新形势下林业科技推广面临的问题与对策

刀黎荣

（景谷傣族彝族自治县林业和草原局，云南普洱 666400）

“绿水青山就是金山银山”的林业发展模式不仅可以为我国社会创造巨大的财富还可以在生态环境的保护中发挥巨大的潜能。新时代社会已经到来，在新形势下林业科技的推广越来越广泛，随之面临的问题也越来越多，为此深入研究林业科技推广面临的问题，并找出简洁有效的解决方案。

1 新形势下林业科技推广面临的问题

1.1 林业科技研发水平较低

随着我国经济的不断发展，科技水平的不断提高，日益突出的环境问题也逐步受到社会各界的关注，专门针对林业的科技研发科研重视度不够，国家对此政策不够激励。主要原因是我国林业科技研发水平依旧处于国际平均值之下，与西方发达国家的差距依旧明显，我国大部分地区的林业是实行个体承包制，个体承包户的知识水平和资金以及政策扶持不够全面，没有多余的精力去关注林业科技研发的进展以及新的突破。承包户的林业种植中依旧采用传统的方法，效果不明显，效率低下[1]。为此林业部门的相关工作人员应当对科技研发工作以及推广工作提高重视，尤其是刚需的技术以及设备，应当进行研发突破，而不应当只依赖于进口，要将核心技术牢牢掌握，使得林业科技研发水平不再处于被动地位，林业发展不再受制于人。

1.2 林业科技推广战略布局不健全

当前，林业科技推广主要处于转变阶段，具体推广体系依旧属于县级来新办的营业科技推广中心，新形势下的林业科技推广网络建设不够完善，国家对新形势下的林业科技推广关注度与曝光度欠缺，政策扶持力度不够优惠。国家政策扶持、关注是一切发展的基础，是联系千万农户、推广林业科学、落实林业新成果、新技术强有力的执行者，国家政策的优劣可以直接影响到新形势下林业科技推广的速度。

在新形势下林业科技推广的服务体系建设，是林业科技推广的主要载体，国家推广林业科技的主体力量是新形势下林业科技推广体系改革的主要力量，是新形势下林业科技推广体系与千万农户以及各级政府乡村之间的桥梁。但由于种种原因，林业科技推广队伍不稳定，保障措施以及行政的服务能力欠缺，服务人员的综合素质有待提高以及工作和生活的条件过于苛刻，直接影响了林业科技推广体系的发展和推广[2]。

推广体制的问题，目前我国的主要职称评定是由论文数量来决定的，会直接导致林业研发工作人员以及推广人员偏重理论而轻实践，只是在理论上取得了巨大的成果，而在具体的林业科技推广实践中收效甚微。

1.3 林业科技推广工作不完善

林业科技推广组织的思想在本质上的错误，是将推广当做简单的宣传推广工作，没有从实际出发，贴近事实、因地制宜的去推广科技与知识，没有将林业科技推广与生态环境保护以及林地各方面的资源综合利用，削弱了林业科技推广的效益。为此，将林业科技推广体制改革创新是首要任务。

目前，从事林业科技推广只是单纯推广技术，没有积极地帮助农户树立接受新技术、新成果的思想，让农户走出去主动寻找项目成果，并将适宜本地经济发展的林业科技新技术新成果引进来并加以实验和推广，而不应仅依靠推广人员去推广林业科技新技术。林业科技推广的核心应当帮助农户树立林业科技发展的优越性，让农户意识到科技的重要性，而不是靠上级部门下达任务并组织完成实施，上级部门对当地的实际情况了解会有所欠缺，并不能切实的深入了解当地林业发展的核心，导致各种林业科学实验、示范都只停留在表面，并没有深入到林业科技发展的内部。

随着近年来生态环境不断遭受破坏，人们环保意识的增强，对绿色发展观、林业可持续发展观的重要性得到充分的认识，生物多样性及森林认证被广泛应用于林业生产的实践当中。国家对林业投入的比重不断增强，对林业科技推广研发的支出比例不断增加。但与世界相比总量不足，结构不合理、投资的制度有待完善，整体效果与影响有待关注和提高。

1.4 林业科技推广资金投入不足

开展科学技术研究需要配套相关经费，这是所有行业都不容忽视的一方面。由于改革开放以前我国经济发展水平相对落后，加上基层工作条件比较艰苦，造成科学研究工作进展缓慢的局面，这也不利于调动林业技术人员的工作积极性。林业技术研发离不开充足的资金支持，在对相关技术进行推广时同样需要给予必要的资金投入，但是我国当下的局面，容易形成互相推诿责任、工作散漫的作风，不利于发挥人的主观能动性。经费不足不仅使得推广人员的有关优惠政策无法贯彻落实，而且使得技术推广项目面临着资金匮乏的局面，在很大程度上影响了技术推广工作的顺利开展。同时，使得人心涣散，尤其是长期奔波于林间的推广人员，其工作量大，待遇低，工作环境恶劣，如果无法落实经费，便会影响其工作积极性。另外，缺乏经费便会难以深入到农户中去推广技术，无法为林农提供优质的服务，从而影响了整个林业技术推广工作。

