浅谈煤矿建设工程全过程造价控制

赵晓阳 （安徽恒源煤电股份有限公司祁东煤矿，安徽 宿州 234000）

煤矿建设工程造价控制是一项系统性管理工程。长期以来，造价控制职能仅局限在预算、进度、决算层面上，经济管理职能脱节，工程造价莫名虚增，等到决算阶段再回头查找原因，却已是过往烟云；煤矿建设工程投资大、使用寿命长，要真正做到“长治久安”且节省投资，全过程造价控制势在必行。

1 煤矿建设工程投资决策造价控制

项目投资正确性是造价控制的开端。煤矿建设工程投资项目决策对项目投产后的经济效益起到决定性作用；项目决策的规模与方向，直接影响到工程管理的各个阶段的工程造价与工程竣工后的决算造价指标。

煤矿工程投资项目决策造价控制主要工作是：首先要对建设煤矿工程项目进行准确、客观的可行性研究论证；在参考相似工程成功经验基础上，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，调动各方面积极因素，科学编制可行性研究报告，这是做好决策阶段的基础工作；其次在优化方案的基础上，根据设计院经验数据，结合市场最新数据，选择最优方案以达到工程投资性价比最高的经济效果，使项目投资能够真正起到控制煤矿工程投资的造价控制作用。

2 煤矿建设工程设计造价控制

投资项目可行性研究报告评审通过后，控制工程造价的关键在于初步设计与详细设计阶段。设计费用成本虽然只占到项目投资的很少比例，但其对煤矿建设工程造价的影响却很大。在初步设计阶段一定要严格依照行业、专业规范，在国家法律法规许可范围内进行初步设计与详细设计，并且较准确地进行概算，避免“纸上谈兵”的设计，需要真正熟知技术、设计、市场的人全心投入到这个工作中，设计人员要有强烈的责任感和事业心；要以提高煤矿建设工程质量为根本出发点，同时兼顾投资成本与经济效益；技术设计一定要配套做出含有各专业详细的造价估算书，其重点在于分析测算投资成本指标，优选出功技术先进和经济合理的设计方案。初步设计合格后，根据评估报告、设计任务书、概算手册、施工图纸设计出详细的施工图纸；设计阶段的造价控制是造价控制的方向，要力求施工图预算不超过概算，同时要兼顾专业先进、市场适应的必要原则，合理地运用经济和技术相结合的管理手段完成设计阶段的重要造价控制工作。

3 煤矿建设工程施工造价控制

施工阶段是把煤矿工程施工图设计的内容质变为实体的阶段时期。在这一阶段，从施工图纸上模型到矿山工程的建造结束，施工条件与工程量变化也相对最大，同时施工造价也出现变动，所以在接到施工图纸后，不应盲目去施工，还要施工管理人员综合考虑煤矿特有的施工条件，如若遇到不合理的设计，预测各种异想不到的施工条件的变化，比如：煤矿工广需要相关地质与水环境的保护问题、四大件设施周边一定距离禁止动土、地埋瓦斯抽放管道的保护等行业特殊问题，有些煤矿需要及时改正施工图纸并更改技术评估与造价估算；本阶段也是技术含量最高的造价控制阶段，要克服各种环境条件的限制，不断在修正造价过程中螺旋前进，也可运用“PDCA”管理理论加以指导修正。

除此之外，还要考虑施工阶段所实际发生的工程造价指标，比如人、料、机和管理费用的消耗情况，发现偏离定额的造价指标要及时纠偏，做到用尽可能小的造价成本换取最安全、最经济的煤矿成品竣工工程；还要注意优选资质过硬、队伍能力强的施工队伍，这样才能保证从根本上提高工程质量，同时也自然提升了造价管理水平，降低基建成本。

工程施工阶段，还需要加强质量监督，防范煤矿工程施工中出现的质量问题。工程监理单位要起到主导作用，会同施工管理人员进行每个施工环节的质量监督，切实保证施工质量达标，不出现质量与安全事故；造价管理部门同时也要对每一个施工进程分别准确预算，不断对照指标实施造价控制，及时掌握造价波动曲线，分析造价偏离的原因，如果出现造价指标明显高于施工图预算指标，一定要深入追究原因，形成造价分析报告，为决算阶段做好基础工作，必要时需要对超出造价的部分工艺进行局部调整，使之尽量趋之于施工图预算标准；造价人员要始终贯穿在施工管理中，查造价动态问题，反复纠正造价偏离因素，各职能管理相互协作，及时交换施工质量与造价管理中出现的问题。

为防止在施工图设计中产生漏洞，在审核时要严格把关，尽可能在双方图纸会审、设计院的技术咨询中及时把漏洞处理掉；施工中出现隐蔽工程，各个管理部门应该正确分析，合理确定方案和工程量，实事求是给予现场经济签证，准确预算，把造价控制在科学界限范围内，并及时将隐蔽工程的情况反馈到设计院，以利于调整决算造价控制指标。

4 煤矿建设工程竣工阶段造价控制

竣工阶段的煤矿建设工程造价控制主要体现在施工资料的核对、验收、决算上。在核对工程量时，系统研读工程设计评估报告、施工图设计、隐蔽工程签证、现场经济签证，重点对施工阶段增加的施工工程量的真伪、鉴定等影响造价的工程量认真核实，并做到签证齐全。竣工验收时对项目工程的一个正确评价，这时候需要设计、地勘、施工、质检、造价全部参与进来，共同分析，从各个专业角度给予工程竣工的正确评价，特别是对工程造价控制情况给予评价。工程最后阶段是决算，在确定会审后的施工资料工程量、工程质量没有问题后，造价人员本着负责的态度，积极收集资料，充分尊重事实，经历初审、复审、审计后得出正确工程决算造价金额，决算结果经过科学分析后报管理部门备案，同时也作为造价管理人员的以后预决算的参考标准。

5 总结

煤矿工程造价全过程控制是煤矿工程建设统筹管理在造价控制指标上的必要举措，此举加强主观控制能动性，强化了动态管理，使煤矿建设工程投产后有更大的经济效益和社会效益，促进煤矿工程造价控制工作健康发展。

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