柘城：红火小辣椒 脱贫大产业

柘城县邵园乡政府 王艳玲

一、发展概况

柘城县位于河南省东部、商丘市西南部，辖22 个乡镇，总面积1048 km2，总人口106 万人，是全国科技进步先进县、全国生态示范区、全国文明县城，2000 年被农业部命名为“中国三樱椒之乡”，享有“中国钻石之都”的美誉，是国家级金刚石超硬材料产业基地。近年来，柘城县坚持以脱贫攻坚统筹经济社会发展全局，以增加农民收入为根本，以打造中国辣椒第一县为目标，大力实施“辣椒经济”发展战略，形成了“红火小辣椒、脱贫大产业”的良好格局，三樱椒产业已经成为脱贫攻坚的支柱产业、农民增收的主要渠道和对外宣传的靓丽名片。全县三樱椒种植面积常年稳定在2.67 万hm2，年产干椒12 万t，建有江北最大的辣椒大市场，年交易量达到50 万t、交易额60 亿元。全县共有15 万椒农从事辣椒种植、加工、冷藏、物流、营销，2500 名辣椒经纪人活跃在大江南北、世界各地，带动20 万人依靠辣椒走向致富之路。

（一）种植规模化

柘城县制定了《柘城县三樱椒产业发展五年规划实施意见》，强力实施辣椒种植“百千万”工程，培育种椒专业村106 个，建立千亩良种繁育基地8 个，发展万亩辣椒生态示范园区15 个，创建国家级辣椒质量安全示范区面积1.67 万hm2，2017 年12 月与“贵州老干妈”签订了6700 hm2的辣椒种植基地协议。

（二）产业链条化

柘城县辣椒形成了从种子繁育、规模种植、冷藏运输、精深加工、市场营销、电子商务、科技研发、综合服务等较为齐全的产业链条，全县有北科种业、传奇种业等国内知名良种繁育企业16 家，北科918、三樱8 号、椒哈哈等由农业农村部审定的优良品种56 个，跃国农民专业合作社、亚东农民专业合社等国家和省市级辣椒合作社35 家，辣德鲜食品、春海辣椒等省市级农业产业化龙头企业26家，宇琪冷藏、伟峰冷藏等冷藏企业30 家、冷库60 座、冷藏量10 万t。规划面积2.5 hm2、总投资20 亿元的中原国际辣椒大市场及农产品物流园区正在建设，香港李锦记食品、河南万邦农产品冷链物流园、河南韩邦食品、河南吨椒食品等12 家企业已经入驻，恒星食品、白师傅清真食品等12 家辣椒企业成功在中原股权交易中心集中挂牌展示。

（三）交易全球化

柘城县坚持以江北最大的辣椒大市场为龙头，市场辐射全国26个省市和12 个国家，年干椒交易量达到50 万t，交易额突破60 亿元，出口创汇3000 万美元，是全国重要的辣椒产品购销集散地、辣椒出口基地、价格形成中心。郑州商品交易所已将柘城辣椒作为期货交易的试点品种，2019 年柘城县有望成为全国首个辣椒期货交割中心，目前辣椒期货交割仓库正在建设。这项工作得到了河南省委、省政府的高度重视。这一目标的实现，将为中原辣椒雄居全国六大产区的首要地位和主导地位奠定坚实基础。

（四）产业品牌化

柘城县坚持以“三品一标”为引领，制定了河南省首个《辣椒生产种植技术标准化体系》，建立了河南省辣椒及制品质量检验检测中心，成立了中国农科院全国特色蔬菜技术体系综合试验站、中国科协全国辣椒生产与加工技术交流中心。三樱椒优良品种纯度达到99%，在全国六大辣椒主产区推广种植17.33 万hm2，占全国三樱椒市场的70%。“北科”“吨椒”“骄都”“奥农”等被评为河南省著名商标。2017 年全县荣获全国辣椒产业化发展示范县，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，柘城辣椒获得国家地理标志商标、国家地理标志保护产品认证。

2016 年，柘城县成功创建了河南省出口三樱椒质量安全示范区，挂牌成立了“河南省辣椒质量监测中心”，获得了2016 年最具影响力的“中国辣椒之乡”网络评选第一名。2017 年1 月9 日，在山东省济宁市举办的首届中国辣椒业展销博览会暨产销形势研讨会上，柘城县荣获中国辣椒产业发展功勋县。柘城县成功举办了2017 年第十二届、2018 年第十三届全国辣椒产业大会，连续2 年荣获全国辣椒产业化发展示范县、全国蔬菜产业扶贫突出贡献奖。2018 年1 月在北京召开的全国新时代农产品区域品牌建设高峰论坛大会上，柘城县辣椒产业发展受到了农业农村部部长韩长赋的高度认可。

