孟津县农产品质量安全监管工作开展情况及建议

近年来，孟津县通过无公害农产品认证主体36家、绿色食品认证主体12家、有机农产品认证主体2家、地理标志农产品4个，“三品一标”种植面积达2.55万hm2。

一、开展情况

（一）夯实基础，探索农产品质量安全工作长效机制

1.完善推进机制。孟津县成立了由县长任组长，主管副县长具体负责，农业、财政、畜牧、林业、渔业、各镇政府等相关单位负责人为成员的县创建工作领导小组；成立了创建办公室，将农产品质量安全工作纳入全县“十三五”国民社会经济发展规划，统筹全县力量开展创建工作，确保工作成效。

2.创新工作机制。建立奖惩机制，以奖代补抓激励。对通过“三品一标”认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品分别给予5000元、1万元、5万元、5万元的奖励，引导、激励企业落实好主体责任，全面提升农产品质量和品质。自2017年以来，孟津县新发展无公害农产品认证主体11家，奖励“三品一标”企业9家，奖励资金21.5万元。

3.搞好追溯体系建设，农产品安全从源头抓起。通过不断开展追溯体系培训，努力争取政策资金扶持。目前，全县已有15家企业纳入市级追溯试点，10家生产基地纳入县级追溯试点，尽全力确保老百姓“舌尖上的安全”。

（二）逐级推进，提升完善监管网络建设

1.县级层面。农业、食药监管、畜牧、渔业、林业等成员单位分别成立农产品监管检测机构，完善人员编制、保障工作经费、强化执法队伍、加强检测力量，各负其责，协调配合完成农产品质量监管、检测任务。

2.镇级层面。县编办专门确定各镇农监编制，按照“有牌子、有场所、有人员、有设备、有制度、有经费、有记录”的标准建立了10个农产品质量安全监管站，对本辖区农贸市场、农产品生产企业进行定性速测。

3.村级层面。全县每个村都明确了农产品质量安全协管员共249人，明确了职责，监管深入村组，实现全覆盖、无死角。

4.企业层面。全县落实生产经营企业主体责任，建立了诚信黑名单制度，并在主要农产品生产基地、大型农超市场建成25个农残自检室。

目前，孟津县形成了纵向到村，横向覆盖农、林、牧、渔的全域网格化监管网络和“两级三层”检测体系。孟津县农产品质量安全检测站于2016年获得河南省农业厅农产品质量安全检测机构考核、河南省质监局检测机构资质认定（CATL、CMA“双认证”）证书。

（三）强弱项、补短板，促创建再上新台阶

1.不断提升监管检测能力。在监管检测体系初步完善的基础上，全县逐步实现镇级检测室检测力量的升级和改造，稳定监管检测队伍，履行监管检测职责，保障农产品质量安全监管的常态化、制度化和机制化。继续加大农业投入品监管力度，逐步实现生产经营主体全部纳入统一信息化管理平台，逐步实现与省、市平台对接，监管工作实现网络化、高效化、规范化。

2.强化农产品质量安全追溯体系建设。建立健全农产品质量安全追溯体系建设，是新时期加强农产品质量安全监管工作的重大举措。2017年，孟津县充分发挥特色休闲农业资源优势，通过不断加强硬件设施、开展追溯体系培训、争取政策资金扶持等措施，在15家企业建立追溯试点，并纳入市级追溯体系范围，获农业部奖励100万元，用于追溯体系建设。

二、建议

（一）进一步强化组织领导

各级各部门工作、制度机制初步建立，监管、执法、培训、宣传能够得到落实，但是在上下协同、内外接合、检打联动等方面尚需进一步加强。建议切实制定适合孟津县农产品发展规律的监督管理机制。

（二）不断提升监管检测能力

在监管检测体系初步完善的基础上，逐步实现镇级检测室检测力量的升级和改造，稳定监管检测队伍，履行监管检测职责，保障农产品质量安全监管的常态化、制度化和机制化。继续加强农业投入品监管，逐步实现生产经营主体全部纳入统一信息化管理平台，并实现与省市平台对接，监管工作实现网络化、高效化、规范化。

（三）大力推进农业标准化体系建设

充分发挥农业产业化龙头企业和专业合作组织的带动作用，切实加大农业标准化的示范、推广、宣传和培训力度。引导种植户成立合作社、发展家庭农场，走规模化生产之路，推进农产品的标准化生产。积极组织“三品一标”认证，发展农业品牌，围绕发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，以提高生产者的素质和管理水平为抓手，增强农产品的竞争力，发展优质高效的现代农业。