分析电建外包工程的安全管理模式

摘 要：随着当前我国社会经济的发展速度不断提升，电力企业的发展取得了良好的成绩。在电力工程建设发展过程中，电建外包工程的有效开展，对我国电力产业的发展起到了较强的推动性作用，同时人们对电建外包工程实施过程中的安全管理工作重视程度不断提高，本文就针对这一问题进行了分析。

关键词：电力工程；安全管理；工作模式

中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0076-02

所谓的电建外包工程，主要是通过电力企业内部的价值链来进行科学的分析，从中找到一些创造性价值较低的发展业务，转包给一些专业化较强的施工单位，在此过程中将资源有效的集中在本身的优势业务领域当中。电力企业实施工程外包有助于在社会经济发展中的优势性地位，同时还可以有效的建立起企业内部的核心竞争力，同时还需要注意的是在电力建设工程外包过程当中，由于外包施工队伍在技术水平，业务层次以及安全管理工作方面的能力参差不齐，造成了在最近几年的发展过程当中，外包工程经常产生违章的情况，事故多发的情况也频频出现。笔者依照多年的安全管理工作经验，有效的提出了专业化的分包商安全管理方法，对所产生的问题提出了有效的解决策略，在此过程当中实施外包工程的安全管控模式，有效强化了电力企业对专业化分包商的安全性管理。

1 外包工程安全管理工作中的相关策略

针对当前我国电建外包工程项目中存在着各个方面的问题，有效制定出了强化带包工程项目的安全管理方法，其中主要包含了严格控制外包队伍的组网方式，规范外包施工队伍的施工质量，规范工程项目和工程合同的科学性和有效性。

1.1 严格规范外包队伍的入网管理

实施外包工作队伍准入和退出的相关工作体制，建立起固定外包的队伍建设，是加强外包队伍工作质量的首要环节，同时也是推动安全施工能否顺利进行的重要部分，在实施过程当中必须要依照我国相关的规定标准选择出符合要求和技术层次较高的施工队伍来进行施工建设。

1.2 建立起外包队伍的档案管理

有效的规范施工队伍的施工技术，公司内部的相关管理部门需要有效的建立起外包队伍管理档案，其中主要涵盖的内容包含了施工队伍的资质、安全工作的成绩、人员的构成，安全体系的建立、施工装备的完善性以及相关工作负责人的通讯录等相关的内容。并且还需要做到及时有效的更新和掌控外包工作队伍的实施状况。

1.3 规范工程项目合同和安全协议管理工作

针对每一个外包工程项目都必须要签订相应的安全管理协议，对各级安全监督管理部门的审核工作必须要做到切实有效，安全协议的设立需要依照我国电网公司的协议范本来加以制定，充分明确了双方的安全责任体制以及协议违约的处理办法，并且要求外包队伍按时的交纳履约保证金。

2 电建外包工程安全管理的有效策略

在电建外包工程的分包过程当中，通过专业的审核和筛选之后，选择出规格最高的承包商。在承包商的审核条件当中，主要包含了法人资格的营业执照、施工资质证书，并且还需要检查该承包商是否从事过该项工程的开展。法定代表人证明或者是法定代表人的授权委托书必须要公司的盖章，不能是分公司或者是子公司的盖章。相关的政府管理部门需要颁发安全生产许可证书、外包的工作简历以及在最近几年当中的安全施工质量的记录进行科学的审核，对承包商的业绩进行查证，同时还需要查证承包商在最近三年当中是否存在大型的工程事故以及人身伤亡事故，等通过相关政府或者是上级单位的审核之后才可以进行选择。在施工过程当中需要充分保证施工的安全性和所使用的器械计量工具、安全防护设施质量的有效性。在设备的数量种类以及有效期限上，必须要进行公司的盖章。在一些大型机械的租用上需要标明安全使用协议以及相关部门的定期检查合格证书、工程荣誉证书、施工管理单位、安全质量管理体制以及人力资源的配置等。安全文明施工与质量管理体制需要得到充分的保证，并且对施工项目当中的项目经理、项目技术负责人以及安全管理负责人等的取证状况进行检查，对其中的复印件或者是扫描电子档案、项目负责人、技术负责人、质量管理工作人员以及安全管理证书的编号等进行深刻，需要保证硬件盖章在有效期的范围之内。在对上述资料进行原件扫描的情况下，还需要预留下彩色的复印件。

