦区以“三权”促“三变”为抓手，强化垦区土地确权工作，以剥离社会职能改革促生产发展。截止目前，安顺农垦已圆满完成“两个三年”改革任务。按照省里的安排部署，改革试点工作在垦区茶叶果树场如期完成，并总结经验向全省进行了推广。2017年9月27日，省政府在安顺市圆满召开了全省农垦改革发展暨农垦国有土地确权登记颁证现场推进会。通过国有农垦土地确权登记，为赋权、易权打牢了工作基础，同时，以此为契机，积极探索国有农场土地依法使用、经营、流转、作价入股或抵押担保权能，促进农场资源变资产、资产变资本、资本变本的“三变”改革，确保国有资产保值增值，也为农垦茶产业跨越式发展奠定基础。

打造现代农业航母

未来，安顺农垦农场将利用好低纬度、高海拔、寡日照兼具的原生态环境，空气中负氧离子含量丰富，天然“氧吧”以及甲级旅游城市和最佳避暑旅游城市的生态优势。按照安顺市委市政府出台改革实施方案，蹄疾步稳地推进农垦改革，以茶叶产业为主导方向，在原有的茶叶联盟基础上，重点拟以安顺市茶叶果树场为核心出口茶基地，依托安顺御茶村茶业有限责任公司的市场渠道和成熟技术，大力打造覆盖山京畜牧场、安顺市茶场、西秀区芦坝茶场、西秀区瀑珠茶业有限公司、安顺市蚕种场、安顺市九龙山茶叶有限公司、西秀区明英茶业有限公司等区域3万多亩茶叶面积出口茶大基地，以“瀑布茶”为平台，做好整合、联合、融合“三合”文章，组建更紧密的区域性茶叶农垦实体集团，确保“农垦瀑布”茶品牌基地、加工、营销等系统发展，真正将安顺农垦打造实现为安顺茶领域航母。