民企发展需要良好的竞争环境和政策环境

闫肖锋

正值隆冬时节，民企迎来春风。中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（简称《意见》）最近被刷屏了。

近年来，对于是否要大张旗鼓发展民营企业的问题，一直存在各类杂音。对此，《意见》提出“加强舆论引导，主动讲好民营企业和企业家故事，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论。”可谓及时到位，一锤定音。那些宣扬“民营经济退场论”的人可以退场了。

从现实层面看，除了批驳否定民企的错误言论，更重要的是如何在实际行动中切实支持民营企业。

从深层次看，民企的困境还是一个营造公平的竞争环境和包容的政策环境的问题。诚如新希望集团董事长刘永好说，“此次《意见》旗帜鲜明地提出‘四个坚持，让民营企业再次吃下了定心丸，稳定了发展预期，增强了发展信心。”

可见，各级政府真正把民营企业当成自己人，不在言，而在行。《意見》又被称为“民企新28条”，其关键是落实如何营造公平的竞争环境和包容的政策环境。

据统计，2018年各项减税降费为企业减负1.3万亿元以上，预计2019年的减税力度将会继续加大。但民企经营状况仍得不到改善，企业家精神仍得不到提振，可见，问题不只是减负这么简单。要解决“准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难”等一系列制度硬核问题，非不能也，是不为也——因为这会触动某些利益集团的核心利益，导致相关部门不愿为、不敢为。

对此，针对民营企业在招投标中面临的“玻璃门”，本次《意见》要求对依法依规完成的招标，不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。

针对“融资难”即融资过程中民企与国企地位上的不平等，《意见》提出完善民营企业直接融资支持制度;鼓励银行提前主动对接企业续贷需求;深化创业板、新三板改革，积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市;健全民营企业融资增信支持体系，发展民营企业债券融资支持工具。

针对“准入难”，《意见》推出一系列垄断领域的开放，包括在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务，对外开放首先要对内开放、对民企开放。

当前，最困扰民企老板的莫过于人身安全问题。因此，包容的政策环境的关键在于加大对民营企业的刑事保护力度，《意见》的这个提法可谓“及时雨”。为健全平等保护机制，给民营企业家更多安全感，《意见》要求依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为，并强调“健全执法司法对民营企业的平等保护机制”“保护民营企业和民营企业家合法财产”。有恒产者有恒心，对于民营经济多年来积累的大量财富，必须依法给予保护，才能进一步增强企业家诚实经营致富的信心。

制度的生命力在于执行。《意见》提出的这些举措能否真正落地，能否转化为民企真正的获得感，关键在于抓好落实，明确路线图和时间表。相关部委、地方政府要根据中央文件精神和要求，充分结合地方实际制定具体实施举措，确定工作目标和时间进度安排，确保各项措施落实落细。