危化品安全生产隐患治理迫在眉睫

危险化学品安全是安全生产的重中之重。危险化学品有毒有害、易燃易爆，危险化学品的生产、储存、使用、运输危险性大，若安全风险管控不到位，易引发群死群伤事故。

2018年12月2日，国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明在由国务院安委办、应急管理部召开的危险化学品安全生产专题视频会议上表示，近年来，安全生产形势持续稳定好转，但危险化学品事故呈高发多发态势，已成为影响安全生产形势好转的突出矛盾和问题。

危化品爆燃事故频发

12月26日晚间，一辆危化品罐车与一辆面包车在江苏泰州兴化市供电所门口相撞，事故造成罐车侧翻，车内装有30.4吨甲醛。泰州市消防支队接到报警后，立刻赶往事故现场处置，经过6小时奋战，将罐体内甲醛成功转移。据危化品罐车司机介绍，由于紧急避让面包车导致危化品罐车发生侧翻，幸亏车内甲醛没有大量泄露，否则后果不堪设想。

12月25日16时50分许，新疆吐鲁番市托克逊县新疆新冶能源化工股份有限公司石灰回转窑在试车过程中发生闪爆事故，共造成3人死亡、18人受伤，当地迅速组织力量开展救援工作，全力救治受伤人员。

12月18日上午9时5分，河北省石家庄市栾城区河北汉崴化学有限公司在停产状态下，工作人员对原闲置设备进行检维修作业，在拆除废旧管道过程中，引发管道内残存可燃气体闪爆。消防人员接到火灾报警后，第一时间赶赴现场进行扑救。据了解，此次事故共造成1人受伤。

12月7日19时51分，河北省石家庄市晋州循环工业园区石家庄合汇化工有限公司发生爆燃，事故发生后，消防人员及时赶往现场扑救。截至当日20时20分，明火被扑灭。火灾初步原因查明，为维修工安装料仓顶盖时引燃仓内物料，此次事故未造成人员伤亡。

12月2日下午13时许，上海市金山区沪杭公路近天华路，一辆货车与装有对二甲苯的槽罐车相撞，导致少量对二甲苯泄漏。事故发生后，上海市化工区消防支队立即赶往现场处置，经过长达20小时的处理工作，化学品泄漏情况被妥善解决。

11月30日16时16分，河南省范县濮王产业园濮阳盛华德化工有限公司南部罐区配料罐发生爆燃。事故发生后，消防人员迅速赶往现场扑救。据了解，本次爆燃事故共造成6人受伤。

11月28日零时41分，河北省张家口市桥东区盛华化工有限公司附近发生爆燃事故。事故发生后，张家口市消防支队立即派出6个消防中队、19部消防车和约100名消防队员

参与救援。截至11月28日凌晨2时48分，明火基本被扑灭。本次爆燃事故共造成23人死亡，22人受伤。

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危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。由于危险化学品固有的危险特性，因此在生产、仓储、物流等过程中容易导致火灾、爆炸、毒物泄漏等事故发生。因此，加强对危化品生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等方面的消防安全管理，可以有效预防和应对危化品爆燃事故的发生。

虽然我国是危险化学品生产、使用、进出口和消费的大国，但是近年来，在党中央、国务院以及相关部门的共同努力下，我国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。据应急管理部提供的最新数据显示，2017年相比2012年危险化学品事故起数和死亡人数分别下降46%、39%，2018年1至10月，我国危险化学品事故起数和死亡人数近一步下降。

但由于我国危险化学品涉及行业领域广、全生命周期链条长，生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各个环节都存在较大安全风险，安全基础依然薄弱，中小企业众多、专业人才缺乏等问题还比较突出。

“危险化学品安全与民众生命财产安全和社会稳定息息相关，是必须全力抓好的一件大事，各有关部门单位要清醒认识形势挑战，强化安全风险管控，充分发挥部际联席会议平台作用，多措并举，确保中国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。”2018年11月16日，应急管理部部长王玉普在主持召开危险化学品安全生产监管部际联席（扩大）会议上指出，各有关单位要始终保持清醒头脑，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，切实把危险化学品安全责任担负起来、落实下去。

