构建“四互”防控模式筑牢非洲猪瘟防控浙西屏障

(江山市畜牧兽医局，浙江 江山 324100)

江山地处浙闽赣三省交界处，是浙江的西南门户，是生猪养殖大市和外省调运生猪的主通道，随着全国非洲猪瘟疫情扩散蔓延，非洲猪瘟防控形势异常严峻。全市对此高度重视，迅速行动，高位布防，构建“部署互动”、“信息互通”、“卡点互查”、“案件互助”防控模式，并率先推行“24卡点+24小时”跨境联控机制，筑牢了非洲猪瘟浙西防线，有效防止非洲猪瘟疫情在全省范围扩散蔓延。

1 部署互动，扎实落实各项综合防控措施

1.1全面部署，拴好“牛鼻子” 为及时有效应对重大动物疫情，全市坚决执行党中央、国务院和浙江省的部署要求，严格落实非洲猪瘟防控措施，坚决拴牢安全防控“牛鼻子”。自2018年8月全国多省发生疫情以来，严格按照《江山市防治重大动物疫情应急预案》，第一时间启动应急响应，在全市域启动拉网式大排查行动，在碗窑乡和源村建立一个全市防控非洲猪瘟集中消毒点，对全市所有生猪运输车辆进行集中消毒，并第一时间启动与江山接壤的江西玉山县、福建浦城县开展跨境设置布防；目前全市未发现非洲猪瘟疫情。截至目前，全市各部门、乡镇(街道)累计出动27484人次巡查，其中省际交通道口检查16460人次，取缔私屠滥宰窝点66个，巡查养殖场数956场次，巡查已取缔的违法调运生猪暂存点56个，巡查已取缔的私屠滥宰窝点685个，巡查猪肉摊位(含市场外)25781个。

1.2全面排查，细化“责任田” 为进一步夯实各项防控举措，制定下发了《关于做好全市非洲猪瘟防控工作的通知》和《关于进一步加强非洲猪瘟防控工作的通知》，要求各乡镇(街道)和有关部门清醒认识和高度重视当前非洲猪瘟疫情形势，逐级压实责任，细化“责任田”，确保责有人负、事有人抓，以铁的决心、铁的办法、铁的纪律，打赢非洲猪瘟阻击战。尤其是今年8月份以来，市主要领导多次召集会议对防控工作进行部署，要求严控流通环节、严厉打击违法行为，堵塞各种漏洞；第一时间组织精干力量对辖区内的生猪养殖场、屠宰场、无害化处理中心等重点区域和关键环节进行全面疫情排查工作。严格按照省农业农村厅“十查一落实”行动的要求，加强对全市生猪养殖场的排查与指导，并结合本地实际，继续推行好“养殖场封闭式管理、组团联场、三网防控”等综合防治措施，细化落实措施，重点提升“三盯两防、一禁一卡一消”等综合防治措施。农业部门会同有关乡镇，逐场现场指导防控措施，三次召开全市生猪养殖场主培训会，重点进行防控技术培训，强化主体防控意识，压实主体责任，还分片分乡镇召开了技术培训会，发放宣传资料5000多份。

1.3全线出击，下活“联动棋” 市委市政府成立了以分管市长为组长、市府办和农业局长为副组长、指挥部成员单位为成员的多级联动非洲猪瘟防控领导小组，领导小组下设非洲猪瘟防控工作专班。专班下设私屠滥宰、市场流通、交通管制3个非洲猪瘟防控联动执法小组，突出打击泔水养猪、违法调运和销售生猪及冷冻产品、私屠滥宰、恶意逃避检疫等可能导致疫情传播的违法行为。农业、市场监管、公安、交通、商务等部门深化联防联控各项举措，建立会商制度，每日提供全市各乡镇(街道)生猪屠宰及鲜肉配送信息动态，元旦前，农业、公安、市场监管、交通等单位开展了为期4 d的联合执法行动，起到了很好的震慑作用。截至目前，已立案查处违规调运生猪案12起、经营无证猪肉案件24起、私屠案件1起并已移送公安机关处理。

2 信息互通，确保防控信息传导到位

2.1畅通信息共享渠道 全市加强信息纵向报送和横向共享。在纵向报送上，严格按照省、市会议要求建立了日报告制度，每天报告疫情排查监测和处置情况，由农业局牵头收集各部门乡镇的信息汇总上报市政府，并逐级上报到省指挥部。横向报送上，首先加强与本市各部门乡镇的信息互通，其次是加强与江西、福建接壤的玉山、浦城的信息共享，突出加强对交界处的普通公路、乡村道路的布控检查，严防不法经营者从疫情发生省份贩运生猪入境。加强生猪产地信息和耳标信息核查工作，注重加强省际公路道口卡点的信息沟通，以便第一时间掌握违规调运、私屠等行为，确保各方信息互通，一旦发生突发情况，及时果断处理，切实保障辖区内人民群众身体健康和食品安全。

