关于水利工程管理及养护问题的探讨

摘 要：水利工程是我国重要的民生工程，在工程运行及管理过程中，需要采取有效措施开展养护工作，但目前水利工程管理与养护还存在一定不足，因而本文首先对水利工程管理与养护工作现状及其中不足进行分析，进而探讨水利工程管理及养护问题的优化策略与工作方法。

关键词：水利工程；工程管理；工程养护

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0179-02

前 言

水利工程可以起到水资源调配、农业灌溉、防洪泄洪、水力发电、改善航运等重要功能，但不同于其他工程，水利工程的工作环境较为特殊，在工作与运行中会受到各种因素的影响，出现渗水漏水及混凝土老化等问题，可能造成极为严重的影响，就需要及时加以维修，并在日常运行中做好工程管理及养护工作，以切实保证水利工程发挥其重要作用。

1 水利工程管理养护工作现状

1.1 工程基础设施建设问题

我国许多水利工程的建设及应用历史较为悠久，因此在配套设施方面尚未完善，存在配套设施不够健全、水利工程效能低下、工程老化堵塞问题，比如工程放水孔存在河沙及淤泥堵塞的问题，导致过水断面窄化，对渠道防水流量造成严重影响，甚至导致孔盖及拉杆出现腐蚀问题，这种水利工程会对放水效果造成影响。另外，部分水利工程的灌区规划工作的整体性不足，缺少科学合理的理论依据作为支撑，比如未配备完善的计量器等硬件设施的现象，水方计量工作未能基于工程的合理规划而采取有效措施，造成工程管理及养护纠纷等问题。

1.2 水利工程资金管理问题

水利工程管理及维护过程中，许多部门及单位并不予以足够的重视，通常只向其中投入较少的成本及精力，导致水利工程管理及养护工作的开展难以为继。而这种问题的产生，主要在于工程运营方意图减少及成本支出以保证自身经济效益而造成的，同时也反映了相关单位及部门对于工程管理及养护工作有所忽视的现状，体现了相关单位及部门在工程管理及养护方面的工作机制不够健全的问题。除了资金投入之外，许多水利工程在管理及维护工作过程中，存在财务管理工作问题，也影响工程管理及维护工作的顺利开展。

2 水利工程管理养护问题对策

2.1 加强设施的更新及养护

可强化水利工程的维修与养护工作，有效应对水利工程在长期使用中出现的工程老化及病害问题。针对工程老化等问题进行维修与改造，从而改善工程现状。针对水利工程管理及维修过程中暴露的配套设施不完善等问题，要加强设施管理，补充水利工程配套设施的建设，以支撑水利工程管理及维护工作的开展。在搭建水利管理及养护机制的基础上，可引进先进的管理设备及信息化管理系统，购买先进养护设备及养护材料，有效改善工程老化及拥堵等问题。针对落后及陈旧的设备设施进行维修与淘汰，为工程管理及养护工作的开展提供设备设施的支撑[1]。

针对个别水利工程设备资金匮乏及设备老化的问题，可强化资金的优化配置，及时更新并替换老化设备，引进市场上的先进设备，为工程管理及养护工作提供硬件支持。水利工程的管理与养护，要强化对于配套工程的改革，积极主动地引入先进设备，以先进设备保障管理及养护工作效率，降低人力资源的工作强度。通过及时更新落后与陈旧设备，以有效保证设备及工程管理效率及管理效果，有效降低工程管理及养护成本。为充分发挥水利工程的重要价值，可积极引进先进的水利工程管理及养护技术，比如针对水利该工程坝体宽心墙坝渗漏问题的劈裂灌浆技术、针对混凝土老化及病害问题的PT防渗胶泥及环氧砂浆等材料，以优化水利工程管理及养护效果。

2.2 保证管理养护资金充足

目前，我国在大型水利工程建设管理过程中，为保证工程管理效果，保证养护工作的顺利开展，财政资金的投入规模已经十分可观，但同时，水利工程管理养护过程中，资金问题依旧为其中的主要问题。为支撑水利工程施工管理及维修养护工作的顺利开展，应当对工程管理及养护过程中所需要消耗的资金作为公益性经费，并推动水利工程公益性经费的落实，保证资金充足。针对经济欠发达地区，在公益性经费落实困难的情况下，可对经费机制加以创新，吸引社会资本的支持。由地方政府主导，出台相关政策，对水利工程管理工作体制的缺陷与不足加以优化与完善，对水利工程管理及养护机制加以健全，优化市场投资环境，吸引更多社会资本进入水利工程的运行与维护工作当中，引进社会资本参与工程管理，并对利益划分模式加以规范，出台合理的税收及补贴政策。

