江苏省太仓市休闲渔业调研报告

严爱青 （江苏省太仓市水产指导站 215400）

休闲渔业是把旅游观光、水产养殖、休闲垂钓等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来，将第一产业与第三产业有效配置，能提高农民收入、促进渔业与旅游业融合发展的一种新型渔业发展模式。为落实乡村振兴战略，笔者在分析江苏省太仓市休闲渔业发展潜力和现实意义的基础上，从发展形态和经营形式两方面对太仓市休闲渔业发展现状进行总结，并依此提出相关推进建议，以期进一步加快太仓市渔业供给侧结构性改革，实现渔业增效、渔民增收。

1 太仓市休闲渔业的发展潜力和现实意义

1.1 发展潜力

休闲渔业作为一种新兴的休闲娱乐方式，给城镇居民节假日生活增添了不少休闲娱乐的好去处，而太仓市以其独特的地理位置和经济发展基础，发展休闲渔业的潜力巨大。具体表现为：（1）区位优势明显。太仓市位于江苏省东南边缘长江入海口处，东濒长江，南邻上海，西连苏州，区位优势显著。同时，太仓市的城市交通较为发达，适合发展“短、平、快”的休闲渔业方式。（2）市场需求旺盛。随着经济、社会的发展和居民收入的增加，人们的生活方式逐步发生改变，旅游休闲活动也得到了逐步发展，垂钓休闲已成为城镇居民日常休闲的重要内容。

1.2 现实意义

发展休闲渔业对于太仓市拓展渔业发展空间、开辟渔业新领域、满足居民娱乐休闲需求，具有十分重要的现实意义。具体表现为：（1）休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是推动农业供给侧改革的重要组成部分。由于城乡一体化推进、铁路公路建设、拆迁等原因，太仓市水产养殖面积逐年萎缩，在此情况下，渔业经营者除了做好水产养殖外，还可利用现有水域和渔业设施发展休闲渔业，以有效缓解目前渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业产业结构。（2）发展休闲渔业能通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿等多个行业的发展，推动渔业向其他行业延伸，提高渔业的比较效益，促进渔民增收。（3）发展休闲渔业对渔民的专业技能要求不高，一般在有池塘和交通方便的地区均可发展，且投资少、短时间内可建成，发展休闲渔业的可复制性强，可作为太仓市很多地区新的经济增长点。

2 太仓市休闲渔业的发展现状

近年来，随着太仓市城乡一体化建设和创建“现代田园城”进程的加快，休闲渔业已成为富裕农民、优化农业、发展农村的一项战略产业，在农业产业结构调整中得到了较快发展。通过拓展休闲内涵，延伸产业链，并与其他行业巧妙结合，给当地休闲渔业增添了新的内容，形成了三大主要发展方向：（1）从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、餐饮、休闲、示范等多种功能融合发展，即由单一型向不同规模、不同类型、以综合发展为内容的多元化方向发展；（2）从单纯的休闲渔业生产向观光渔业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、多功能、都市型渔业新格局发展；（3）从单项开发休闲渔业向与渔业示范园区、无公害基地建设等相结合，与旅游景区、休闲度假区相匹配的区域化方向发展。

2.1 经营规模

据统计，目前太仓市拥有上规模的休闲渔业场所11个，包括双凤镇现代渔业产业园、永丰村独溇小海农业生态园、千步湖湿地生态园等，面积合计166.67 hm2，每年可接待游客约10万人次。

2.2 发展形态

2.2.1 养殖垂钓型

养殖垂钓型是从传统水产养殖业发展而来的，经营方式以个体渔民为主，基础设施相对一般，主要利用池塘、河道养殖鱼类等粗放地开展垂钓业务，其特点是投入少、见效快、管理模式相对简单。该休闲渔业发展形态是目前太仓市休闲渔业中较为普遍的一种，分布范围广泛，主要接待上海、苏州等周边地区的散客。

2.2.2 休闲垂钓型

休闲垂钓型是在专业垂钓园和设施较完备的垂钓场，以开展垂钓为主，部分垂钓园也集餐饮、娱乐于一体，是太仓市休闲渔业发展的重点和亮点。例如，位于城厢镇永丰村独溇小海农业生态园水产养殖基地，垂钓面积13.33 hm2，分为10多个池塘，有鲫鱼、草鱼、鳊鱼、蒙古红鲌等多种鱼类，并配套有餐饮中心和水果采摘中心，2018年该生态园接待游客超5 000人次，仅垂钓一项就实现经营收入100余万元。