2 新形势下林业科技推广的有效策略

2.1 健全林业科技推广战略布局

林业科技推广的是林业繁荣发展的必由之路，林业科技的兴旺是林业发展的必然要求，是其他各类服务组织无法替代的载体。随着目前社会的不断发展、市场经济的不断完善、科技不断强大，林业科技推广服务已经朝着多元化的趋势发展，除了必要的政府职能的林业科技推广中心外，以及企业化林业科技推广服务组织和农林为主体的技术协会不断的发展[3]。

在健全林业科技推广战略布局前期，要明确林业科技推广的指导思想及其目的，树立“服务三农，服务林业、服务林区”的理念，加强县、乡两级林业科技推广体系的建设，加强县级林业科技推广中心以及乡镇级别的林业科技推广服务站的作用，并成立区域式林业科技推广中心。从林业发展实际需要进行科学合理布局，重点加强符合区域林业发展的林业科技的目标引进，以发展区域林业科技为重点，辐射带动全县林农，从根源促进林业科技的发展与进步。全面贯彻落实林业新技术、新车能、新品种展示平台，不断推广林业科技建设。例如，林业科学推广技术人员下乡切实根据实地发展林农需要进行推广，组织好林木种苗、化肥种植技术等必要条件后，准备充裕的进行推广，可以达到事半功倍的效果。

完善林业科技推广的人员管理机制，注重调动和保护员工的积极性，切实解决人员流动不畅以及用人不均衡等问题，全面推广招标管理体制，改变人事管理方式，从以人管人向以事管人的方式转变；推行责任绩效制，完善分配办公体制将责任落实到个人，将工作和业绩进行直接挂钩，全面提升调动推广团队的积极性。例如，划分区域、下达指标，降低论文在职称评定中的主导作用，以实际实践成果为主体，提高和调动推广人员的积极性。

2.2 创新林业科技推广机制和制度

随着社会的不断发展，科学已步入新时代，传统科学技术已经难以适应现代化科技发展趋势，对于森林资源的开发应当运用更好的科学水准，便于开发出巨大的综合经济效益，避免资源浪费。推广制度创新，应当注重以林农需求为出发点和落脚点，创新的根本要求是执行政府的指令，积极参与到政府开发的林业推广实践当中，制定紧密的战略思想、拓宽发展渠道、增加资金基础、加大国家扶持力度，努力实现新形势下林业科技推广机制和制度的创新[4]。

2.3 加大资金投入，为林业技术推广提供资金保障

目前，我国林业技术推广的重点是广大农村，技术推广需要投入大量的资金，无论是技术研究、实验生产、技术推广，还是后期的技术指导实施，都离不开资金的运作，然而，我国林业大面积的技术推广不到位，给广大农村林业发展带来了很大的经济损失，农村基层技术推广资金短缺，这就严重制约了新技术的推广和应用。因此，只有加大林业技术推广资金的投入，才能保障林业技术推广工作有序开展，促进林业技术健康发展，促进当地经济快速发展，促进林农增收。同时还应该设立健全的激励机制，对林业发展贡献较大的科研人员和人民群众进行物质奖励，从而调动林农参与的积极性和创造力。随着我国科技的发展，各项事业均取得了丰硕的成果，林业技术推广也需要科技创新。必须大胆创新，摒弃传统管理模式，设立专项推广资金，并构建市场竞争机制，多方位利用社会资金，及时吸收渠道资金，补充林业技术的推广资金，确保我国林业技术推广顺利进行。

2.4 加强新形势下林业科技推广人员教育培训工作

新形势下林业科技推广的核心是技术人员，技术人员常年坚持在林业生产前沿条件艰苦，为此，国家要争取创造条件，提高前线工作人员的工作条件和生活待遇，安顿家业，使其为林业科技推广做出更大的贡献。在技术人员的教育培训工作中应当采取分类的方式进行，严格按照年龄、职称、专业进行分批次具有针对性的培训，改变传统的知识结构，加强现代市场经济以及现代科技知识普及，全面提高推广技术人员的综合素质。从根本上实现科技造林、科技引领生产力，坚持科学是发展的第一要义，引领林农走向共同富裕的道路。例如，可以将林业教育机构以及林业职业学院作为培训地，采取示范、指导、宣传为一体的教学宣传，既可以对推广人员进行培训，又可以增加林业科技的影响力，以促动林业科技推广迈上新的台阶。

3 结语

新形势下的林业科技推广是一项长期性、系统性、规划性的工作，也是同林业产业发展密切有关，是科学技术同实际生产力间相结合的重要媒介。为此，在实际推广中应当因地制宜，国家和各级地方政府要重视林业技术推广工作，加大经费投入，完善推广政策以及健全人员管理机制，结合现阶段林业技术和当地林业实际情况，寻求一条高效的林业技术推广新道路，便于更好地加强林业科技推广的实效，从而为建设现代化强国奠定坚实的基础，为后期的现代化事业进步做出积极的贡献。