专业学位水平评估试点工作的实践与审思

严 俊

(安徽师范大学 研究生院，安徽芜湖 241003)

2016年3-12月，国务院教育督导委员会办公室委托教育部学位与研究生教育发展中心，开展了8个社会关注度较高的全日制专业学位类别评估试点工作。2018年初，评估结果尚未公布。

8个专业学位评估指标体系均包含“培养目标”“师资队伍”“培养过程”“学业质量”“社会评价”“质量保障体系”等6个一级指标，下设9-10个二级指标，13个左右的三级指标及若干观测点，旨在全方位了解评估对象的专业培养水平，有效提高专业学位培养质量，深化专业学位内涵建设[1]。本文结合安徽某高校全日制专业学位水平评估试点工作的实践，对高校的专业学位授权点评估工作进行探讨。

一、专业学位评估工作的整体设计

根据国务院教育督导委员会办公室下发的评估范围和参评条件，安徽某高校结合2015年开展的专业学位专项评估实践，对本次专业学位点水平评估工作进行了整体思考与规划，明确了评估的原则、程序和机制。

(一)明确专业学位评估工作的原则

1.统一要求与分类评估相结合

既要认真落实国务院、教育部有关文件精神，用评估指标体系统一评估的价值取向，又要从高校实际出发，充分体现高校专业学位点的特色；既要明确对所有专业学位点的评估要求，也要体现不同专业学位的培养类别差异，实施分类评估。

2.自我评估与学生评估、专家评估相结合

培养学院开展学位点自我评估，在回顾、总结、对照、反思的基础上，形成自我评估报告，达到提升学位点努力办好和不断完善的双重目的。同时需制定学生评估问卷调查，组织学生参与其中，了解有关情况，达到提高学生主体意识和责任意识的目的。组织专家评审、论证，全方位考察学位点的培养目标与定位，师资队伍建设、案例与实践教学，学生的实践能力与创新能力，学术交流情况。

3.定期评估与周期性自查相结合

国家评估结束后高校还将进行随机抽查，继续监督追踪学位点建设的实时情况。高校学位点的自我评估与政府专项评估工作有机结合是指高校遵循教育部的评估指标体系，对照具体的评估内容、评估要求、评估时间等做好学位点问题排查，查找不足，及时更正，力争圆满完成国家评估；同时以政府评估为契机，重视学位点日常管理与发展，加强导师队伍建设，狠抓学生培养质量，实现自我评估、自我完善的良性工作机制。

4.评价和引导相结合

既要对授权点进行实事求是的评价，找出存在的问题和薄弱环节，也要给出相应的建设性和指导性建议。根据国家估结果和行业反馈信息，及时形成整改和建设方案，并责任到人，同时跟进工作进度与整改内容，切实加强后续建设。

5.评估与动态调整相结合

根据国家实施学位点动态调整的原则，顺应优化学位点结构和提高质量的时代要求，在综合考虑自我评估、国家评估的基础上，那些在人才培养、社会需求、科学研究、学术声誉、师资队伍等某一方面存在明显不足，建设水平不高、学科排名靠后的学位授权点应予以撤销，形成动态的学位点调整机制，优化资源配置[2]。

(二)建立专业学位评估的工作机制

围绕着“服务需求，提高质量”的研究生教育综合改革目标，各高校都在努力构建研究生教育的质量保障体系。政府、行业的评估工作，对高校的学位点管理形成外在的社会评价监督体系，同时督促内在的质量保障体系的形成与完善。评估是质量保障系统之外的一种检测，获取的有关情况和信息反馈给质量保障系统，系统再做出调整，以保证培养质量。质量保障系统是管理中的一个重要组成部分[3]。

学位点评估工作对构建研究生质量保障体系是一个良好的促进，所以要加强学位点评估管理工作机制建设，做好评估工作，形成良性发展循环。依据学位点评估原则和程序，安徽某高校对专业学位点水平评估工作制定了系统的工作机制。

1.构建以质量管理系统为政策保障的质量管理机制

根据全国专业学位研究生教育指导委员会汇编的《专业学位类别(领域)博士、硕士学位基本要求》，高校研究生主管部门要引导不同的专业学位点以此作为最低标准，找准高层次、应用型专门人才定位，制定各具特色的专业学位培养方案，并组织专家认证、审议；充分发挥专家的科学决策作用，同时制定全校的专业学位点发展规划，做好全局的定位与布局。作为行政管理部门，还需制定规章制度，并负责实施监督管理。如专业学位硕士研究生指导教师遴选办法、专业学位硕士研究生优秀教学案例评选细则、专业学位硕士研究生实践教学实施方案、专业学位硕士研究生双导师制实施办法、专业学位硕士研究生优秀学位论文评选办法等。各专业学位点根据校级管理制度，自行制定各点的培养方案和具体的教学管理文件。

