基于收入结构的苏北农民增收路径研究

张荣

【摘   要】 通过对苏北农民收入结构现状分析以及和苏南、苏中的對比分析发现，苏北工资性收入比例相对较低、家庭经营性收入比例相对较高，财产性收入比例与苏南的差距较大、转移性支付收入比例稳中有升。为了拓展苏北农民的增收路径，本文基于收入结构，提出提升农民职业素质、培育乡村新型经营主体、推进农村集体产权制度改革、增加医疗、社保等专项转移支付等农民增收对策。

【关键词】 农民收入结构;增收;对策

[Abstract] Through the analysis of the current situation of farmers' income structure in northern jiangsu and the comparison between southern jiangsu and central jiangsu， it is found that the proportion of wage income in northern jiangsu is relatively low， the proportion of family operating income is relatively high， the gap between the proportion of property income and southern jiangsu is large， and the proportion of transfer payment income is steadily rising. In order to expand the way of increasing farmers' income in northern jiangsu， based on the income structure， this paper puts forward some countermeasures to improve farmers' professional quality， cultivate new rural business entities， promote the reform of rural collective property rights system， increase special transfer payments such as medical treatment and social security.

[Keywords] the structure of farmers' income; increase revenue; countermeasures

1  引言

如何有效提升农民收入，一直是“三农”问题研究的焦点，“收入是否增长”也是衡量精准扶贫效果的最直接的一个指标。由于区域经济发展的不均衡，苏北的经济发展落后于苏南与苏中地区，三大区域间的农民收入差距也在不断拉大，因此提升苏北农民收入，对于江苏农民整体收入的提升有极大的促进作用。学者们研究发现，农民收入结构的是否合理，会对农民收入产生一定的影响，收入结构越合理，农民收入也相应增加。因此，随着收入来源的多样化，从收入结构入手进行农民增收路径分析，更具有针对性和可操作性。

2  苏北农民收入现状

2.1  苏北农民收入变化分析

为了深入分析苏北农民的收入现状，通过查阅统计年鉴，本文搜集了2008～2017近十年来苏北农村居民人均纯收入情况，如图1所示。从图1可以看出，苏北农民人均纯收入总体上呈现上升趋势。在10年间，人均纯收入从6038.3元上升到16501元，平均增长率达到11.87%。从环比增长周期来看，2008-2011年期间，增长率大幅度上升，到2011年收入增长幅度达到最大，究其原因因务工环境较好，工资性收入快速增长，农产品价格的上涨及销售数量的增加也使得家庭经营性收入明显增加，同时政策性惠农保障和措施到位，导致农民收入出现大幅度增长。但从2011年以后，收入增长幅度逐渐下降，到2014年仅为7.66%，到2015年增长才小幅上升为9.24%。

1  引言

如何有效提升农民收入，一直是“三农”问题研究的焦点，“收入是否增长”也是衡量精准扶贫效果的最直接的一个指标。由于区域经济发展的不均衡，苏北的经济发展落后于苏南与苏中地区，三大区域间的农民收入差距也在不断拉大，因此提升苏北农民收入，对于江苏农民整体收入的提升有极大的促进作用。学者们研究发现，农民收入结构的是否合理，会对农民收入产生一定的影响，收入结构越合理，农民收入也相应增加。因此，随着收入来源的多样化，从收入结构入手进行农民增收路径分析，更具有针对性和可操作性。

2  苏北农民收入现状

2.1  苏北农民收入变化分析

为了深入分析苏北农民的收入现状，通过查阅统计年鉴，本文搜集了2008～2017近十年来苏北农村居民人均纯收入情况，如图1所示。从图1可以看出，苏北农民人均纯收入总体上呈现上升趋势。在10年间，人均纯收入从6038.3元上升到16501元，平均增长率达到11.87%。从环比增长周期来看，2008-2011年期间，增长率大幅度上升，到2011年收入增长幅度达到最大，究其原因因务工环境较好，工资性收入快速增长，农产品价格的上涨及销售数量的增加也使得家庭经营性收入明显增加，同时政策性惠农保障和措施到位，导致农民收入出现大幅度增长。但从2011年以后，收入增长幅度逐渐下降，到2014年仅为7.66%，到2015年增长才小幅上升为9.24%。

从表2分析来看，在农民收入结构中，苏中、苏南农民的工资性收入比重较高，尤其是苏南，占比为62.18%，这也由于苏南农民文化程度相对较高，能从事具有更高收入的岗位;对于家庭经营性收入而言，苏北相对较高，这也表明当前苏北农民在家务农的相对较多;在财产性收入方面，苏南农民的占比也远高于苏北和苏中，比例达到7.29%，总体来说，苏南因为城市化水平更高，农民的投资理财观念更强烈。在转移性支付方面，苏北与苏中相差无几，苏南稍稍低一些，这也表明政府在公共财政方面对苏北、苏中农民的扶持力度相对较大。2017年，苏北、苏中、苏南三大区域的农民人均纯收入分别为16501元、20000元和26759元，合理的收入结构将有助于农民收入的提升。

3  建立在收入结构基础上的农民增收对策

3.1  提升工资性收入

与农民其他来源的收入相比，工资性收入所占的比例相对较高，其对于农民收入的影响及贡献也与日俱增。工资性收入提升的关键在于增强农民的务工技能、提升农民素质，可利用高职扩招100万的契机，鼓励农民工提升学历，提升职业技能，在就业方面拥有更多、更好的选择。同时通过提供创业培训、落实创业激励政策、建设返乡人员创业园等，实施乡村就业创业促进行动，鼓励农民返乡创业，依托当地乡村特色产业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，为当地人提供更多的就业岗位。

3.2  提高家庭经营性收入

目前苏北农民家庭经营性收入比例是远高于苏南和苏中区域的，作为苏北农民收入的重要组成部分，家庭经营性收入的提升，对于苏北农民的增收起到一定的促进作用。一方面要通过“量身定制”让苏北的传统优势产业提质增效，同时也要积极发展现代种业、休闲观光农业、农业电子商务等特色新兴产业。另一方面，通过重点支持、绩效考核、素质提升、创业补贴等途径，积极培育乡村新型经营主体，深入实施新型职业农民培育整省推进工程、推动农业龙头企业高质量发展、促进家庭农场持续健康发展和规范提升农业合作社建设。

3.3  增加农民财产性收入

党的十八届三中全会提出，赋予农民更多财产权利。目前最为紧迫的事情是赋予农民对集体资产股份权，苏北应大力推进农村集体产权制度改革，积极发展农民股份合作，把集体的经营性资产确权到户，赋予农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利。同时，可通过社区理财培训，让农民对于金融产品、金融服務有更多的了解，增强他们的理财意识。

3.4  加大转移支付力度

随着国家转移支付力度的不断加大，近几年转移性收入占苏北农民收入的比重也出现稳中有升的趋势。转移支付对于农民收入的影响力越来越大，一方面要积极推动公共财政向“三农”倾斜，确保投入总量的不断提升。二是聚焦医疗、社保等农民最为关心的事情，扩大覆盖面，落实精准扶贫。

参考文献：

[1] 冷勇峰. 基于农民收入结构视角下的江西省农民增收问题研究.华东交通大学，2013.

[2] 赵小睿. 河南省农民财产性收入增收分析 ———基于收入结构.现代商贸工业，2014，（9）：18-20.

[3] 张 荣. 农民收入结构变动与收入增长之间的实证研究.经济研究导刊，2019，（15）：15-18.