危化品安全隐患整治刻不容缓

12月2日，国务院安委办、应急管理部召开危险化学品安全生产专题视频会议，通报河北省张家口市“11·28”重大燃爆事故情况，分析危险化学品安全生产形势和存在问题，就抓好危险化学品安全生产工作进行安排部署。国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明出席会议并讲话，强调要深刻认识危险化学品安全生产形势的严峻性，勇于担当，善于作为，不断健全危险化学品安全生产长抓长严长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故。

“各地区、各有关部门和单位要始终对危险化学品的高风险隐患和突出问题保持高度警觉，从克服官僚主义、形式主义做起，从转作风抓起，切实摸准本质、抓住关键、搞清路径，拿出实招硬招一抓到底，推动危险化学品安全生产形势持续稳定好转。”黄明强调，危险化学品安全是安全生产的重中之重，要以极端认真负责的态度抓好危险化学品安全生产工作。

会议决定，要强化风险排查管控，对所有涉及危险化学品的企业一家一家查;国务院安委办将组织行业协会和专家成立10个安全指导服务小组，协助地方对50个危险化学品重点县深入排查，同时要健全完善应急预案、加强培训演练，提高应急处置能力;要强化监管执法实效，推行分级分类动态监管，严格落实“黑名单”制度，大幅提高企业违法成本，发挥“查出一个、震慑一片”的警示作用。

12月5日，应急管理部在河北张家口召开“11·28”重大爆燃事故现场警示会，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和国务院领导同志批示要求，认真落实国务院安委办危化品安全生产专题视频会部署安排，督促河北省和全国各地深刻吸取事故教训，强化化工和危化品安全生产监管重点工作落实，坚决防范遏制重特大事故发生。

会议深入剖析“11·28”事故暴露出的突出问题，指出有关地方政府和事故企业安全红线意识不牢、企业主体责任不落实、重大风险管控不到位和监管部门安全执法不严格等问题，要求从政治责任、社会责任、经济损失、遵纪守法、生存发展、政府及企业形象等方面充分认识这起事故暴露问题的严重性，深刻分析事故带来的严重不良影响，认真反思事故带来的深刻教训，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，防范遏制危化品重特大事故。

12月10日，应急管理部党组书记、副部长黄明主持召开党组会议和部长办公会议，研究岁末年初安全生产工作。会议指出，临近岁末年初，更要始终绷紧神经不放松，眼睛瞪大、耳朵放长，不能有任何厌倦麻痹、侥幸心理。要突出当前社会活动特点和元旦、春节节日特点，对安全生产工作进行再部署，紧紧抓住源头性根本性问题、苗头性系统性问题、季节性地方性突出问题和重大风险问题，深化煤矿、危化品、交通运输等重点行业领域专项治理，持续开展明查暗访，综合运用网上网下监控、科技手段和现场办法等，集中精力防反弹，有效防控重特大事故，全力维护安全生产形势稳定。

12月10日，市场监管总局办公厅发布关于进一步加强危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作的通知。通知强调，危险化学品相关特种设备的使用单位要落实安全主体责任，严格贯彻实施各项安全管理制度，落实安全管理人员和操作人员的安全责任。要加强设备日常维护与巡查，确保设备运行状态平稳，安全附件、仪表、安全连锁装置功能完好。相关企业应当深入开展隐患排查治理工作;对储存氯乙烯、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害介质的危险化学品压力容器及其相连的压力管道，应做到隐患排查治理全覆盖。

通知指出，各级市场监管部门应加强危险化学品相关特种设备监督检查，按照《市场监管总局办公厅关于深化提升危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作的通知》的要求，采取有效措施督促相关企业落实隐患治理。近期要重点加强对储存氯乙烯、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害介质的压力容器及其压力管道监督抽查，特别是要对企业内部特种设备安全管理机构和人员的到岗履职情况进行检查。对发现的安全隐患，要责令企业予以消除;对处理难度较大的重大隐患，应报请当地安委办挂牌督办。

