崇明区向化镇绿色食品产业发展的现状及对策

刘 莎 顾 瑜 许恩龙

（上海市崇明区向化镇农业综合技术推广服务中心 202161）

绿色食品是产自优良生态环境，按照标准化进行生产，并经过质量检测，符合绿色食品标准的食品[1]。随着崇明世界级生态岛建设的逐步推进，上海市崇明区的绿色食品产业迎来了新的发展机遇。在崇明区生态发展进入新常态后，生态农业建设进入了关键期，迫切要求绿色食品承担新任务、发挥新作用[2]。向化镇依靠得天独厚的区位优势和环境条件，成为了崇明区发展绿色食品最具潜力的乡镇之一。为此，笔者拟对向化镇绿色食品产业发展现状及其存在的主要问题进行总结和分析，并在此基础上提出了绿色食品产业相关发展对策，以期为崇明区绿色食品产业发展积累经验。

1 向化镇绿色食品产业发展现状

1.1 绿色产业已初具规模

向化镇位于崇明区东部，东临上海长江隧桥，北接崇启高速公路，南北都与长江相临，境内地势平坦、物产丰富、空气新鲜。全镇土地面积53.78 km2，其中耕地面积2746.67 hm2。2014年以来，全镇新增绿色食品认证18个，现有2家合作社的6种农产品正在进行绿色食品认证申报，全镇绿色食品认证率已达90%，主要认证品种是蔬菜、林果、畜禽。同时，全镇还创建了绿色食品原料标准化生产基地，基地种植面积达487.40 hm2，产品总产量达4094 t。

1.2 绿色产品质量不断提高

近年来，市、区多级绿色食品监察部门多次抽查向化镇绿色食品质量，结果表明，向化镇的绿色食品产品质量抽检合格率达100%，种植企业的绿色生态意识明显增强，农户的绿色种植水平也明显提高。

1.3 绿色食品产业化发展的生产与经营格局已初步建成

实行绿色食品生产规模化、产业化、一体化发展，是绿色食品良性发展的有效手段[4]。在绿色食品生产基地建设上，向化镇已初步形成具有区域特色的绿色食品生产新格局，培养了一批绿色食品生产的龙头企业。例如，米新村的享农果蔬专业合作社，不仅实现了绿色食品生产规模化、标准化，还开展了绿色食品新品种的研发和培育，目前已培育出多个黄瓜、番茄新品种，大大提高了合作社的经济效益和生态效益。

2 向化镇绿色食品产业发展中存在的主要问题

2.1 标准化生产水平有待提高

目前，向化镇的绿色食品产品结构仍以初级农产品为主，农户在绿色食品生产过程中肥料、农药等投入品的使用在准则框架内，且制定了适合自身的生产操作规程，此规程体现在申报材料中，3年用标期内有效[5]。但农业生产是一个动态过程，随着气温、降雨量、病虫害传播等外界条件的变化而变化，需要及时调整投入品的使用方法。因此，申报材料中规定的操作规程只能把握大方向，不能实现农业生产过程动态精准的标准化管理。

2.2 企业规模结构不合理，产业组织优势发挥不充分

主要表现为：（1）企业结构不合理。向化镇绿色农产品生产企业多，但规模均较小，且组织化程度低，缺乏起龙头作用的企业，产业化优势不明显。据统计，截至2017年底，向化镇绿色食品农民专业合作社达17家，占全镇绿色食品生产企业总数的94.4%。（2）产品结构不合理。据2017年统计，在向化镇的有效用标绿色食品产品中，通过认证的品种仅有13种，且全部为初级产品，深加工产品比重为零。

2.3 少数企业标准化生产落实不到位，产业发展质量有待提高

少数绿色食品生产企业的诚信意识、质量意识、风险意识和责任意识淡薄，绿色食品全程质量控制体系没有完全建立，标准化生产措施不能真正落实，个别企业甚至存在违规使用禁用物质的现象，这使全镇绿色食品工作体系中防控产品质量安全风险和隐患的压力增大；同时，少数企业在产品包装上使用的绿色食品标志不规范，或违规使用绿色食品标志，损害了绿色食品的整体品牌形象；此外，向化镇的多数绿色食品生产企业为农民合作社，管理者和生产者整体文化素质偏低，阻碍了绿色食品产业发展质量的提高。

3 向化镇绿色食品产业发展对策

3.1 加快推进绿色食品产业结构优化调整

绿色食品的产品开发须适应消费结构多样化的趋势[6]，要加快发展绿色畜禽产品和水产品，鼓励发展深加工农林产品；同时，要积极引导乡镇农业龙头企业，发挥其在推进农业标准化生产、促进农户增收中的示范带头作用；此外，还应充分挖掘向化镇的资源优势、地域优势，打造规模大、水平高、影响广的绿色食品产业。

3.2 持续加大证后监管工作力度

一方面，要加强产品抽检力度，实行例行抽检、专项抽检、突击抽检相结合的抽检方式[7]，并针对瓜果蔬菜等重点行业、合作社等重点主体开展产品抽检，对抽检中发现的不合格产品，要及时通知整改并上报给区级绿色食品安全监管部门；另一方面，要创新监管手段和监管模式，开展质量追溯体系建设，可利用农业部农产品质量安全追溯信息平台，充分发挥绿色食品标准化生产全程质量控制的优势，开展绿色食品质量追溯管理。

3.3 深度开展品牌宣传

充分应用现代化的公共媒体，依靠情景、体验、口碑的互动式传播，使消费者可通过绿色食品可追溯体系、网上互动交流、口碑传播、销售体验等多种方式[8]，深入了解绿色食品；同时，加强宣传绿色食品发展理念、法律法规、标准规范、运行模式、生产技术、产品质量、品牌效应，提高社会各界和广大公众的绿色发展和健康消费意识，不断提升绿色食品品牌的社会知名度和市场影响力。

3.4 不断加强监管队伍建设

目前，向化镇绿色食品监管工作系统已逐步形成了检查员、监管员和企业内检员3支专业队伍，下一步的工作重点是不断提高该队伍的专业能力，加强对乡镇工作机构业务人员和企业内检员的业务培训，不断提高其专业素质和服务水平，以适应日益增加的监管工作的需要。