新形势下林业湿地恢复与建设措施

朱书进

（泰州市姜堰区周山河林场，江苏 泰州 225500）

近年来，林业湿地生态环境不容乐观，而林业湿地对于人们的重要性一直以来都十分显著，因此，需要采取措施改善林业湿地情形。分析了林业湿地恢复的一些措施，以及进行林业湿地的建设流程，以期能够促进林业湿地的恢复建设。

1 相关政策

中央综合深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了“湿地保护与恢复制度规划”。原则是根据湿地面积和质量恢复或重建湿地，以确保湿地面积不减少。同时，提出建立退化湿地恢复系统，明确湿地恢复的主要责任，采取各种措施恢复原有湿地，增加湿地面积。制定湿地保护和恢复工程规划，实施湿地保护和恢复工程，恢复和全面改造功能集中，严重破坏和退化的天然湿地。这些要求体现了尊重自然，人与自然和谐发展的理念，指出了湿地建设的方向。我国许多自然生态系统处于退化状态，资源和环境明显超载。积极恢复森林和湿地，扩大生态空间和环境容量，增加城市森林和湿地覆盖率，改善城市绿化。到2019年底，规划森林覆盖率将达到59%，森林覆盖率将达到41.6%，城市绿化覆盖率将达到48%。“山绿屏，海绿色平原和城市绿色景观”的格局基本形成。然而，湿地一直面临着相对尴尬的局面。如果湿地面积比早期减少了约80%，湿地的恢复和建设并不像政府和相关职能部门的绿化工作那么重要。湿地恢复也缺乏大规模的工程支持。因此，有必要提高对湿地的认识，改善湿地恢复和建设的管理决策。到2019年，基本建立资源，环境和生态红线，全面实施重大生态环境保护工程，遏制区域生态环境质量恶化。与此同时，随着北京——天津——河北地区的协调发展和北京农业结构的调整，土地使用权和土地利用方式的调整也取得了稳步进展。有望打破稀缺的土地资源不适合湿地生态建设的概念，为湿地的建设和恢复提供了良好的机遇，为湿地的恢复和建设提供法律和政策支持。

2 林业湿地恢复的指导原则

十九大，十八大，十八届四中全会，第五届全国代表大会中，习近平主席关于湿地协调发展与恢复中，提出保持区域生态安全，协调湿地恢复和建设，扩大湿地面积，提高湿地生态质量，提高湿地保护和管理能力，建立独特的湿地保护和管理体系，促进湿地建设生态文明建设。生态优先和整体考虑。确保湿地建设的重点，确保湿地生态系统的结构和功能完整性，充分发挥其生态效益，协调湿地和森林、水、农业等行业的需求和规划，湿地保护，经济发展和城市施工。全面发展，科学协调，兼顾各方利益，促进全面，可持续的生态发展。根据当地情况和科学布局调整措施。根据城市功能，人口分布，地理特征，气候条件，湿地和水资源，结合经济发展和城市建设，继续扩大湿地资源，湿地分布，科学规划面积和数量的需求。全面保护，重点关注领域。开展湿地综合保护和恢复，推进各项内容有序规划，重点建设湿地，影响城市生态环境，湿地整体服务功能和湿地规模效应，重点关注湿地的严重破坏和生态敏感性。扩大湿地面积，恢复湿地生态功能和其他救援建设。通过分析湿地恢复潜力，湿地恢复潜力较高的地区（包括现有湿地面积）占该市土地面积的4%。同时，通过计算该地区湿地的生态需水量，可利用的城市再生水可以满足新湿地的生态需水量。同时，加强湿地保护管理能力建设，加强湿地保护区和湿地公园建设，确保60%的湿地得到有效保护和管理，初步建立具有资本特征的湿地网络系统。湿地生态功能具有明显的规模效应，即大面积和邻近湿地，可以提供较高的生态功能，而过小的区域，则会削弱湿地的功能。雨水储存，小气候调节和生物多样性保护。如一定大小的湿地，可以引起局部流场变化，并改善局部微气象条件和大气物理环境。目前，大多数湿地小而分散。在616 个湿地中，只有15 个超过500hm2，而469 个不到50hm2。因此，为了改善这种状况，必须重点建设一定规模的湿地，重点建设湿地功能集群，充分发挥湿地的生态功能，显著改善城市生态环境。

3 湿地林地建设中的问题和对策

湿地林地建设过程中，经常会因为一些问题导致建设效果不如预期，现对此进行分析，并给出解答策略。

3.1 建设中的问题

目前，中国林业项目的主要投资者是国家和地方政府。集体，公司和个人投资受到各种限制。生态林业建设无法吸引真正需要社会投资的私人资本。二是资金投入不足。目前，中国生态林业项目建设存在较大差距。主要表现为：国家投资比重低，地方配套资金跟不上，林业企业经济困难，生态林业建设水平低。最后，资本投资标准并不统一。由于国家和地方政府与企业之间的差异，资本投资标准不同。这是资金管理混乱的主要原因。首先，一般生态林业建设项目是一个年度项目。从规划到建设再到森林保护，管理周期长，不便于管理。其次，由于目前林业部门的管理体制，生态林业项目管理存在诸多问题，政府难以调整。最后，管理制度不合理，存在严重的人为现象。行政部门的权力过大，国家总体规划的实施受到人与社会关系的制约，无法全面实施计划，导致难以实现最终目标。

3.2 解决问题的策略

目前，我国仍然存在许多重视发展，忽视生态建设的错误认识。特别是在一些经济欠发达地区，生存概念涵盖了环境保护和可持续发展，没有引起当地政府和公众的重视。应建立领导变革的概念，为了增进了解，加强学习氛围，不仅要学习政治理论，学习商业知识，学习国外先进的发展理念和管理方法，学习国家有关规定，学习相关法律法规，生态工程建设项目文件，改变传统的管理思想，并使用先进的理论使思想和指导实践。改善生态林业局面。设立专门的组织和专业人员实施该项目。明确各级项目管理部门的职责，任务和权利，建立完整的项目实施体系，确保法律法规的顺利实施，并按照项目规定的方案全面实施。确保对生态林业进行必要的投资。生态林业项目的实施提供了必要的资金，是项目实施的必要保障。没有项目实施资金，所有生态林业项目将无法正常实施，无法实现项目的预期目标。加强职业技能培训，提高学生素质。特别是要加强对施工人员，技术人员和管理人员的针对性培训，从长远可持续发展的角度，制定详细的培训计划。不仅为项目的实施，也为当地农民致富，为当地经济的发展。

4 结语

湿地和林地建设的恢复，可以缓解城市热岛效应，改善区域整体的下垫面条件，与此同时还能够有效沉降沙尘，减少雾霾，最终改善城市空气质量，湿地将成为可持续城市发展的坚实生态屏障。