甘肃“组合拳” 综合治理高层建筑火灾隐患

“危楼高百尺，手可摘星辰”，一千多年前，李白诗中的描绘还仅是文字，如今城市摩天大楼鳞次栉比，超高层建筑涌现，不断刷新着城市的天际线，诗中景象也不只是诗意幻象。然而，近年来高层建筑火灾事故频发，诗意景象转瞬变惊魂记忆，摩天大楼成了致命杀手，火灾救援更是“高处不胜寒”，高层建筑火灾隐患治理成为火灾防控工作的重点。

顶层施策齐发力

“患生于所忽，祸起于细微”。高层建筑消防安全直接关乎百姓安危和社会稳定，火灾隐患治理永远都是进行时。为切实做好甘肃省高层建筑消防安全工作，严防高层建筑火灾事故发生，全省从顶层发动、建章立制等方面联合发力，密集出台创新举措，打出系列“组合拳”，全方位推动高层建筑火灾隐患综合治理。

甘肃省委、省政府多次召开会议，安排部署高层建筑消防安全综合治理工作。甘肃省委书记林铎、省长唐仁健就高层建筑消防安全工作作出专门批示，要求各级各部门准确把握高层建筑消防安全的薄弱点，制定消除重大隐患有效措施，同步提升装备能力和救援水平。甘肃省政协主席欧阳坚召集省直有关部门和专家学者召开高层建筑消防安全协商座谈会，分析全省高层建筑消防安全形势，研究针对性治理措施。甘肃省委常委、省委政法委书记马世忠，副省长余建等领导多次做出批示指示、带队检查，高位推动各项治理措施落地见效。省政协将高层建筑消防安全确定为第一次月协商会议专项议题，省政协副主席郝远带队赴重庆、辽宁和甘肃省的兰州、天水等地考察调研；甘肃省政府参事室将高层建筑火灾隐患整治工作列入年度调研课题计划，组织人员深入平凉、庆阳等地调研，提出治理建议措施，呈甘肃省委、省政府参考实施。

甘肃省政府还相继出台《消防安全责任制实施办法》《消防安全信用信息管理规定》等政府规章，甘肃省质监局发布《火灾应急智能疏散诱导系统技术规程》《防火门监控系统技术规程》等地方消防技术标准，对涉及高层建筑消防安全的有关内容作出明确规定。为认真贯彻落实甘肃省委、省政府领导批示指示精神，甘肃省消防总队正在起草《加强高层建筑消防安全管理实施意见》《物业消防安全管理规定》等规范性文件，着力构建由行业部门、街道乡镇、居民委员会和产权、管理、使用单位等共治共享的高层建筑消防安全体系。

部门联动多方合力治痼疾

甘肃省公安、商务、文化、教育、建设、安监等行业部门积极配合，相互协作，采取通报曝光、联合检查等方式，扎实开展高层建筑消防安全综合治理行动，杜绝高楼大厦“带病”运行。

为推动治理行动有效开展，甘肃省委政法委专门召集各级行业部门，研究加强物业服务企业消防安全管理工作，全面发动物业服务企业开展高层建筑消防安全自查自改行动。甘肃省安监部门将高层建筑消防安全综合治理纳入年度安全生产目标管理考核中，并结合安全生产检查对综合治理工作进行实地督导。甘肃省公安厅组织公安系统200余人进行消防安全培训，综合分析高层建筑消防安全形势，系统讲解高层建筑消防安全政策措施。甘肃省消防安全委员集中挂牌督办全省15家高层建筑重大火灾隐患单位，并在当地主要媒体分批次曝光，倒逼隐患整治。

甘肃省公安厅、省住建厅联合部署开展高层建筑施工现场专项检查，共抽查重大建设工程项目125家、高层建筑施工工地79个，责令“三停”15家。甘肃省综治部门发动全省10.2万个网格、13.8万名网格员，统一使用手机综治E通APP加强对基层高层住宅建筑消防安全管理，累计开展检查12.5万次。甘肃省消防总队总队长吴振坤、政委蔡建波多次带队深入高层建筑、住宅小区检查消防安全治理工作，严格督促各地火灾防控措施有效落实，全省消防部门集中开展大规模错时夜查行动1800余次，突出治理高层建筑等重点场所火灾隐患，对全省8000余栋高层建筑进行“巡诊式”检查，依法督促整改火灾隐患2.2万处。

