农产品质量安全体系建设问题及对策建议

吴芳 许铎 李晓静

摘 要 随着国内外贸易、交通运输的便利，我们内蒙古阿拉善盟农畜产品的质量也得到了全国各地的关注。农产品的质量安全对人们的身体健康、农业经济的发展、社会治安的长久稳定都有着极大的影响，农产品质量安全的重要性是毋庸置疑的，近年来政府部门一直在关注农产品质量安全管理体系建设等问题。也是，本文结合社会现状，分析了农产品质量安全体系中的问题，并针对性提出了解决问题的办法与对策。

关键词 农产品；质量安全体系；问题；对策

近年来，我国社会的经济水平不断提升，人民群众的生活水平和质量也随之提高，大众对食品的质量安全也更加重视。畜禽农产品出现质量问题的根本原因是，各方面对此的关注度不够，对农产品的生产加工过程没有进行严格把控，使得不符合国家食品安全标准的农产品流入市场。想要保证人们的生活健康，追求社会的长久发展，只有建立完善的农产品质量安全管理体系，才是从根本上解决问题。

1 农产品质量安全体系建设中的问题

近年，农产品市场频发的食品安全事故已经引起了人们的恐慌，政府对此问题也逐渐重视，加强了“从农田到餐桌”中各个环节的监察力度，但受到经济条件和技术手段的影响，对存在的问题不能够完全解决，主要存在的问题有以下方面：

1.1 农产品质量安全的法律、法规不够健全

新时期，一些政府部门主要工作重心是抓经济发展，容易忽视农产品质量安全在国家长久发展过程中的重要意义，久而久之造成了农产品质量问题的出现，影响了地方经济的前进步伐。现阶段，我国所建立的农产品质量安全管理体系相对薄弱，没有有力的手段可以进行镇压，同时相关法律法规的建立也不够完整。首先，现行的《中华人民共和国农产品质量安全法》中的条文不够明确，实际活动中的可操作性相对较小，缺乏实施力度；其次，相关管理部门该问题不够重视，责任分工不明确，没有做好职责范围内的监管工作；最后，有关部门之间没有对该项问题进行良好的沟通，导致执行的过程与协调的过程不一致，从而影响了农产品质量安全体系的建设。

1.2 安全管理体系发展不协调

因为受到各个地区的发展速度与经济水平的影响，难免会出现该体系在各个地区的施行进度，这就造成了该体系在各个地区发展不协调的问题。因为我国东部地区的环境以及科技发展形势都明显比西部地区有优势。得利于东部区先进的管理办法，其质量安全体系的发展更加完善，而西部地区受到经济水平和科技手段较为薄弱的影响，导致相关部门不能很好地执行管理体系，从而造成了发展不协调的问题，影响了安全管理体系的建设。

1.3 现有技术水平无法满足农产品质量安全要求

虽然我国已经开始重视农产品的质量安全，但是因为相关技术手段相对落后，与其他国家还是有一定的差距。主要原因有①现有的质量检测体系与监察体系建设不够完善，在运输加工时的检测不能符合质量安全要求；②农产品的生产者受到传统思想的干扰，对质量安全不够重视，也没有持续的关注度，使农产品的生产水平不能得到尽快的提高；③在农产品的加工阶段，加工技术的整体水平不达标，导致大量农产品的质量安全检测不合格；④因为化学投入品的使用导致大面积的土地污染，造成农产品中有害物质聚集。因目前使用的检测技术不能完全检测出未达国家标准的农产品，会有漏网之鱼流入市场，给质量安全体系的建设造成阻碍。

1.4 农产品质量检测设备落后

由于受到经济条件和技术手段的影响，我国现有的质量检测设备的使用与其他国家相比相差甚远。首先，相关检测单位使用的质量检测设备过于老化，并且部分检测项目无法达到国家要求的检测标准；其次，设备没有进行及时的更新，检测周期过长，而且大部分检测项目不具有独立的检测资质。没有先进的检测技术进行辅助对检测质量的提升有很大的干扰，在国际市场上有多重先进的检测技术，但是并没有大批量的在国内进行推广使用，这也成为了建立完善的质量管理体系的一大阻碍。

2 农产品质量安全体系建设的措施建议

2.1 健全农产品质量安全体系的法律法规

建立完善的法律法规是各项工作进行的行为准则，是保证农产品质量安全的有力保障，同时需要相关政府部门给予大力的支持，加强法律法规的执行力度，制定能夠制约农产品“从农田到餐桌”中各个环节的法律条文，认真制定，严格执行，才能真正做到提升农产品质量。在这方面，美国就是一个很好借鉴对象，根据调查，美国已经制定了35部有关农产品质量安全的法律法规，涉及到农产品的生产、加工、运输、包装、销售等环节，质量安全管理体系的发展已经相对完善，我国需要根据自身情况制定符合我国国情的法律法规，并且要严格执行，约束所有参与人的行为，做到违法必究，严惩不法分子，同时加强检测环节法律条文的力度，从根本上提升农产品的质量。

2.2 加强农产品质量安全宣传

因为现阶段农产品的生产者大部分是老一辈的农民，对农产品质量安全的意识相对较差，在一定程度上增加了农产品质量安全事故增加的几率。改善这一情况需要政府部门的支持，首先，政府部门需要向群众宣传农产品质量安全的重要性，并对农产品生产过程容易产生的污染与危害进行普及；其次，政府部门需要对相关技术以及概念进行定期的指导培训，将全民普及安全知识，全民懂安全知识作为提升农业经济建设的阶段性目标；最后，拓宽绿色无公害产品的种植面积，从源头上增加高质量农产品的生产力度，政府要给予技术支持，组织相关技术人员为种植户进行指导，进一步提升农产品的质量。

2.3 加强农产品质量安全检测体系建设

生产环节进行严格把控的同时，质检环节也不能放松，要根据不同地区的不同情况进行检测现状改进的分析。①要对不合格的、落后的检测设备进行检修或更换，扩大检测功能，提高检测水平；②对负责质检环节的人员进行培训，加强质量安全检测人员的培养，成立高质量、高水准、高素养的检测团队；③加强各部门之间的协调关系，建立权责划分清晰，信息交流传达及时的管理体制，保证在农产品的质量检测体系的发展协调。

2.4加强经费与技术投入力度

原有的管理体系发展不完善的主要原因之一是因为经费与技术的投入力度偏小，所以要改善这种情况，相关政府部门除了在“硬件”的配备上加强投入以外，还要加强“软件”方面的提升，引进先进技术，引入高质量的技术人员，从而提升检测水平，建立完善的质量安全管理体系。

3 小结

现阶段，建立完善的农产品质量管理体系，对提升农业经济、提升社会的发展速度是极为重要的，完善该体系也需要政府部门以及各环节人员的配合与支持。政府部门要建立详细完善的法律法规，加强各环节的法律法规的执行力度；提升广大群众农产品质量安全意识，增加经费和技术投入，严格把控检测环节，引如先进设备和先进技术，才能建立完善的农产品质量安全体系。

参考文献

[1]陆元林，闵建中，何卫军.农产品质量安全执法现状与对策探讨——以浙江省为例[J].农产品质量与安全，2017（2）：72-75.

[2]张静，张秀芳.农产品质量安全追溯体系建设现状与对策研究[J].当代经济，2019（8）.