对工程实施过程当中的各种施工方案进行严格的编制。严格的执行国家电网公司的相关管理条例，在实际的施工过程当中要求对各种方案进行科学的编制，对安全策划文件专项工作管理文件以及安全技术的使用等进行科学有效的规划。在对作业指导文件等施工文件的管理工上需要做到细致严谨，需要不断的加强对外包队伍人员的培训工作，有效的开展三级安全教育工作，对于外包队伍人员的文化水平的提升加以重视。同时在正式开始施工之前，需要提升岗前培训的工作力度，同时还必须要保证对工作人员培训的时间和周期，建立起外包队伍工作人员的教育课程。在课程的培训过程当中，通过视频图片等方式来对工作人员的技能加以培训，不断的提升培训人员对问题排查的认知程度以及技术难点的理解程度，对于外包队伍当中所有的工作人员进行电力行业作业的技术技能和安全培训，并且规定所有的工作人员必须要持证上岗，对于特殊工种的作业情况，需要和相关管理部门之间进行衔接，重点对内部工作票据的签发人员进行有效的培训，在培训的时间内容以及机构上需要取得相关证书之后才可以正式上岗。有效的做好工程项目安全交底工作，并且需要对工作过程当中的相关信息进行记录和备用，对于外包队伍正式进入施工现场之前，相关的管理工作人员需要和承包商之间进行安全交底以及各项重要事件的通知。在重大的工程项目实施过程当中，由于业主和承包方之间对现场的勘察以及安全技术交底工作没有得到落实，此时可以采用文件的格式，将现场的作业状况和安全注意事项进行表述，在施工过程当中对施工队伍的活动范围加以控制，必须要充分遵循相关的规章体制，重点要求工作人员在正式上岗之前进行严格的学习和操作技能的提升。

3 外包工程安装管理过程监控

3.1 设立奖惩体制

从经济性方面来加以分析，可以运用缴纳安全文明生产抵押金以及奖励工程量的方式，对于施工现场的作业进行科学有效的规范，在完成了安全生产目标的队伍上，通常运用奖励工程量的方式来进行鼓励，对于违规或者是产生安全性事故的人员进行计分考核，并且处以罚款或者是扣除风险抵押金的方式，同时还可以依照外包队伍的安全业绩来对施工队伍的等级进行划分，等级越高的队伍则可以获得更高等级或者是更高经济效益的奖励。

3.2 提升施工队伍管理水平

在外包队伍在提升安全管理水平上，外包队伍的管理体制要求队伍当中的相关负责人和安全负责人在事故产生之后，需要到公司内部对事故产生的原因进行清楚的表述，不断的提升队伍负责人对安全生产的责任心。充分注重工作能力培养以及留住一批施工技术良好以及对安全施工掌握能力较强的队伍，充分保证外包队伍在施工过程中的稳定性和高效性。通过一段时间的管理工作的积累，使其达到一种符合施工要求的标准，对于重要的外包队伍施工来讲，特别是对于队伍当中一些施工技术较好，安全素质和防范意识较高的人员来讲，需要将其设立为施工队伍中的模范，并且让其他的工作人员向他学习。

3.3 实施动态化管理模式

实施动态化管理对外包工程项目的实施状况进行掌控，充分做好施工现场的监护和控制工作，有效规定了外包队伍在进入到电气设备的运行区域当中，需要通过单位内部有资格的人员来担任工作负责人，同时在进行安全监护过程当中实施工程项目的汇报体制。外包工程项目必须要周期性或者是依照项目具体进行的程度向总单位进行施工地点、工作状态、施工人数以及相关施工参数的上报，在工程的关键点施工当中，单位内部的专业工作人员需要亲临现场对其进行指导和监督，同时对外包的工作方案的相关票据加以收集，对单位和生产过程当中所产生的各项制度加以充分的明确和严格的把关，有效掌握了技术业务主干在工程开展过程中的动态信息，对外包队伍按时完成工程量加以充分的保障。

4 结束语

通过本文对电建外包工程的安全管理模式的有效分析，从中可以总结出在电建外包工程的开展过程中，安全管理工作需要贯穿在工程开展的全过程当中，这样才可以在最大程度上提升电建外包工程开展的稳定性。

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收稿日期：2018-11-9

作者简介：欧嘉陵（1963-），男，重庆人，电气工程师，大专，主要从事电网运行风险预警，隐患排查治理，外包工程安全监督管理，变电及调控专业安全监督管理等方面的工作。