2.构建以质量评估系统为保障的评估机制

质量评估系统分为两个层次，学校评估子系统和学院评估子系统。评估是一项工具，适时、适当地用好这一工具是非常重要的。学校和学院应合理地运用好这项工具。

高校主管部门主要承担评估指标体系的制定，建立导师考核与科研成果奖励制度，优秀管理人员奖励制度，专业学位教学改革立项制度，优秀实践基地奖励制度，优秀研究生评选制度等。同时定期开展督查，评估学院相关工作的开展情况，做好决策与调整。

学院具体负责、实施教学的检查评估等事宜。为落实好专业学位研究生的教学管理、督查、实习实践和评估等工作，各培养学院还专门成立了专业学位研究生培养指导委员会，协同研究生导师，共同负责指导、规范、协调、监督研究生培养工作。在导师、研究生秘书、专业学位指导委员会三级联动下，共同抓好专业学位研究生日常培养，制订、修订专业培养方案，指导、监控培养过程；确立论文标准，审定学位论文等。做好专业学位研究生的中期考核与教学检查，强化学生的实务训练，支持学生服务社会；实施研究生的综合情况测评制度，切实推进专业学位研究生的实践能力提升，把专业学位的办学理念落到实处，提高研究生培养质量。

3.构建以质量反馈系统为运行保障的质量信息反馈机制

质量信息反馈系统分为两个层面，校内信息子系统和校外信息子系统。校内信息子系统，主要是通过研究生管理平台信息化数据的收集和分析，对教学管理、科研实践等做出科学安排，达到适时监控研究生培养质量的目的，切实提高研究生的培养水平。研究生管理信息系统主要分研究生招生、培养与管理、论文送审、学位授予、奖助学金申请等板块，具体对应研究生招生、录取、培养与学位授予的全过程。

校外信息子系统，主要是通过四种途径来收集资料与信息。一是国务院学位委员会发布的学位点评估结果以及省级政府发布的省内学位与研究生教育质量报告；二是全国各专业学位点指导委员会评选的优秀专业学位论文数，发布的工作研讨报告、会议纪要、工作总结和规划等；三是各学位授权单位自行组织开展的各类问卷调查，这主要是紧扣研究生培养能力和培养水平，围绕课程教学、案例教学、实习实践、毕业生从业情况等，对学生开展问卷调查；同时围绕研究生培养特色、“双导师”执行情况、导师队伍质量、在校生代表作和毕业成果质量等，聘请同行专家予以评议，形成调查评价；四是针对毕业生的职业吻合度、职业发展能力等，在用人单位开展问卷调查。

通过以上四种途径收集的信息，可以帮助学位授权单位科学、客观地评价学校专业学位点的发展水平，有利于学位点的建设与发展，可以为学位点的动态调整提供参考依据，达到优化专业学位点布局的目的。同时，高校和学院在建设中，也可根据各学位点的成功经验和典型做法，修改评估指标体系的指标和观测点。

二、专业学位点水平评估工作的实践

为了提高此次评估工作效能，某高校组建了领导组、专家组和评估办。领导组组长由校长担任，副组长由分管学位与研究生教育的副校长担任，具体负责统筹领导、协调、监督评估工作以及研究决定评估中的重大事项。专家组由校内外专家组成，具体督查培养工作的全过程，并提出整改建议。评估办设在研究生院，具体负责汇总各领域的评估报告，并做好各类材料的国家平台上传工作。

从试点评估工作的评估体系和内容来分析，此次专业学位点试点评估工作考察得十分全面，涵盖了专业学位培养的全过程，重点考察研究生从业表现，突出研究生的实践环节，强化内涵建设等。

某高校借此次试点评估之机，全面梳理培养方案、教学计划，通盘考察生源质量、教学管理、导师队伍、科研成果、实践技能、学术交流等。各个工作组各司其职，分步骤地开展各项工作。在培养单位自我评估、专家评审的基础上，学校还组织专家进行现场评议和考察，通过听取教师授课、观摩研究生公开课，查验教学任务书、教案、学生试卷、实践总结、研究生学位论文等资料，查找问题，及时提出整改意见。

学位点的评估工作，无论是自我评估、合格评估，还是专项评估、试点评估，其区别主要在于评估的内容、评估的方式，但评估的目的都是一致的，都是为了更好地推动学位点的建设与发展，以立德树人为根本，以“服务需求、提高质量”为主线，推动学位与研究生教育稳中求进，为全面建成小康社会培养高素质人才。作为学位授予单位，都是以评估为契机，以评促建，以评促管，评建结合。

三、对专业学位评估工作的问题审思

此次评估后，虽然评估结果尚未正式公布，但是学校在专业学位点培养工作中呈现的积极变化，是值得总结的，但同时也发现专业学位研究生教育存在的一系列突出问题，有待进一步研究解决。主要有如下几点反思与体会。