2.2.3 生态观光型

生态观光型是将垂钓业务与生态环境和旅游景点相结合，集观赏、休闲、度假于一体，是今后太仓市休闲渔业的发展方向之一。例如，双凤镇的现代渔业产业园总投资超4亿元，包括高效生态渔业区、生态休闲渔业区等功能分区，其中，垂钓区投资超1亿元，分为开放式休闲垂钓区、国家级标准垂钓竞技区等。自2010年现代渔业产业园正式对外营业以来，每年接待游客超10万人次，且已多次成功举办全国性的垂钓比赛，受到了全国各地垂钓爱好者的一致好评，中央电视台、四海钓鱼等媒体也对该产业园进行了广泛宣传，被国家体育总局和中国钓鱼运动协会授予“全国钓鱼竞赛训练基地”称号，成为全国第四、华东唯一获此荣誉的垂钓基地，2016年又被农业部授予“全国休闲渔业示范基地”称号。此外，园区还引进了东方锦鲤、启鸿锦鲤两家锦鲤养殖公司，生产的锦鲤苗种销往全国各地。

2.3 经营主体

（1）个体养殖户。单纯由个体养殖户经营，在原有鱼类养殖的基础上，增加了休闲垂钓，其模式简单、效益不高。该类型在太仓市各区（镇）均有分布。（2）个体经营户。主要是私营个体户投资现代渔业开发，并利用较为先进的渔业技术、闲置的农村劳动力，提供餐饮、垂钓娱乐等服务项目。该类型以千步湖湿地生态园等为代表。（3）“政府+企业”。即休闲渔业由以政府为主导的集体经济与本地企业共同投资开发，由政府成立专门管理委员会管理，企业对基地进行合理开发利用。该类型以双凤镇的现代渔业产业园等为代表。

3 太仓市休闲渔业发展中存在的主要问题

近年来，太仓市休闲渔业的发展虽取得了显著成效，但还存在不少问题，主要表现在：（1）基础设施建设有待加强。休闲渔业的基础设施不配套，会直接影响客流量和知名度，例如，部分休闲农庄住宿条件差、可玩景点少、休闲娱乐设施不多、特色休闲体验项目缺乏，这不仅很难吸引游客再次前来，也很难在激烈的市场竞争中脱颖而出。（2）产业规模受制约。其中，土地制约是阻碍休闲渔业进一步发展的主要因素，直接表现为渔业休闲产业规模小、投入少、档次低，导致目前太仓市的休闲渔业主要以自发、分散、粗放的小农、个体、私营等形式为主。

4 推进太仓市休闲渔业发展的对策与建议

4.1 科学规划，着力提高休闲渔业资源利用率

充分发掘太仓市休闲渔业资源，对现有的资源进行综合分析，科学制订太仓市休闲渔业发展规划，指导和引导从业人员进行资源的开发与利用，着力将休闲渔业打造成为带动太仓市经济发展的重点产业之一。

4.2 加强引导，促进休闲渔业有序健康发展

由于休闲渔业是一个新兴产业，涉及多行业、多领域，各部门要加强对休闲渔业从业人员的培训，组织从业人员到发达地区参观学习、开拓视野，以提升服务手段，提高人员综合素质和服务水平。同时，还要鼓励和引导广大渔民和其他行业业主，将闲散的资金投入到休闲渔业开发建设中去，特别是鼓励和引导一批有资金和有经验的个体户回乡发展休闲渔业，壮大地方经济实力。

4.3 优化服务，营造良好的融资环境和发展氛围

进一步加大政策扶持力度，尽快出台扶持休闲渔业发展的倾斜政策，并为休闲渔业的发展提供一定的资金支撑。同时，有关部门要切实为发展休闲渔业营造良好的发展环境，为有资金和有经验的个体户回乡发展休闲渔业提供优质服务。此外，还要进一步加大对休闲渔业的宣传引导力度，积极打造具有地方特色的休闲渔业品牌。