以基层党建为引领 创新社区治理机制

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深圳作为改革开放的前沿，实践习近平新时代中国特色社会主义思想的先行区，始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要的政治位置；始终牢记习总书记的嘱托，做好改革开放的排头兵；始终以人民为中心，探索创新基层党建引领基层治理。在改革开放40周年之际，着力深入探索创新基层治理工作方式方法，构建与城市发展相适应的共建共治共享的基层治理体系，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。

强化社区党委政治功能，突出党建引领基层治理。以提升基层组织力为着力点，突出强化社区党委政治功能，把社区基层治理与园区治理创新相结合，开展基层党组织“新时代讲习所”和“党群服务中心”特色党建示范区建设，推动形成社区治理与园区发展双赢共促的良好局面。全力攻坚商务楼宇、商圈市场、互联网领域党建工作，力争“两个覆盖”率达到100%，着力消除党建盲区和短板，使每名党员都纳入党组织的有效管理。充分构建和强化发挥党的思想阵地作用，组织党员开展基层治理活动，把基层党员培养成基层社会治理的业务骨干和中坚力量，把社区基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻治理功能、解决人民需求、团结动员群众、推动基层治理的坚强战斗堡垒。

强化治理机制联建，构建党建运行新体系。适应城市社会群体结构和组织架构的变化，着眼强化街道社区党组织的作用，进一步突出政治功能，发挥组织优势，整合各类资源，构建党建引领社会治理新机制。在区层面，成立深圳市龙华区委深化改革领导小组，加强城市基层工作的组织实施、资源配置、督查指导；在街道层面，成立街道基层治理中心，由街道党工委书记任主任，办事处主任任常务副主任，街道其他班子成员任副主任，各部门骨干组成办公室联席办公，定期召开基层治理联席会议，推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有机融合；在社区层面，全面推行党组织兼职委员制，聘请驻区单位、物业公司、业主委员会的党员负责人为兼职委员，对需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层无力解决的“难事”进行共商共议，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

强化社会活动联办，构建社会治理新模式。严格落实“三会一课”制度，并结合“十九大”精神宣讲活动，引导社区各类党组织突破条块壁垒，开展共学共建共治共享新模式，推进党的基层组织设置和活动方式创新，拓宽基层党组织覆盖面，积极组织辖区单位参与基层党建、社区治理、服务群众、“两代表一委员”进社区等工作，实现党建联抓、活动联办、难题联解，发挥社区党组织在社会治理中的领导核心作用，广泛听取群众意见建议，畅通诉求表达渠道，组织辖区单位党员参与矛盾化解、治安巡逻、关爱观澜河等活动，推动平安建设，实现资源共享，共建和谐家园，努力让群众感觉更安全、更幸福。

强化基层党员责任担当，打造基层管理治理深圳标杆。实行党员管理积分制和党员项目领办制，引导发挥党员先锋模范作用。2017年3月，龙华区选取某社区作为工作试点，从全街道选派10名业务专、能力强的党员干部，下沉到10个社区担任社区党委副书记兼社区社会管理办公室主任，对社区原有人力及安监、劳动、网格中心、执法队等力量进行资源整合，形成“街道抓总，部门抓建，社区抓战”的城市管理治理新模式，建立了“1+6”制度体系，试点工作以来，社区平均隐患整治时限缩短了86.5%，日均隐患办结量增长了16.8倍，执法案件量与历史同期相比增长了3.6倍，基本做到“小事不出社区，大事不出街道”，城市管理水平和基层治理能力实现“双提升”。

强化社区服务联抓，构建便民惠民新格局。创新党组织及党员为群众服务的途径和方式，全力打造服务型基层党组织和党群服务中心。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”和专业与业务“双导师制”，选优配强社区领导班子，注重选拔党性强、能力强、善协调、会服务的党员担任党组织书记和分管综合治理的副书记，将街道社区干部纳入全区干部队伍建设总体规划，坚持基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批，打造专业队伍，提升服务能力。搭建社区党群服务中心智慧党建平台，精准对接群众需求，实现服务事项数字化申请、交互式审核、跨部门办理，力求让群众生活和办事更方便，实现“最多只跑一趟”的承诺。推进社区专职队伍服务精准化、社会组织服务个性化、党员志愿者服务常态化，征集居民“微心愿”，优化“菜单式”服务，确保居民群众在社区生活得舒心快乐，共享深圳改革开放40年发展成果。

（作者单位：中共观澜街道党工委组织部。指导老师：陈晓红）