开展联合专项执法 保护黄河生态环境——赵耕副厅长在沿黄打击电鱼专项行动动员会上的讲话（2019年2月29日）

同志们：

今天省河长办组织各部门部署联合打击黄河非法电鱼专项行动，是对我们渔政工作的极大支持。我代表农业农村部门就做好此次专项联合执法行动谈三点意见。

一、提高站位，深刻认清专项行动的重要意义

黄河是我们的母亲河，自西向东流经河南省三门峡等9市2县后进入山东，穿越河南境内711 km。黄河干流河南段设立有3个国家级水产种质资源保护区，是水生生物的重要保护栖息地。

近年来，我们持续加强水生生物资源养护工作，开展了水生生物增殖放流、水域生态修复等活动，使天然水域中水生生物资源得到了明显恢复。但在沿黄部分水域非法电鱼事件仍多发频发，严重破坏水生生物资源和水域生态环境，备受社会关注，影响恶劣。省农业农村厅印发了《关于打击电鱼专项行动实施方案的通知》，联合河长办、公安等部门，组织沿黄市县严厉查处了一批电鱼案件，取得了一定成效。

打击电鱼不仅是保护黄河母亲河渔业资源的需要，也是新形势下做好水域生态环境保护的需要。沿黄各地渔政部门要统一思想，增进共识，进一步认清打击电鱼工作的责任感和使命感，在黄河干支流全范围开展打击电鱼联合执法专项行动，坚决遏制违法电鱼行为的蔓延，切实保护好水生生物资源和渔业水域生态环境，不断推进水生生物保护工作和水域生态文明建设取得新成效。

二、狠抓落实，推进专项行动有效开展

一是做好调查摸底工作。各地要对本辖区船只情况进行摸底并登记造册；对重点水域的重点地段全面排查；对非法生产、销售、持有电鱼器械全面摸底。二是做好宣传教育工作。要积极开展打击电鱼宣传工作，与专项行动一起研究、一起布置、同步推进、同步落实。广泛宣传有关政策法规、电鱼活动危害及法律责任，提高广大群众对打击电鱼工作的理解和认同，营造良好氛围。要注意引导和发挥反电鱼社会团体的积极作用，推进专管和群管相结合。要设立和公布举报电话，提高公众参与度。三是做好专项执法行动。各地要因地制宜，制订实施打击电鱼专项行动的具体工作方案，逐级建立领导负责制和目标管理责任制，将各项管理措施和任务落实到单位、分解到管理人员，确保专项行动取得新成效。要加大巡查力度，在非法捕捞高发、多发水域和时段实施驻守检查。发现一起严查一起，确保人员到位、检查到位、处罚到位。对拒不接受行政处罚、抗拒执法的，要联合公安部门依法采取必要的强制措施。对典型案例，除严惩外，通过媒体进行公开曝光。渔政部门要主动会同其他部门开展联合执法专项行动，在跨界水域组织开展多地联合执法。要加强对非法生产、销售、持有电鱼器具的查处，加大对3个水产种质资源保护区水陆巡查力度，加大对群体性、团伙性非法捕捞案件的查处力度，依法严惩严重破坏水生生物资源和生态环境的犯罪行为。四是做好总结工作。各地各部门要及时研究总结，建立健全打击电鱼工作的长效机制，建章立制，不断推进打击电鱼工作制度化、规范化。

三、依法履职，建立水生生物保护工作长效机制

打击黄河非法电鱼是一项长期、复杂的工作，需要综合施策，常抓不懈。

一要密切协同配合。各地要主动向当地党委政府汇报，争取支持和关注。要在当地政府的领导下，依靠公安、交通、河务、水利等有关部门的协调配合，建立稳定的打击电鱼管理组织机构和工作机制。农业（渔政）部门要主动沟通协调，积极争取有关部门的支持配合，要加强与公安部门的联合执法，不断推进行刑衔接，增强执法威慑，严禁“有案不送”“以罚代刑”。

二要严格规范执法。各地在执法过程中，要严格执行有关法律法规的规定，规范执法程序和行为，切实做到监管到位、执法有力、不走过场、不留死角。专项行动期间，特别是在4月1日至6月30日黄河禁渔期内，根据《刑法》和《渔业法》的有关规定，无论渔获物多少，在黄河上查处的电鱼行为除没收工具及渔获物外，均应坚决移送公安机关处理。建立健全执法协查通报等制度，完善“有举必查、查实必究”的举报机制，主动接受社会监督。执法过程中务必要保证执法人员和执法对象的人身安全，利用记录仪等摄像设备全程拍摄执法过程，严禁强取强夺、辱骂殴打等简单粗暴行为。

三要加强综合治理。各地在开展专项行动的同时，也要同步开展违法违规渔具渔法清理整治、涉渔“三无船舶”清理取缔、渔业安全生产执法等执法行动，统筹推进水产品质量安全、水生野生动物保护等相关执法工作。要按照国家开展扫黑除恶专项斗争的要求，主动将渔业领域执法工作融入当地扫黑除恶的总体安排，及时将渔业涉黑涉恶线索向有关部门通报。

四要做好常态管理。打击电鱼一定要有打持久战的韧劲抓长期、长期抓。专项行动结束后，要坚持将打击电鱼持续深入开展下去，融入日常监管工作中。各级农业（渔政）部门要按照农业农村部和省厅的要求，继续开展“中国渔政亮剑”系列执法行动。同时，宣传工作也要常抓不懈，要不断创新宣传的形式和内容，开展“以案释法”等法治宣传教育活动，不断提升群众法治意识。

五要严守工作纪律。各地要强化党风廉政建设，对“不作为、乱作为、慢作为”、有法不依、执法不严，违反党纪国法的，要严肃追究有关责任人，坚决杜绝跑风漏气、纵容包庇、照顾人情关系、充当保护伞等问题，树立忠诚干净担当的执法形象。

同志们，严厉打击电鱼工作是全面落实河长制和加强河湖执法监管的主要任务之一，开展联合专项执法行动是保护母亲河，维护黄河生态的重要举措。希望大家勇于担当、履职尽责，共同推动打击黄河非法电鱼工作取得新成效。