从三方面入手谨防乡村振兴“负债前行”

桂华

一是正确定位乡村振兴战略。当前，我国进入乡村发展新阶段，部分地区基层政府制定了全域乡村建设规划。避免在振兴乡村的过程中出现新的村级债务，关键在于将乡村振兴作为一项战略工作来抓。因此，乡村振兴应当分阶段推进：2035年之前农村人口城镇化的大趋势不会变，这一阶段的乡村建设应当定位于“底线目标”，做好“补短板”，为农民提供基本的生产生活秩序；到2050年左右城镇化结束后，农村人口大幅减少，再实现“补齐”，真正进入“农业强、农村美、农民富”的阶段。

二是改变财政资金投入机制。在事关农民生产生活的农村必需公共品方面，包括农田水利、安全饮水工程、道路村村通等，加大政府财政投入力度，减少基层配套要求。做好涉农项目资金整合机制，构建农村公益建设中的农民参与机制，解决农村公共品供给“最后一公里”问题。优化对基层政府的考核机制，改变基层干部的政绩观，杜绝乡村建设中“造盆景”“堆亮点”的现象。

三是村庄集体的经营性开发行为当慎重。当前我国经济重心在城市，农村集体经济发展空间有限，只有少部分区位条件优越的城中城郊村，有机会借助政府土地开发政策而实现集体经济发展壮大，占全国农村绝大多数的一般农业型村庄，需慎重对待村庄集体的经营性开发行为。

（来源：《农民日报》）