从农机政策判断农机行业发展三大方向

文 / 刘凤吉

2019年农机购置补贴政策

日前，农业农村部、财政部发出的《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》，对农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、农业生产救灾资金项目实施工作进行了安排部署。其中，中央财政农业生产发展资金主要用于对农民直接补贴，以及支持农业绿色发展、乡村产业发展、农业结构调整、新型经营主体培育等方面工作，而稳定实施直接补贴政策包括耕地地理保护补贴和农机购置补贴。

农机购置补贴政策框架和操作方式继续按照《2018～2020年农机购置补贴实施指导意见》执行，对购买国内外农机产品同样最大限度发挥政策效益；优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和助力脱贫攻坚、支持农业绿色发展机具的补贴需要，增加畜禽粪污资源化利用机具品目；推进实现农机购置补贴辅助管理系统常年开放，大力推广购机者通过手机APP等物联网技术申请补贴，落实补贴资金限时兑付制；规范核验手续，强化补贴机具核验监管。

这一政策将推进补贴资金使用与管理方式创新。在北京、上海、江西等省（市）开展农机购置综合补贴试点，探索创新补贴资金使用与管理方式，结合实际选择大型拖拉机、青饲料收获机、联合收割机作为试点机具，支出方向可包括购置补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等；在四川省利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点，支出方向可包括机具的购置补贴、作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等。支持试点省份以信息化为支撑，完善工作措施，打通补贴申请、机具识别、作业轨迹监测等方面的数据通道，探索更加安全、高效、便民的补贴机具核验与补贴资金申领模式。上述试点省份农机化、财政部门应加快研究制定试点方案，报农业农村部、财政部备案同意后组织实施。

农机行业发展三大方向

对比这些政策，我们不难发现其实有很多共同之处。除一如既往地重视农机购置补贴的发放和落实，保障农民利益以外，同时也揭示出农机行业的发展方向。

一、山区丘陵机械化问题重视力度加大。

丘陵山区宜机化是近年来我国农机行业发展方向之一，丘陵山区耕地面积占比重大，但是农作物的机械化发展程度相对却极为不匹配。坚决打赢脱贫攻坚战是农业农村部部长韩长赋总结出的2019年“三农”工作五件大事之一，而丘陵山区可以说是我国大部分贫困地区的分布地，丘陵山区的农业机械化发展对于实现全面全程机械化以及农业现代化发展具有重要意义，其也是《全国农业机械化发展第十三个五年规划》中的重大行动计划之一。

二、后进领域机械化发展时机已到。

我国农业机械化发展不仅仅是在发展区域上不平衡不充分，在作物以及产业分布上也同样如此，当前我国主要粮食作物耕种收综合机械化率已经超过了80%，但是棉油糖、果菜茶等经济作物以及畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业等产业的综合机械化水平依然较低。随着各项政策红利的落实，这些农业机械化薄弱领域势必受到进一步的重视，以畜禽粪污资源化利用为例，在日前举办的2019畜禽粪污资源化利用高峰论坛上，就提出了2019年农业农村部将督促规模养殖场落实主体责任，完成大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%的任务。

三、智能农机装备市场布局空间广阔。

加快突破农业机械化发展瓶颈，提升农业全面全程机械化水平在物联网、人工智能、智能制造、大数据等高新技术的支持下有望实现，智能农机装备成为农机化新的发展趋势已然是毋庸置疑的。在江苏农机展上举办的“绿色高效农机服务乡村振兴”行业发展高峰论坛中，江苏大学农业装备工程学院常务副院长魏新华研究员还作了“智能农业装备技术现状与发展趋势”报告，智能化农机成为行业发展新常态。