(一)招生规模与培养质量之间的矛盾

由于教育硕士专业学位各学科专业方向招生存在不平衡，一些学科专业方向明显规模过大，而有些专业报考人数和招生数则很少。招生人数过多的专业，普遍存在导师指导欠缺现象，所以学校制定制度，严格规定研究生导师人均指导数，同时加大研究生导师招生资格审核力度。培养出现问题的导师一律停止招生。

目前，高校主要通过评估研究生的生源质量、学位论文质量、就业状况等来分配研究生的招生计划。一方面可以根据实际培养能力限制个别专业方向的招生规模；另一方面还采取切实措施，如印制相关专业的招生宣传资料，前往有关高校进行现场招生宣传等，以确保报名人数少的专业方向能有较好的生源。

(二)培养目标定位和师资队伍结构之间的矛盾

全日制教育硕士专业学位研究生培养目标是：培养高素质的基础教育学校和中等职业技术学校专任教师和管理人员[4]。为实现这一培养目标，高校需制定本校的全日制教育硕士培养方案和培养计划，开设相关课程，完成教学与实践任务。某高校根据教指委给出的指导性培养方案，制定了学校的全日制教育硕士培养方案，并以此为据，认真安排研究生的教学课程与实践计划。在培养过程中注重体现教师教育特色，如何进一步体现教育硕士专业学位的特色，特别是与学术性学位的区别？这一问题还需要我们深入探讨并付诸实践。

学位点的教师队伍已基本形成，但在兼职导师作用的充分发挥，兼职教师与专职教师的合作，教育硕士专业学位教师的遴选和培训的针对性，教育硕士专业学位教师师资培训的制度化等方面，还有待加强研究与探索。

(三)课程教材与实际的矛盾

整合校内外的教育资源，理论联系基础教育改革与发展实际，开设了适应教育硕士专业学位培养需要的课程，加强教材建设，增强案例教学，并且保证足够的课时，是提高教育硕士专业学位课程教学质量必须解决的问题。整合校内外教育资源，不应是简单的拼凑，而应该加强研究如何真正发挥其作用。评估发现教育硕士课程教学存在的问题有：课程结构的问题，即理论课程多，与中小学密切相关的实践课程少，所以要加强现有课程教学改革，推动基础教育一线的资源案例编写。此外，对真实案例教学的理解和案例的开发、建设也还明显存在问题与不足。总之，在课程教学方面，还有进一步探索的空间。

(四)专业特色的凸显与实践教学基地的定位

某高校历来突出专业学位的应用型和实践性特色，注意培养研究生的专业素养与实践能力。在具体的教学安排中，学校注意吸收基础教育一线的导师参与到课程指导、实践环节和论文指导过程中，每年开展全日制教育硕士专业学位研究生教学技能大赛，开展教育硕士专业学位研究生优秀教学案例评选等。

目前，所有专业都建立了教育硕士专业学位实践基地，如中小学、教科所等。学校出台了实践基地管理办法，逐步完善基地的实践教学功能。基地能否挖掘其他功能？如何真正发挥其作用？这些问题都还需要进一步加强研究。

(五)专业学位论文质量的提升

教育硕士专业学位论文如何做到既符合教育硕士专业学位质量要求，又能解决基础教育教学中的实践问题，这是需要我们解决的问题。通过自评，我们发现在论文选题、论文格式等规范性要求方面也还存在一些问题。在管理上，除了目前的研究生导师岗前培训要求，编印研究生人手一份的管理手册外，还需要思考如何利用研究生管理系统，用信息化的手段来加强中期考核。

通过对高校专业学位水平评估试点工作进行总结与反思，高校应该充分认识到打铁还需自身硬。首先要顶层设计，科学规划。从学校的发展定位出发，科学、系统地编制学科学位点发展规划。其次要凝练方向，汇聚成果。加强学科学位点的人才、团队、平台建设。再次要突出重点，创新发展。整合校内外资源，与政府、行业、企业、科研院所等协同创新，组建学科群，寻求新的发展与机会。最后要构建高校文化，规范制度。要建立评估、考核、奖惩机制，调动全校上下的积极性，切实提高学位点发展进度，形成良性循环。

参考文献：

[1] 教育部学位与研究生教育发展中心.教育部学位中心关于实施专业学位水平评估试点工作的通知[EB/OL].(2016-04-21)[2018-02-25].http://www.yjsc.wust.edu.cn/Article.aspx?ID=3122.

[2] 梁传杰，范畴.对高校专业学位点自我评估的思考[J].学位与研究生教育，2016(7):10.

[3] 张杰，刘立.全日制专业学位授权点自我评估的思考与探索[J].研究生教育研究，2015(2)：67.

[4] 教育部教学指导委员会.关于公布全日制教育硕士专业学位研究生指导性培养方案(修订)的通知[EB/OL].(2017-03-04)[2018-02-25].http://edm.eduwest.com/viewnews.jsp?id=1114.