唱好人居环境整治三步曲 建设美丽宜居新和龙

和龙市人民政府

和龙市位于吉林省延边州南部，长白山脚下，幅员面积5069平方公里，是图们江、海兰江的发源地，素有“长白山下金达莱、最美中朝边境线”的美誉。近年来，和龙市委、市政府针对实施乡村振兴战略、整治农村人居环境存在的基础设施建设薄弱、农村环境脏乱差、农村居住条件差的实际，采取城乡统筹、工农互动、乡村振兴与脱贫攻坚相结合方式，多方筹集资金，加大投入力度，按照先基础设施、后环境整治、再提升田园景观的步骤，打基础、补短板，树典型、建机制，持续发力，久久为功，唱好农村人居环境整治“三步曲”，扎实推进美丽宜居乡村建设，农村面貌和生产生活条件发生了显著变化。

一、加大资金投入，完善基础设施

和龙市充分利用国家涉农资金整合政策，加大基础设施资金投入，着力解决好农村居民住房安全、出行安全、饮水安全、如厕卫生。近几年，和龙市基础设施建设累计投入资金共计5.1亿元。

一是农村安全住房全覆盖。通过落实易地搬迁、危房改造等政策，新建、维修农房2919户；2018年新建仿古围墙1万延长米、新建栅栏22万延长米，农村村容村貌得到明显改善，全市农户住房安全得到保障，并为和龙市脱贫摘帽奠定坚实基础。

二是农村路面硬化全覆盖。仅2018年，新建农村道路93公里，农村道路沥青罩面23公里，新建维修桥梁12座，农村域内屯屯通硬化率达到100%，并开通客运班车，在此基础上，各镇自建户户通水泥路45公里，庭院人行道硬化4068户，做到“出户脚不沾泥”，彻底改善农民出行条件。

三是农村安全饮水全覆盖。2018年重点对农村安全饮水进行改造提升，解决所有农村饮水问题，共实施农村饮水安全提升项目45个，对全市农村饮水安全进行统一排查整改，建立农村饮水维护机制。2018年开始，投资1.3亿元，开工建设平岗平原集中供水重大民生工程，农村与城市供水系统连接。项目建成后，可极大地改善和提升农村饮水质量。

四是“厕所革命”取得新进展。截至目前，共完成厕所改造6139座，并将改厕与改排水相结合，在2018年建成6个村集中管网污水处理站的基础上，2019年计划新建龙门、龙浦等6个村集中污水处理设施。其余64个村污水处理项目也已规划，努力达到全市农村污水处理全覆盖，从根本上解决农民生活条件。

二、改善人居环境，提升乡村“魅力”

一是因地制宜，完善乡村生活垃圾收运处置体系。为做好农村生活垃圾收集转运工作，和龙市建立了“村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾清理体系，在各镇共计新建生活垃圾转运站10座、垃圾堆肥厂9座，设立地埋垃圾箱26个，配置垃圾桶2210个，固定保洁人员400名，年清运农村生活垃圾5400多吨，全部送到延吉市垃圾发电厂焚烧，达到无害化处理。实行以城带乡，市行政执法局农村保洁公司配备的专职保洁员和垃圾车辆及设备，与镇村保洁力量形成合力，使城市管理向农村辐射、触角向农村延伸，为实现城乡环卫一体化、解决农村环境“脏乱差”问题打下基础。

二是全民参与，深入开展村庄清洁行动。市、镇、村三级成立农村人居环境整治指挥部，挂图作战，倒排工期，全力推进“六清、三化”为主要内容的农村环境综合整治。广泛宣传，全民参与，依托各级帮扶力量，进行村屯环境整治，重点对农户房前屋后、道路两侧、河道水渠公共场所卫生、乱堆乱放垃圾污物进行集中清理。截至目前，全市累计出动5万人次，各类机械近2万台次，共清运处理建筑垃圾、畜禽粪便等35万立方米，清理道路和沟渠8万延长米，清理各类粪堆、柴草垛3万个。农村多年存在的陈腐垃圾得到了全部清理，垃圾乱堆乱放、垃圾山、垃圾围村的现象得到了有效治理。对全市各村道路沿线、公共场所实现美化、绿化、亮化全覆盖，栽种绿化树和花卉，对农房墙体进行粉刷，安装太阳能路灯。2018年，完成栽种花苗96.7万株，花籽播种4.3万延长米，树苗栽种10.3万棵。房屋室内外墙体粉刷6970户。新安装栅栏20万延长米，太阳能路灯4300盏，维修损坏路灯1000盏，极大地改善了农民居住条件，提高了生活质量。

三是建章立制，完善农村环境卫生管理长效机制。教育家庭成员自觉遵守乡村文明卫生公约，养成讲卫生、讲文明、讲奉献、讲和谐、讲公德的习惯。将农村人居环境整治工作内容纳入村规民约。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任制。2018年，西城镇城南村发起的“美丽约定”与“爱心超市”贡献度积分制等创新型村规民约的实施，推广到全市76个行政村，激发了村民建设美丽乡村热情，为深入开展农村人居环境整治提升奠定了坚实的群众基础，创建了农村环境整治公众文化品牌。2018年景俊海省长对和龙市“美丽约定”做法给予肯定和赞扬。

三、突出民俗特色，打造宜居品牌

宜居宜业宜游，建设美丽乡村，是农村人居环境整治的最高形态。近年来，和龙市着眼向高标准看齐，认真学习推广浙江打造万千美丽乡村的经验，从村庄规划入手，从打造农户单元做起，从发展共享农业和乡村民俗特色游突破，推动农村人居环境整治跃上新台阶。

一是科学编制规划，引领农村环境整治。通过一年多的时间努力，目前和龙市已编制完成8个镇域规划、29个村庄规划，2019年计划完成剩余47个行政村的规划编制及修编工作。规划中，和龙市坚持“多规合一”，突出农村人居环境整治要素安排，做到农房建设有规划管理、基础设施有整体布局、村庄清洁有全面保障。

二是创新工作机制，激发美丽乡村活力。和龙市以“美丽约定”为品牌，开展干净人家、美丽庭院创建活动，做到居家净、庭院净、厕所净、畜舍净、仪表净，达到庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美。印发《和龙市美丽乡村创建评比方案》，设立美丽乡村创建奖补资金，美丽庭院每户奖补资金300元，干净人家每户奖补资金200元，截至2018年，全市共打造美丽庭院2200户、干净人家2100户。

三是发展“共享稻田”，壮大民俗特色旅游。2015年，习近平总书记视察光东村千亩稻田时指出“中国有13亿人口，要靠我们自己稳住粮食生产，粮食也要打出品牌”。几年来，和龙市牢记总书记嘱托，以光东村优势资源为依托，加强与浙江宁波对口合作，开发有机绿色稻米，2018年这个村集体经济收入一跃增加150万元。在此基础上，和龙市计划以光东村为核心，“共享稻田”由去年40公顷拓展到200公顷。同步开发海兰江畔新建观光小火车项目，新建民俗餐饮一条街，将红色文化、朝鲜族民俗特色、美丽田园乡村风光等文化符号有机融合，走“三产”融合发展之路，为实施乡村振兴，产业富村，旅游富民打下坚实基础。

今后，和龙市将采取反弹琵琶、溯流而上的工作思路，以深化农村土地适度规模经营和农村集体产权制度改革为突破口，加大空心村治理力度，扩大共享稻田、观光农业、乡村旅游发展规模，不断壮大村级集体经济实力，进而反哺和支撑农村人居环境的整体提升。