通知要求，当前临近岁末，是事故易发期和高发期。各级市场监管部门要结合本地实际，加强特种设备重大风险研判和防控。对工作中发现的重大安全隐患，要及时向当地政府报告。要将危险化学品储存容器及管道隐患排查治理列为工作重点，按照24号文件要求及时做好统计和总结上报工作。针对年初总局布置的各项隐患排查治理等工作，各级市场监管部门要进一步督促企业查缺补漏，实现隐患排查治理闭环管理，坚决防范和遏制重特大事故发生。

12月24日至12月26日，国家应急管理部党组成员、总工程师王浩水一行抵达湖南调研督导安全生产、危化品和烟花爆竹安全监管工作。王浩水刚下飞机便与湖南省应急管理厅开展座谈，听取湖南省危险化学品安全生产情况、烟花爆竹安全监管工作情况和危化品和烟花爆竹行政许可工作情况的汇报。王浩水表示，要严把行政许可关，继续推进放管服改革，通过提高危化品和烟花爆竹准入门槛，把住运营过程监管关，有效防范事故。

12月26日，国务院安委办组织开展为期三年的危险化学品重点市县专家指导服务工作在北京启动。会议指出，要深刻吸取河北省张家口市“11·28”重大爆燃等事故教训，国务院安委办决定开展危险化学品重点市县专家指导服务工作，旨在利用社会力量破解基层监管部门化工安全专业人才不足的难题，指导帮助重点市县摸清风险、找准问题、抓实措施，切实提高重点市县危化品安全生产水平，带动地方利用社会力量提升安全监管能力，进一步健全完善安全生产长效机制，坚决防范遏制危险化学品较大以上事故。

会议要求，要发挥国家部委和地方政府两个积极性，各危险化学品重点市县要以本次专家指导服务为契机，转变工作作风，加快提升危险化学品安全监管队伍的专业能力和水平。要创新监管方式方法，将强化监管与服务企业相结合，积极借助社会力量，提高安全监管效率效果，建立完善本地区危险化学品安全生产长效机制。

近日，国务院安委会办公室发布《国务院安委办关于开展危险化学品重点县专家指导服务工作的通知》，决定自2019年1月至2021年12月，组织对53个危险化学品重点县开展为期三年的专家指导服务，并公布全国53个危险化学品重点市县名单，涉及30个省市自治区及新疆生产建设兵团。

通知指出，充分利用社会力量助力安全生产工作，指导帮助重点县有效解决危险化学品安全生产工作中的突出问题，在摸清风险、找准问题、抓实措施的基础上，狠抓应急管理部部署的重点工作落实，推动地方危险化学品安全监管工作上水平，推动企业落实安全生产主体责任，提高危险化学品安全生产水平。通过开展专家指导服务，带动重点县提升化工和危险化学品安全管理水平，培育10个左右化工和危险化学品安全监管工作示范县;通过培植帮扶，在每个重点县树立1-2个安全生产标杆企业;通过开展安全教育培训，为企业和地方政府监管部门培养一批高素质的安全管理与技术专家。

应急管理部要求，按照《国务院安委办关于开展危化品重点县专家指导服务工作的通知》部署，应急管理部召开系统视频会议，对危化品重点县专家指导服务工作进行了具体部署协调。会议指出，危化品重点县专家指导服务工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院有关安全生产工作重要决策部署的具体举措，是防范重大风险、提高监管质量效果的有效手段，是利用社会力量助力安全生产工作、实现社会共治的创新引领。各地区和有关单位要高度重视，强化做好危化品重点县专家指导服务工作的主动性与责任感。

会议强调，各地区要以此次专家指导服务工作为契机，充分利用各方力量，不断加强危化品安全生产工作;要紧紧围绕存在重大风险的设施、企业和作业环节，落实各项工作要求;紧紧抓住企业主要负责人等关键人，推动企业落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。

上述举措，对于各地大力推进危化品安全生产隐患治理以及有效防范遏制危险化学品较大事故起到了重要的推动作用。