“公心治理”释放善治效应

张传金

近年来，山东省日照市莒县城阳街道全面加强农村基层党组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，探索出一条以“公心文化”为理念的乡村治理路径，释放了丰硕的善治效应。

“公心文化”起源于莒县城阳街道岳家村，是以“公心向党、公心为民、公心处事、公心律己”为主要内容，以“三靠”（靠清白站稳自己脚跟、靠实干树立自己形象、靠真诚赢得群众的信赖）、“三无”（无官心、无傲心、无偏心）、“三吃”（吃苦、吃亏、吃气）为基本要求所形成的执政为民的基本理念。“公心节”是“公心文化”的重要表现形式，从2000年举办第一届公心节，至今已经连续举办十八届，其影响范围也从原先一个村的节日逐步发展为全街道、全县的节日。随着中央、省市媒体对岳家村“公心文化”的深入挖掘报道，“公心文化”的影响越来越大，已成为街道加强党的建设的有力举措，成为街道推动乡村振兴战略实施的有效方法。

用“公心”强化农村基层党组织建设。一是以“公心”为准绳，选优配强农村基层党组织。按照“好人+能人+公心”标准，拓宽选人用人渠道，从大学生“村官”、优秀退伍军人、致富带头人、市县选派“第一书记”，优化充实村街班子，为农村发展奠定了坚强的组织基础。二是用公心培养教育农村干部。成立公心书记工作室，搭建起支部书记“相互鼓劲、相互交流”的平台，通过公心例会、公心讲堂、公心节等形式，由公心书记讲公心、教方法，提高党员干部的素质和能力。有3名党支部书记被确定为县级“乡村振兴领头雁”，有5个党支部被评为县级优秀党支部。

用“公心”实现“三治融合”。一是将“公心”形成公制。不断推进公心治理规范化、常态化、制度化，扩大“公心文化”影响力，2012年“公心节”被确定为全街道各社区村街的节日，2013年被确定为全县的节日。二是推进“三治融合”。强化村民自治、法治和德治教育。常态化制度化开展普法教育，推动法律宣传“下乡”，让群众人人懂法、个个守法。强化德治教育，规范化推进“四德榜”建设，挖掘身边的道德模范，有一人被评为省级道德模范，一人入围全国道德模范候选人名单。修改完善村规民约，发挥村民自治作用，化解村内矛盾。三是公心引领乡风文明。组成公心志愿者服务队，开展“美丽庭院”“美丽家庭”“扶贫助困”等志愿服务，群众在哪里，志愿服务就到哪里，哪里有需求，志愿服务就延伸到哪里。

用“公心”引领释放善治效应。2016年，莒县启动棚户区改造和莒国故城建设，城阳作为县城驻地街道承担了大量的拆迁任务，三年拆迁9000多户，腾空重点工程项目用地6000余亩。去年开展的“弘扬公心精神、推进乡村振兴”专项行动，清理农村宅基地300余处，清理出无偿占用集体土地539亩，清收村集体债权和承包费1800余万元，规范各类承包合同500份，取得明显效果。2018年，有48个村集体经济收入达到50万元，占街道村数的64%，其中岳家村集体经济收入3200万元。

我国自古就有“不患寡而患不均”的说法。公心就是“为公、用心”，是价值观和方法论的统一，是做好农村工作的金钥匙，也是基层干部的安身立命之本。公心治理为统筹解决农村历史遗留问题和群众反映强烈的不公平不公正等突出问题，探索了新路径，提出了新方案。