二、具体做法

（一）加强品牌建设，提高市场开拓水平

品牌建设是推进辣椒产业化十分重要的措施，柘城县紧紧围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大品牌。创造条件积极申报三樱椒产品系列商标，申报QS 认证、无公害产品认证，申报河南省名牌产品、国家名牌产品和中国驰名商标，申报柘城县三樱椒国家地理标志产品商标，国家地理标志已申报成功。大力推进标准化工作，研究制定《柘城县三樱椒生产种植技术标准化体系》，种子繁育、育苗、种植、加工各个环节全程标准化生产，确保三樱椒标准化工作稳步推进。建成1.33 万hm2辣椒标准化生产基地，并建成200 hm2良种繁育基地，实行工厂化育苗。全面提高农产品质量安全水平，加快形成“从田头到餐桌”的全程质量监控。

（二）扶持龙头企业，提高企业带动能力

抓好龙头企业的培育，以白师傅清真食品公司、恒星食品公司、辣德鲜食品公司、北科种业、传奇种业等企业为龙头，培育壮大本土企业品牌。积极组织三樱椒产品加工企业参加国内外举办的大型农产品展洽会、博览会、订货会。规划建设33.33hm2的辣椒产业园区，设立贸易区、冷藏区、生产区、研发中心、检测中心和服务区，实现年交易额60 亿元以上、年交易量50 万t 以上。创建辣椒信息大数据平台，建立供求及价格信息公共发布平台，及时发布国内外小辣椒市场价格和供求信息，配套完善辣椒大市场服务功能，为全县辣椒加工购销企业、种植专业合作社及广大种植户提供多方位信息服务。龙头企业及种植大户与农户建立更加紧密、合理的新型利益联结机制，通过企业发展带动基地建设、产品开发、产业发展和贫困群众脱贫。

（三）加强科技培训，提高辣椒产业科技水平

完善科技推广体系，创新农技推广组织形式，以“种子种苗工程、科技进村入户工程、科技推广提效工程、科技培训提质工程”四大工程为载体，加强农业生产先进适用技术推广，进一步提高先进适用技术覆盖率、到位率。完善科技培训体系，针对辣椒生产各个环节，适时举办培训班，将技术服务和指导贯穿整个生产过程。确保每个乡镇有1～3 名专职技术员进行包村、包户、包示范方，及时将辣椒栽培、田间管理、无公害标准化生产等技术传授给千家万户、送到田间地头，不断提高产量、提升品位、增加效益，促进辣椒产业持续健康发展。

（四）突出品牌效应，举办产业大会

柘城县成功举办了2017 年第十二届、2018 年第十三届全国辣椒产业大会暨柘城第二届、第三届辣椒文化节，进一步提升了柘城县“中国三樱椒之乡”的知名度和竞争力，擦亮了“中国三樱椒之乡”这块金字招牌。

三、建议

（一）加强储藏与初加工基础设施建设

为进一步增强辣椒市场调控功能，提高抵御市场风险能力，鼓励与支持新型农业经营主体和农业产业化龙头企业引进农产品脱水烘干设备，扩大建设恒温冷藏库规模。广大农户利用农产品产地初加工项目，建设辣椒烘房、恒温保鲜库，从而减少产后损失，延长上市时间，调节市场供应，保证产品品质，提高经济收入。

（二）培育深加工龙头企业，提高辐射带动能力

加大对辣椒深加工企业的招商引资力度，培育和鼓励一些环保型辣椒大型深加工企业来柘城县落户发展，提高辣椒产品附加值，拉长产业链条，实现多层次增值。积极推选柘城县无公害辣椒品牌，开发辣椒深加工产品，注册商标，培育叫响产品品牌，进一步增强柘城辣椒竞争能力。积极探索“公司+农户”的生产经营模式，走产供销、农工贸一体化路子，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的生产格局，围绕产前信息服务和物资供应、产中技术指导、产后销售加工等服务项目，做好辣椒生产经营系列化服务，推动辣椒产业化不断深入发展。

（三）实施辣椒政策性保险

政策性保险是政府创新性支农方式，是市场化防灾减灾的可行机制。因此，保险部门要开发辣椒生产险种，如自然灾害险、病虫害损失险等，政府部门要落实辣椒生产保险补助，引导椒农积极参加生产保险，以促进全县农业持续稳定发展，不断提高辣椒生产防灾减灾能力。

（四）搞好技术服务

根据辣椒生产情况，结合农时季节，农技人员要经常深入田间地头，面对面、手把手指导农民科学种管。一是建立辣椒高产示范方，基础设施配套，集成技术推广，做给群众看、领着群众干。推广辣椒规范化育苗和无公害栽培技术，提高椒农的科学种植水平，示范带动，典型引领。二是进行辣椒新品种集中展示。品种展示田要安排在辣椒高产示范方内，采取统一供种、统一施肥、统一病虫害防治等技术措施，并安排专业技术人员开展全程技术指导。

（五）建立市场信息系统

柘城县辣椒大市场要规范完善市场信息系统，及时发布国内外小辣椒市场价格和供求信息，配套完善辣椒大市场服务功能，为全县辣椒加工购销企业、种植专业合作社及广大种植户提供多方位信息服务。鼓励种植户与收购企业签订回收合同，落实订单品种种植，搞好无公害生产，切实提高种植效益，保证产品销路畅通。