要闻

·新政·

中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》

近日，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》对党的农村基层组织工作作出全面规范，是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。《条例》强调农村基层党组织的领导地位；规范农村基层党组织设置；规定乡镇党委和村党组织的主要职责；明确农村基层党组织领导经济建设、精神文明建设、乡村治理的重点任务；提出加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设，加强党员队伍建设的明确要求；强化各级党委特别是县级党委要认真履行农村基层组织建设主体责任。

中央农办、农业农村部要求加强基层农经体系建设

近日，中央农办、农业农村部印发《关于加强基层农村经营管理体系建设的意见》。《意见》要求各级各有关部门把基层农村经营管理体系作为党委政府推进乡村振兴的重要力量，摆上重要位置，明确相关机构承担农村经营管理职责任务，配备相应人员力量，确保基层农村经营管理体系切实得到加强。进一步充实工作队伍，建立健全学习教育制度和培训考核制度，力争三年内将基层农村经营管理干部轮训一遍。同时健全工作机制，加强县级对乡镇农村经营管理工作的指导、督促和检查。

五部委发布指导意见 推进金融服务乡村振兴

央行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。《意见》提出，涉农金融机构应回归本源，并明确金融重点支持领域，加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度。重点做好新型农业经营主体和小农户金融服务，有效满足其经营资金需求。鼓励发展农业供应链金融，强化利益联结机制，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展。做好农村产权制度改革金融服务。积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，结合宅基地“三权分置”改革试点进展稳妥开展农民住房财产权抵押贷款业务，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押。加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。

农业农村部办公厅 中国邮政集团公司印发方案共同促进合作社质量提升

《农业农村部办公厅 中国邮政集团公司共同促进农民专业合作社质量提升实施方案》近日印发。《方案》提出，建立农民合作社行业信息通报机制和开展惠农合作社系列服务。中国邮政集团公司将为农民专业合作社提供惠农合作社贷款，惠农合作社保险，开展电子商务、分销服务，开展惠农合作社极速达，惠农易邮箱服务，提供高质量运输渠道等六大服务。《方案》还要求各地农业农村部门、中国邮政集团公司系统分支机构要加强合作对接，推进农民专业合作社建设与发展。

五部委要求统筹推进村庄规划工作

近日，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发改委和财政部等联合发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》。《意见》指出，各地要结合农村人居环境整治三年行动，加快推进村庄规划编制实施，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局等。力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类。《意见》要求，坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观；发挥农民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，打造各具特色、不同风格的美丽村庄。

中央农办、农业农村部等18部门合力组织开展村庄清洁行动

近日，中央农办、农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部等18个部门联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。《方案》明确了村庄清洁行动的五条行动原则，即坚持县级主抓、多方参与，坚持村为单位、农民主体，坚持因地制宜、分类实施，坚持先易后难、循序渐进，坚持教育引导、移风易俗。同时，《方案》提出要重点做好“三清一改”。一是清理农村生活垃圾。二是清理村内塘沟。三是清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。四是改变影响农村人居环境的不良习惯。

·声音·

宅基地的使用权不仅仅是农村集体经济组织成员权利的简单体现，更为重要的是，它是农村集体经济组织制度的一个重要组成部分，也是农村集体土地所有制的重要组成部分。因此要明确，宅基地制度是农村集体经济组织提供给本集体农民保障性住房的土地使用制度。对于闲置的农村建筑用地应如何合理利用，我认为，一方面通过增减化的方式，将一部分变成城镇建设用地；另一方面通过整理复垦变成农村的产业用地。

——全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文1月12日在“清华三农论坛2019”上指出。

很多人认为，只要城镇化搞好了，大量农民进城了，“三农”问题也就自然而然解决了。但从本质上讲，农业农村优先发展是要推动城乡要素平等交换和公共资源城乡均衡配置，加快补齐农村基础设施、公共服务和生态环境等领域短板，实现城乡基本公共服务由形式上的普惠向实质上的公平转变，从根本上改变城乡二元结构。

——农业农村部党组副书记、副部长韩俊1月5日在2019中国农业发展新年论坛上指出。

农民拥有的最重要财产，是他们以农村集体成员身份共同拥有的农村土地资源。落实农民财产权利，首先就是落实农村土地财产权利。农民对土地财产权利的实现过程，是土地要素逐步市场化、农业转移人口加速市民化的过程，也是城乡二元结构逐步消除、城乡经济社会融合发展的过程。

——中国社会科学院学部委员，农村发展研究所原所长、研究员张晓山1月25日在《经济日报》撰文指出。

·数字·

我国完成承包地确权登记面积14.8亿亩

据《人民日报》1月18日报道，农村土地改革制度稳妥推进。截至2018年底，我国完成承包地确权登记面积14.8亿亩，占承包地实测面积的89.2%，30个省份已报告基本完成。截至目前，我国已划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区9.3亿亩。

全国人口城镇化率接近60%

国家统计局人口和就业统计司司长李希如1月24日在《经济日报》撰文指出，2018年，城镇人口规模和城镇化质量均有所提高。2018年末，我国城镇常住人口达到83137万人，常住人口城镇化率（城镇人口比重）为59.58%。随着区域协调发展战略扎实推进，农业转移人口市民化步伐加快，进城落户人口增加。

全年农民工总量28836万人

国家统计局局长宁吉喆1月21日在国新办发布会上介绍，2018年，我国城镇新增就业1361万人，连续6年保持在1300万人以上。年末全国就业人员77586万人，其中城镇就业人员43419万人。全年农民工总量28836万人，比上年增加184万人，增长0.6%。

2018年全国农村低保标准达到4833元/人/年

日前民政部举行2019年第一季度例行新闻发布会，会议发布消息称，截至2018年底，全国共有农村低保对象3519.7万人，农村低保标准达到4833元/人/年。据介绍，2018年，全国所有县（市、区）的农村低保标准均动态达到或超过国家扶贫标准。