2.2启动舆情宣传教育 组织开展专题宣传培训，提升了防疫水平和疫情处置能力，先后对畜牧兽医干部、检疫员、生猪贩销户、生猪养殖场进行分别培训，向养殖户等发放告知书，并在城关生猪定点屠宰厂、贺村动物检疫申报点、峡口公路动物卫生监督检查站张贴宣传资料。市农业局组织召开全市动物检疫员和生猪贩销户规范化管理会，学习农业农村部办公厅关于非洲猪瘟疫情防控中违法违纪典型案例的通报，要求扎实做好各环节的防控。据统计，全市参训人员达400多人次，发放告知书、签订责任书1000多份。加大了科普宣传力度，通过微信、江山手机台、江山信息网等媒体开展正面宣传与警示教育，在正面宣传上第一时间发出了权威解读和主流声音，在警示教育上也及时将各方面典型案件进行宣传，达到了打击一个震慑一方的效果，牢牢占据了舆论阵地。

3 卡点互查，实现防控网络全覆盖

3.1挂出“作战图” 为加强生猪及其产品跨区域调运监管，全市在江西、福建省交接的重要交通道口设置临时检查点，挂出“作战图”，使各项防控任务细化、量化，定人、定责、定时、定查，按图索骥、梯次展开、统筹推进，做到“人人心中一张图，巡查防控落实处”，卡点配备有帐篷、行军床、被褥、防护服，警戒牌及生活用品，严格实行24 h专人值班和领导带班查验制度，严防不法经营者不按规定，从市外贩运生猪入境，从疫情发生地贩运生猪产品入境，保证指挥作战系统有效运转。目前，全市共有24个非洲猪瘟防控省际检查卡点，实行严密布控，有效防止省外生猪及其产品非法进入我市。

3.2筑牢“防控网” 为扎实做好省际防控检查，全市充分发挥好市、乡、村三级疫情测报网络的作用，分别在大桥、凤林、贺村、峡口、廿八都、新塘边等乡镇的省际公路道口，设置非洲猪瘟防控临时卡点，建立了“定点检查+机动巡查”24 h检查机制，卡点实行24 h值守，由公安、交通、农业等部门组成2个联合巡查组，分片负责，发现问题，及时处理。一旦卡点有突发违规调运、冲卡等情形将第一时间向市应急联动中心汇报，110指挥中心通过视频监控平台调派就近的警力实施跟踪拦截，切实提升了疫情防控实效性。此外，农业、市场监管等部门会同乡镇(街道)，每日对养殖场、已取缔的私屠窝点、农贸市场、流动肉摊等重点环节开展巡查。目前，全市共有24个非洲猪瘟防控省际检查卡点，实行严密布控，有效防止省外生猪及其产品非法进入我市。

4 案件互助，严防输入性病源传入

4.1严把“调运关” 一方面，严格落实禁调措施，市指挥部要求从9月12日起，暂停从衢州市外调入用于屠宰、饲养的生猪；暂停跨省调入用于销售、加工、食用的生猪产品；跨省调入种猪的，原则上不予申报备案。另一方面，还积极与江西玉山县、福建浦城县交界地带严密布控查处不法贩运，做到每证每批必查，每车全面消毒，防止疫区生猪采取更换耳标、重开检疫证等形式非法调运。截至目前，通过跨境案件互助，全市已查处5个非法调运案件，达到了打击一个、震慑一方的效果。

4.2严把“养殖关” 根据多省出现疫情的大部分是泔水猪场的典型特征，突出抓好源头管控，督促指导生猪养殖场严格实行封闭管理及消毒措施，在省级交通路口设置“生猪养殖严禁泔水、严防传染源传入”等标语，各有关部门乡镇(街道)每日开展巡查，加强管控，落实养殖场户主体责任，切实加强餐厨剩余物收集、运输、处理各环节监管，严防泔水和餐余垃圾流入生猪养殖环节。截至目前，暂未发现生猪不明原因死亡及可疑病例情况。

4.3严把“屠宰关” 一方面严格督促屠宰企业落实入场查验、待宰静养、台账记录等措施，严防高风险地区生猪调入和屠宰，严防流出屠宰场。另一方面在全市范围迅速开展生猪私宰窝点情况摸排行动，据统计，全市现摸排出生猪私宰窝点66个、日屠宰量58.1头。市农业局已下发通知，要求各乡镇(街道)在摸排的基础上，及时取缔非法窝点，并拆除非法窝点内土灶、锅炉、猪栏等屠宰设施与设备。截至目前，66个生猪私屠窝点已全部取缔。