浅谈基层农业技术推广问题与策略

张积攀

摘 要 通过论述我国基层农业技术推广中存在的问题，指出在农业技术推广中要建立完善的农业技术推广体系；加大农业技术推广资金投入；建立一批高素质的农业技术推广队伍；提高农民对于农业技术推广的重视度，只有这样才能让推广工作发挥出价值。

关键词 基层农业技术；问题；策略

农业是我国国民经济的基础，最近一些年虽然我国的农业生产呈现良好的发展势头，但是基层农业技术推广工作做的一直不是很好。在我国农业技术科技成果转化率不足35%，农业推广对于农业农村的经济增长贡献率不足40%，因此研究如何加强基层农业技术推广，制定合适的策略就显得特别重要。

1 基层农业技术推广中存在的问题

只有发现目前基层农业技术推广中存在的问题，才能进一步搞好基层农业技术推广工作。

1.1 农业推广管理机制不健全

我国的农业推广机构主要存在于基层的乡镇之中，占到总共的70%以上，乡镇的农技推广采用的管理方式为“双重管理机制”，主要表现是农技推广人员既要受到上级农技部门的管理，在推广中也要兼顾乡镇政府的考虑，这种双重领导模式降低了农技推广的质量和效益，让推广人员在推广中责任不明确，具体表现在农技推广的具体政策、技术和推广方法是由上级农业部门来制定，而推广中涉及到的具体的物资、材料、资金等则是由乡镇政府管理。该种管理机制让推广人员很容易做一些与推广无关的事情，比如被政府抽调进行防汛工作，消弱了农技推广力量。相关的调查也发现，在农技站中只有约19%的人从事农技推广工作，其他81%的人从事农技其他工作，从事农技推广人员少、技术不到位是摆在面前的突出问题。

1.2 推广的经费投入不足

基层农技站并没有受到农业部门足够的重视，在推广经费上投入的力度不足，在发达国家，农业技术推广费用一般可以占到农业生产总值的0.6%-1%，其他的发展中国家平均水平也达到了0.5%左右，而我国的经费投入不足0.2%，平均到每个推广人员身上只有约1400-2000元不等。从农业推广经费的组成来看，大概有80%的费用是用来支付农技推广人员的工资，可以看出农技推广经费不足是目前的农技推广现状。由于农技推广经费不足，导致在推广中推广人员的办公条件比较简陋、检测仪器比较落后、信息和交通设备无法配备到位，进一步影响了推广工作的时效性。

1.3 推广人员的综合业务水平不高

基层农技推广人员的综合业务水平普遍不高，相关的调查发现，乡镇农技推广人员的学历水平大部分是在大专及以下水平，比例在65%左右，高中及以下学历人员也找到了13.9%左右；在相关的职称方面，高级职称人员只占到总技术人员的4.15%左右，中级人员的比例也不高，只有约40%左右，其他人员都是初级职称或者不在编的人员。同时在专业匹配度方面，很多推广人员所学专业并不是农业专业，而是畜牧养殖专业、渔业等相关专业，专业的匹配度只有约57.21%左右，专业不匹配，导致在进行农业技术推广时针对性不强，对于新技术的掌握情况不好，无法针对农民的问题提出合理化解释，影响了农业生产。

2 基层农业技术推广的策略

2.1 建立完善的农业技术推广体系

在基层农业推广站内要建立一套自上而下的农业技术推广机制，权责明确，推广人员要定期进行推广工作的汇报，针对推广问题提出合理化的建议，形成月度、季度和年度的推广目标，农技站管理者要根据目标完成情况对推广人员进行考核，提高他们的工作责任心并明确推广任务。要建立信访机构，定期接纳农民的意见反馈，让社会各界给予良好的推广技术服务指导，坚持正确的言论导向，建立网络社群，让群众定期评价最近一段时间的农业技术推广利弊，针对群众问题，做出农业技术推广决策。

2.2 加大农业技术推广资金投入

基层农业技术推广是一项艰巨复杂的任务，技术推广不仅需要先进的政策引导，更是要进行信息化的建设，需要强大的资金支撑。农业站要利用资金加强农业站的信息化建设，强化互联网技术在推广中的重要性，采用“互联网+农业”的模式积极进行技术的推广。在资金融资上，农业站不能仅依靠政府的财政支持，更是要加强与农业机构的合作，比如与农业企业合作，加强新品种的研发，通过研发得到一定的资金用于技术推广，同时在推广中也可以利用企业的优势，加大新技术的推广，进一步开拓农产品消费市场，从而全面的解决当下农业产生中遇到的实际问题。

2.3 建立一批高素质的农业技术推广队伍

基层农业站要加强专业人才的引进工作，争取吸纳专业相近的大学生到基层中工作，为他们营造良好的工作氛围。同时农业站要定期举办一些农业技术推广讲座，让农业站的推广人员进行学习，针对自己的不足项进行强化。要鼓励推广人员在平时进行技能经验的积累，通过日常的知识测评和考核提高他们的推广技术。在绩效考核中，对于一些在平时工作中表现优秀的人员进行奖励，比如职称的评审中加分、工资待遇提升等，对于表现较差的推广人员进行一定的说教，直接与工资待遇挂钩，提高现有技术人才的专业素质、专业能力以及工作态度。

2.4 提高农民对于农业技术推广的重视度

基层农业技术推广直接的受益者是农民，要想真正实现农业技术推广的时效性，推广人员要加强对于农民的政策引导，让农民看到农业新技术的优势点，并在一定的试验田内将农业新技术进行實验验证，采用科学的方法对于新品种引进种植，让农民尽早的尝到新技术的甜头，从根本上实现农业技术的良好推广。

综上所述，当前基层农业技术推广中存在的问题还是还多的，主要是农业推广管理机制不健全，推广意识差；农业技术推广资金投入不足，缺乏相关的软件和硬件；无法形成一批高素质推广人才，导致推广工作进度慢。下一步，在基层农业推广中，要建立完善的农业技术推广体系，明确每个人的权责，加大推广资金的投入，培养一批高素质人才，只有这样才能保证推广的时效性。

参考文献

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