“引管服”做好村改居社区党建

钟祥市城区共有社区22个，其中村改居社区17个。近年来，针对城区村改居社区居多、城乡二元结构明显的特点，钟祥市着力加强基层党组织领导能力、治理能力和服务能力建设，增强了居民群众的信任感和满意度，夯实了党在城市的执政根基。

创新组织体制，强化政治引领，把党群力量聚起来。按照“全面覆盖、区域整合、双重管理”的思路，撤销原22个社区党组织，依托286个社区网格党支部或党小组，设立网格党组织；以此为核心，将431个驻地单位、56个居民小区党组织纳入进来，组建22个联合大党委。秉持“资源共享、优势互补、共驻共建”原则，实行党建工作联做、党群资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、宜居环境联建，彻底改变过去辖区单位党组织“各吹各的号、各唱各的调”的现象。广泛采取“党员+网格员”“党员+乡贤”“党员+志愿者”等形式，发挥党员和骨干力量在宣传政策理论、澄清思想疑惑、反映居民诉求、回应群众关切等方面的积极作用。

构建动力机制，深化社会治理，让社区正气扬起来。将智慧党建与智慧城市建设相结合，投资3000多万元，组建“网格化社会管理和数字化城市管理监督指挥中心”，建成城区视频监控系统和公共数据平台。把社区党员、干部、居民和住户纳入积分制管理，结合社区实际分类制定积分内容，做到从社区党组织书记到每名党员干部、每个居民，个个有职责，环环有责任。建立以居委会为基干，居民代表、驻地单位代表和社区民警一起参加的“四位一体”自治管理联席会议制度，通过“小巷总理”“小区之家”“院落议事会”等群众民主参与的形式，向联席会议反映情况、提交议题，实现民主商议、共议共决。

推进“三全”覆盖，优化居民服务，促幸福家园兴起来。累计投资5000多万元，新建和改扩建党员群众服务中心17个，全部达到“五务合一”标准。推行社区干部进大厅上班、行业窗口进大厅办公、社区网格进大厅服务。推广以“一个‘微笑’、拉近距离，‘三办’服务、便民利民，‘十问’为镜、规范运行，‘四亮’行动、兑现承诺”为主要内容的“1314”工作法。每个社区分别设立爱心超市、悉心医护、热心护幼、孝心敬老、公心助法等“五心”服务项目，建设市民讲堂、居民广场、文体中心、老年人活动中心和妇女儿童之家，开设就业指导、农技推广等服务窗口。实施“一社一策、一区一品”，打造出宫塘温馨社区、皇城创业社区、王家湾联心社区、新堤微笑社区、皇城门民生社区等特色服务品牌。推行“支部制单、群众点单、党员接单”三单模式，开展党员履职承诺、党员认领承包服务项目、“戴党徽、亮身份、树形象”活动，2000多名党员成为服务居民的主力军。 （作者系钟祥市委常委、组织部部长）