针对财务问题，可优化工程建设过程中的财务管理工作，可建立财务专项监督机制，对水利工程的经济管理工作提供支撑。水利工程可建立工程项目专户，用以实现对工程管理及养护资金的专户、专款及专人报账管理，对财务工作的相关流程及手续进行核实，为水利工程管理及养护工作的开展创造良好的条件。在对资金进行报批的过程中，其具体流程包括项目施工、进度款报批、分管领导审核及主管领导审批等流程，通过这种方式，对工程管理及养护工作中的财务及资金管理问题加以优化。

2.3 采取工程管养分离机制

针对水利工程管理及维护工作中暴露出来的问题，要求相关单位制定科学合理的管养分离机制，拆分管理及养护工作，以降低工程管理及养护成本。在人员编制方面，水利工程管理及养护工作中，可建立独立部门专门负责工程管理与养护工作，进而基于相关规定编制科学合理的工程管理与养护制度[2]。地方财政部门要从资金上为水利工程管理及与养护工作的开展提供支撑，并大力推进管养分离机制的建设，促进工程管理及养护工作的顺利开展。拆分水利工程管理及养护业务，可组建专业化的工程管理及养护企业，或者为保证工程管理及养护质量，以招标的方式，择优选择管理及养护企业。

相关部门及单位要推进管理维护机制的建立与完善，以制度为支撑，更加科学而规范地开展水利工程管理养护工作的开展，并切实保障工作过程中的有序性与规范性。随着时代的发展，我国对于水利工程建设及运行十分重视，要求相关部门及单位，健全并完善相应的制度，为工程管理及养护工作的开展奠定良好的基础，就需要相关部门与单位编制合理的管理及养护工作机制，为工程管理及养护工作的顺利开展提供保障。

2.4 强化工程管理人才培养

为强化水利工程管理及养护工作质量，应当加强人才的培训及教育机制，可从以下方面入手：①对工程管理及养护人员的专业培养机制加以完善，建立健全岗位培训机制，开展常规性的业务培训工作，对工程养护及管理人员的素质与水平提供保障；②对工程管理养护机制加以完善，对工作责任制度加以落实，并搭配以相应的奖惩机制，充分调动人才的工作积极性与主动性，发挥人的主观能动性。

为强化水利工程管理及养护工作的质量及效果，可大力引进拥有较高水平及先进技术的人才，面向全社会进行公开招聘，以较高的劳动薪酬、自由的工作环境、公正的竞争机制吸引人才报名，选拔其中水平较高的人才，择优录取，竞争上岗。以录取的人才，要强化培训与考核力度，在完成培训与教育工作之后，组织全体成员进行岗位、技能及素质考核，将考核结果与员工薪酬、岗位、职级相互挂钩，以促进人才队伍的自我完善与良性发展。工程管理及养护工作中，要强化对于先进技术及管理模式的引进，推进“数字化”管理模式的和应用，有效提高工程管理及养护工作手段与工作方法的科技水平，以降低工程管理及养护工作中人力资源成本的投入，减轻工作量[3]。

3 结 语

针对水利工程管理及养护工作中存在的不足与缺陷，应当从制度、资金、技术及人才等多个层面采取有效措施加以改善，制定科学合理的管理与养护工作方案，在日常的运营管理中，严格按照工作方案执行，以充分提升工程管理及养护工作效果，更好地发挥水利工程支持农业发展与资源配置方面的重要作用。

参考文献

[1]赵 霞.灌区水利工程管理养护存在的问题与对策[J].农家参谋，2018（14）：201.

[2]陈 创.水利管理体制弊端与工程维修养护改革探索[J].科技经济导刊，2017（25）：234.

[3]朱莲香.水利工程施工管理和维修养护存在的问题及对策[J].甘肃农业，2014（12）：60～61.

收稿日期：2018-9-13

作者简介：张珍珍（1986-），女，汉族，河南三门峡灵宝人，本科，主要从事水利工程专业工作。