发挥基层林业站作用 搞好现代林业建设

曾 艳 廖 萍

（1兴国县绿化委员会办公室，江西 兴国 342400；2江西省兴国县高兴镇林业工作站）

随着国民经济的发展，经济结构的不断变化，国家发展目标的转变，我国林业也向现代化的方向发展。现代化林业建设对我国生态环境、经济结构等方面起重要作用，对实现林业可持续发展起到了基础性的作用。在林业建设中，基层林业站的建设至关重要。所以,建设基层林业站，推动现代林业建设，成为了林业工作者的重要工作内容。

1 基层林业站地位与作用分析

在现代化林业工作中，林业建设是一个重要环节。为了保护生态环境和国家自然资源，就必须做好林业建设工作，需要各个基层林业站发挥作用。基层林业站具有重要的作用与地位，是林业建设的基础性环节。建设基层林业站，是做好林业推广的首要部分，同时加强林业技术的推广，加强基层林业站和林户之间的交流和合作，加强对林业的推广宣传工作。建设基层林业站具有很强的现实意义。我国有许多地区不重视林业工作，不注重保护生态环境，乱砍滥伐森林，从而导致了诸如泥石流、土地沙漠化的自然灾害，使国家和人民遭受了重大的财产损失。所以，必须要重视基层林业站的建设发展，提升林业资源管理能力，在第一线做好保护生态环境。

2 当前基层林业站发展现状分析

我国基层林业站主要负责国家林业基础工作，一方面，需要根据政府部门要求做好具体的林业工作，组织管理林业发展工作；另一方面，基层林业站也负责宣传推广政府林业政策，加强人民群众的理解与支持。基层林业站与个人、集体的发展都有关联，属于基层事业单位，其工作受国家政府部门支持。

我国基层林业站工作内容比较具体，由国家相关政府部门下达大纲方针之后，各地基层林业站根据所在地区的具体情况开展实施工作。林业站需要宣传和推广政府的林业工作方针，也需要宣发政府部门制定出台的政策新规，加深群众的理解支持，并且林业站自身也需要根据这些政策方针做好林业资源保护工作。基层林业站负责领导一片区的林业管理工作，责任重大，要求不断发展提升，提高技术，真正地优化当地林地环境。

目前我国政府与相关群体已经越来越重视基层林业站的发展，意识到其重要作用，并且开始制定相关政策扶持林业站发展，帮助其进行组织管理，林业站的建制、技术水平、工作理念均得到了发展，向现代化方向发展。但发展过程中依然存在很多漏洞需要解决。

3 基层林业站发展中存在问题分析

3.1 管理体制缺陷

根据国家统计数据显示，我国乡镇中独立的林业工作站数量已超过30000个，区域站超3500个，这些基层林业工作站中，受县城林业局直接领导的约10000个，数量不到总数的1/3，管理方式落后。近几年来，国家一直在推进城市机构部门的改革，管理制度产生了很大的变化，导致一部分地区出现了基层林业站失去其原有管理权限的现象，对林业站的工作造成了很多不便，也使林业机构的工作队伍稳定性受影响。

3.2 资金来源不足

常规情况下，基层林业站资金大部分由国家部门提供，少部分为地方政府提供，从而维持林业站的正常运作。但实际情况是，在部分地区存在地方资金供给不足的情况，地方政府基于各种原因，无法给林业站提供足够的资金，甚至是克扣资金，导致林业站工作不能正常开展，处于一种“真空”状态。同时，许多地方政府都存在财政赤字的情况，使得提供给林业站的资金越来越少，林业站的设施过于陈旧，设备很难更新。

3.3 人员素质低

随着现代林业建设的不断发展，林业工作对现代化林业建设的重要性越来越大，林农的需求水平也随之上升，多样化需要林业工作人员具有更高的技术水平和更全面的林业知识。但目前林业站中大部分工作人员都来自农村或地方乡镇，只是因为了解当地森林情况或有一定的林业知识就被录用；有少部分工作人员毕业于正规林业职校，但最后能从事基础林业工作较少，大部分人会因为各种原因转而从事其他工作，导致工作人员水平差距大。总之，当前大部分任职于基层林业站的工作人员都缺乏系统全面的专业知识，不能在实际工作中运用专业知识进行指导。此外，林业站的工作流动性很强，使得基层林业站往往没有长期稳定的一支队伍，会影响林业站工作的质量和连续性。

4 基层林业站发展相关解决建议与对策分析

4.1 完善管理制度

完善基层林业站管理制度，首先，要从林业站内部开始，加强技术人员的队伍建设，落实权责体系，实现职能管理。可以引入绩效考核机制，使林业站工作人员产生竞争意识，在优胜略汰的机制中不断提高工作质量和工作能力。此外，要完善县级或县以上林业部门的管理模式，做到真正的直接管理，林业部门一方面需要管理好林业站的具体业务，另一方面要管理好林业站的人事与财务。只有做到林业部门能够直接领导林业站工作，才能使林业站的日常工作更加有序，不需要耗费多余的精力在人员变动和财务管理上，只需要专心做好林业生产工作，真正提高工作效率。由林业部门直接领导可以实现专职管理，从源头上管理森林资源，当出现危机事件或不良现象时也可以尽快解决制约。

4.2 保证资金充足

各级政府和有关部门都要重视基层林业站的资金问题，加大投入力度或稳定资金来源，林业站的人员工资、设备费用等一系列资金需求都要划入政府财政预算中，当作一项专门资金拨款，财政部门应当对其进行核算和评估，由林业站林业部门进行管理，做到专款专用，而不是像以前由各自工作站独自处理。林业站人员的薪金待遇就能得到保障，林业站内的设施设备也能够定期进行更换。同时，可以根据自身实际情况创收，发展能够增收的业务，提升经济水平。当资金完善时，林业站人员工作情况稳定，工作环境也可以得到改善，保证了林业站的基础工作能够正常进行，不断提高质量和效率。

4.3 合理配置人员

针对目前基层林业站技术人员素质参差不齐的情况，应当完善林业站的人事制度，增改人员编制，改进选拔标准。评估林业站现有的人数，根据林业站具体的工作量和工作范围做出人员增减变动，同时可以选调优秀技术人员到整体水平较低的林业站进行指导。在选拔工作人员时，要制定基本标准线，限制学历要求和专业要求，对于在职工作人员，则需要进行培训，视情况决定实行脱产还是在职培训，以此提升队伍的整体素质。

5 结语

基层林业站在现代林业建设中扮演重要的角色，它发挥组织、指导、宣传、服务等作用。在林业发展中，基层林业站帮助发现新情况，解决新问题，并且致力于服务农民。可见，发挥好基层林业站的作用对建设现代林业起到了很大的作用，促进现代林业的发展。