礼宾与中国特色大国外交

礼宾，顾名思义，即以“礼”待宾客。外交礼宾是国家对外礼仪和典礼事务以及国家间官方交往的礼仪、礼节、礼遇的总称，内容涵盖多方面，主要包括外国国宾来华接待、举办国际会议和大型活动、会谈会见、礼宾排序、宴请礼仪、馈赠国礼等。

礼宾是外交工作的重要组成部分，是外交工作的寒暑表、先行军，是国家的窗口和“门面”，是最先给外宾留下印象的工作。新中国外交礼宾继承和发扬中华文明的优良传统，学习借鉴国际惯例，通过不断改革创新，已经逐步建立了比较完整的体系，形成了独特的风格。尤其是进入新世纪以来，外交礼宾全面服务于我国外交发展战略，在双边和多边外交中不断完善和创新，大国风范的外交礼宾轶事层出不穷，折射着中国特色大国外交的历史走向。

世界关注中国的外交政策，很多时候是通过在媒体中呈现的现场礼宾安排这一途径。进入新时代以来，中国日益走近世界舞台中心，通过积极参与多边峰会和举办主场外交，提出中国主张，提供中国方案，为应对人类面临的共同问题而积极努力。中国特色大国外交已经成为世界关注的焦点和人们关心的话题，中国特色大国外交的礼宾窗口也日益发挥重要作用，为展示中国形象贡献着自己的力量。

我在外交部礼宾司任职多年，传统大国外交礼宾给我留下难忘的记忆，但新时代中国特色大国礼宾更是让我有耳目一新之感。时代在发展，形势在变化，外交礼宾人员不仅要传承，更要根据国际和国内形势的变化不断开拓创新。回顾新中国成立以来的传统外交礼宾，再看看新时代中国特色大国外交礼宾，它们既有共性又有差别，是传承中的改进，是继承中的发展，是新时代下的新做法。

主场外交彰显中国魅力

改革开放以来，我国外交取得辉煌成就，尤其与大国的关系，不断得到改善和发展。与此同时，国宾访华次数逐年增多，每年接待国宾近百起。其中有一些我亲历或亲闻的案例，至今给我留下难忘的记忆。

1984年4月26日至5月1日，美国总统里根应邀访华，这是中美自1979年1月1日正式建交后，美国第一位在职总统对中国进行国事访问。为里根此次访华，礼宾司做了周到而细致的礼宾安排，自然也收获了不错的效果。

1982年9月，英国首相撒切尔夫人为顺利解决香港问题首次访华，与邓小平进行会谈。她虽然一来就尽显“铁娘子”气势，但我们对她的接待做到热情周到。之后中英两国政府通过22轮谈判，于1984年12月19日在人民大会堂正式签署《中英关于香港问题的联合声明》，确定中国政府将于1997年7月1日恢复对香港行使主权。

1985年5月21日，葡萄牙总统拉马路·埃亚内斯应国家主席李先念邀请来访。这是葡萄牙国家元首首次访华，受到中国方面的隆重欢迎，我们给他安排了细致周到的接待。访华结束时中葡两国政府联合发表了关于解决澳门问题的新闻公报，宣布双方将通过外交途径就解决澳门问题举行谈判，之后谈判获得成功。

1986年10月12日，英国女王伊丽莎白二世对中国进行国事访问，这是历史上英国君主对华的第一次国事访问。我国政府对女王访华十分重视，给予亲切友好、高规格和破例的接待，女王对此十分满意。

1992年10月中日邦交正常化20周年之际，日本明仁天皇访华，这是日本天皇首次踏上中国国土。我们对天皇的来访很重视，除按接待国家元首的惯例给予正常的礼遇外，还给予破例接待，在天皇到访的北京、西安和上海三个城市组织群众欢迎场面。天皇对此十分感动。

