广东能繁母猪数据核查情况

文│张金鹏（农业农村部畜牧兽医局监测信息处）

为了解掌握疫情影响下能繁母猪变动情况，笔者于2月20～22日赴广东阳江阳东区、江门鹤山市、佛山三水区进行实地调研。通过核实定点监测数据，与省、市、县、乡各级畜牧部门同志、基层统计员以及养殖场户座谈走访，对广东省数据变动情况及原因有了初步结论。总体看，广东生猪及能繁母猪存栏降幅显著，主要受非洲猪瘟、环保压力、地方政府主动减栏等因素影响，下一步稳定生猪产能亟需创新思路、多措并举。

一、生猪生产情况

据农业农村部监测，2019年1月广东能繁母猪数量同比降26%。其中，降幅较大的监测点主要是阳江阳东区东安镇（降幅81%）、江门鹤山市南靖村（降幅81%）和佛山三水区竹山镇（降幅71%）等。通过实地调研核查，确认上述降幅均属实。究其原因，主要有以下四方面。

1.受环保整治影响造成大幅减栏。2018年1月江门鹤山市雅瑶镇南靖村能繁母猪存栏10649头，今年1月存栏仅2048头。据雅瑶镇统计员李德昌介绍，南靖村是该镇的传统生猪养殖村，存栏量始终较大。但自环保督查开始，雅瑶河被列为黑臭水体，当地环保部门将其归结为养殖污染排放，要求所有养殖场必须完成整治。特别是去年6月环保督查回头看以来，拆迁力度逐渐加大，南靖村养殖户从2018年1月的277户降到目前的9户，其余已全部拆除，造成了能繁母猪养殖量的断崖式下跌。

2.受非洲猪瘟疫情影响生产周转不畅造成大幅减栏。在鹤山市调研了解到，保留的养殖户受非洲猪瘟疫情影响，生产周转普遍不畅，补栏积极性明显不高。据鹤山市雅盛农牧有限公司的林欣盛反映，公司目前生猪存栏3732头，能繁母猪只有365头，较去年同期减少6成以上。他说，虽然他很看好今年养猪行情，但现有生猪由于检疫证难开无法正常周转，无法也不想补栏。第一，当前疫情防控要求检测合格方可出栏，目前整个鹤山市只有一个检测点，他电话咨询多次，对方均表示目前检测量也满，无法再接受送检。第二，非洲猪瘟疫情以来，公司采购消毒设备、药剂、增加门卫等，使得生产总成本至少增加10%，当前广东省生猪价格始终低迷，养仔猪没有效益。综合考量下，还是决定继续减栏。

3.地方政府从高质量发展出发主动减栏。佛山三水区是传统养猪大县，但近年来生猪和能繁母猪存栏降幅明显。调研中三水区农林局有关同志介绍，近年来佛山市为推进经济高质量发展，对生猪养殖加大了清理淘汰力度，一方面，按照《广东省生猪生产发展规划（2015—2020年）》，三水区到2020年生猪存栏额度只有46.5万头，而截至2018年底生猪存栏仍超过60万头，要按时完成任务必须坚持“只出不进”，持续清理产能；另一方面，为推进环保整治，加强非洲猪瘟疫情防控，加大了泔水养猪场清理力度，疫情发生以来共清理淘汰泔水养猪场586家，降低生猪存栏26万头。下一步，计划于今年5月前，加快淘汰母猪，同时将生猪存栏1000头以下养殖场全部清空。

二、两点思考

1.顺应基层对疫情处置的期待。调研中，养殖户普遍反映，非洲猪瘟疫情虽然可怕，但毕竟不是人畜共患病，最坏的情况就是财产损失。基层干部也讲，疫情防控的出发点和落脚点都是服务于生猪生产。诚然，上述观点有不完善之处，未充分考虑疫情定植对我国生猪养殖产业的长期影响。但不可忽视的是，当前部分地区的疫情处置方式，确实一定程度上干扰了养殖户正常的生产流通秩序，造成养殖场户无法养、不敢养、不想养，压力山大、如履薄冰。大家纷纷建议，能否根据疫情发展形势，适当降低非洲猪瘟疫情防控级别，参考猪瘟、蓝耳病等疫情处置，把疫情防控的主动权留给养殖场户，避免舆论过度关注，通过政府补贴方式弥补养殖场户正常生产的防疫成本。

2.创新机制调动地方政府积极性。对地方政府而言，养猪业属于低端产业，不但没有税收，还要承担环保与防疫责任，随时有被问责的风险，发展动力明显不足。因此，很多地方趁着环保风暴和非洲猪瘟疫情防控，加速清理淘汰养殖场，实现“腾笼换鸟”。从中央层面考虑，要稳定基础产能，保障生猪有效供给，打破地方政府对养猪业的“负面印象”刻不容缓。对此，能否参考碳排放交易机制，在科学核定出各省区地级市生猪自给量的基础上，研究出台管理考核办法，一方面，通过“菜篮子”市长负责制，压实地方的自给责任；另一方面，探索在分区防控区域内，研究建立各地市间生猪自给量指标的流通机制，让养猪的地方有钱赚，从而调动地方政府的积极性。