自综合治理行动开展以来，各级行业部门累计开展高层建筑排查检查3.4万次，督促整改火灾隐患2.8万处，集中约谈行业部门人员1273名，重点单位消防安全责任人、管理人9154人，有效遏制了高层建筑火灾事故的发生。

创新举措筑牢防火墙

为确保高层建筑火灾隐患整改落实到位，甘肃省消防总队积极创新各项监管举措，筑牢高层建筑“防火墙”。针对全省社会消防技术服务机构行业乱象，消防总队对一些存在出具虚假报告、无资质超资质执业、恶意竞争等违法行为的社会消防技术中介服务机构进行严厉打击，集中约谈40家消防技术机构负责人，对9家出具虚假事实报告的机构暂停执业，对29家临时维保检测机构的现场操作人员进行集中培训，有效规范了消防技术服务市场，提升了服务质量。

研发运行消防物联网远程监测系统，与省内44家第三方消防物联网平台互联互通，将1200余栋高层建筑接入系统平台，实现对消防设施运行状态和消防控制室值班情况的实时动态监测。实行高层建筑消防安全专职经理人和“楼长”制度，明确消防安全专职经理人3045名、“楼长”6937名，重点加强建筑内部火灾隐患排查，楼梯、走道等区域的可燃物清理以及建筑内部电动自行车火灾隐患的管控。建立高层建筑微型消防站2081个、发展区域联防协作组织505个，在老旧高层建筑安装独立式感烟报警器8842个，夯实了高层建筑火灾防控基础，提升了居民小区的火灾防御能力。

选取执法典型案例制作系列警示教育片30余部，在全省4.5万部户外大屏、楼宇电视、车载移动电视平台同步播放。印发3万份高层建筑消防安全综合整治通告，在全省高层建筑及其内部场所广泛张贴，营造了全民参与、全社会整治的浓厚氛围。

实战演练砺精兵

为进一步提升高层建筑火灾扑救能力，甘肃省调集7个支队、8个联动部门、300余名官兵，组织开展了近年来省内最大规模的高层建筑灭火救援实战演练，在模拟实战中通过破拆搜救、高层供液、内攻灭火等科目训练，积极破解高层建筑灭火救援难题。演练设定一高层建筑着火，有人员被困，建筑一侧的石油化工装置受到严重威胁。接警后，指挥中心立即调派7辆消防车、一套远程供水系统、支队全勤指挥部和50名消防员赶赴现场救援，消防总队迅速启动高层建筑灭火救援预案，调集兰州、酒泉支队增援。现场指挥员按照“以固为主、固移结合”的战术原则，采取“内外夹攻、上下合击”的战术措施，命令各战斗小组展开战斗，逐层消灭火势，采用大绳斜下、电动升降机、云梯消防车、强臂破拆车破拆四种方式营救被困人员。救援过程中，多个战斗小组同时内攻控火，高喷车、云梯车和移动炮全力压制火势，严防蔓延，成功将大火扑灭。

针对辖区高层建筑特点，甘肃省各市州相继举行消防实战演练，采取不通知、无预案的形式，反复通过接警调度、初战开展、组织指挥、设施应用、人员搜救、攻防技术等实战测试，积极探索高效合理的高层建筑灭火救援行动规程，切实提升实战灭火救援能力。

围绕高层建筑火灾“供水难、登高难、疏散难、扑救难”等瓶颈问题，消防总队研发灭火救援预案管理平台，利用卫星遥感、三维建模等技术手段，全面开展高层建筑三维数字化预案编制工作，为灭火应急救援提供坚实保障。依托特勤和现役消防力量，整合优势人员装备，建立了17支高层建筑灭火救援攻坚队，提升协同作战能力，为高层建筑火灾扑救实战打下经验基础。