1992年12月17日，俄罗斯总统叶利钦对中国进行首次访问。这既是叶利钦本人，也是俄罗斯国家元首对中国的第一次国事访问，意义重大，我们当然给予热情周到的隆重接待。此后中俄两国关系“连上台阶”——从1992年的“相互视为友好国家”，到1994年的“建设性伙伴关系”、1996年的“战略协作伙伴关系”，再到2011年的中俄“全面战略协作伙伴关系”。

以上这些，虽然都是礼宾工作的典型案例，但那时的外交，基本上还是传统大国外交，一次只接待一个国家的来宾，内容相对单一，流程容易把控，礼宾人员在这方面的经验也相对丰富。

进入新世纪，尤其是近五年来，我国外交呈现的一个新特点是主场外交增多，一次性来华人数激增，这对礼宾活动提出了严峻的挑战。

例如，2014年，中国举办了两场主场外交，一是5月在上海举行的亚信第四次峰会，一是11月在北京举行的APEC领导人峰会。前者峰会是亚信历史上规模最大的一次盛会，共有来自40余个国家和国际组织的代表齐聚上海，其中包括13位成员国和观察员国的国家元首或政府首脑、11位国际组织负责人。后者峰会邀请了APEC各经济体领导人、亚太地区工商界领袖和知名学者共约1500人集聚北京，美国总统奥巴马及俄罗斯总统普京等国家元首或外国政府首脑等外国政要出席峰会。两次峰会分别接待来华外宾成百上千，这是外交部礼宾人员以前从来没有遇到过的。他们做了充分的准备工作，克服了很多困难，出色地完成了接待任务。

2015年，中国又举办了一次重要的主场外交活动，即为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年举行的“9· 3”大阅兵。当时近千名嘉宾参加纪念活动，其中包括31位国家元首、政府首脑等外国领导人，19位政府高级别代表，此外还有 10位国际和地区组织负责人。这是对礼宾接待工作的又一次挑战。

2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，这是中华人民共和国成立以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动，29位外国国家元首和政府首脑、60多个国际组织的负责人和300多位部长级官员，共1680位嘉宾出席了活动。在这次高峰论坛期间，领导人圆桌峰会、工商论坛开幕式、欢迎宴会、文艺晚会、双边会见、领导人配偶活动等近百场活动密集展开、交织进行。

这些纷繁复杂的礼宾活动，以前从未有过，这是党的十八大以来中国特色大国外交的一大亮点。主场外交传播了中国理念、中国声音，展示了中国实力，提升了中国国际影响力，既是中国特色大国外交的成功实践，也是习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略的集中体现。

迎来送往开启新篇章

迎来送往是礼宾活动的重要方面，也是国宾非常看重的一个环节。

国宾的迎来送往很有讲究。新中国成立初期，迎送国宾都是高规格、高礼遇。在20世纪五六十年代，外国国家元首或政府首脑访华，通常会组织成千上万群众在北京市区夹道欢迎，几乎每一位访华的外国元首或政府首脑都受到了这样的礼遇。

比如，1956年国庆前夕，印度尼西亚总统苏加诺访华，受到高规格隆重接待。苏加诺总统抵达北京时，毛主席和其他领导人、有关部门负责人120多人及一万多名群众前往机场迎接。苏加诺总统在机场检阅了三军仪仗队。在北京市区，苏加诺总统又受到11万首都群众的夹道欢迎。陈毅副总理等陪同苏加诺访问了沈阳、南京、上海、杭州、广州等地，所到之处都受到群众热烈欢迎。

1957年1月6日，毛泽东以中华人民共和国主席的名义向苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫发出访华邀请。当年4月15日，伏罗希洛夫来华，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、贺龙、彭真、罗瑞卿、杨尚昆等到机场迎接。伏罗希洛夫访华期间，几乎所有的行程都由中国党政主要领导人陪同，北京市区几十万人夹道迎送。刘少奇还在上海迎接伏罗希洛夫，上海人民举行了数万人群众大会，欢迎伏罗希洛夫。对中方高规格的热情、周到、细致的接待，伏罗希洛夫多次表示非常满意。

1961年6月，越南总理范文同访华。12日上午范文同一行抵达北京时，董必武副主席、周恩来总理等国家领导人前往机场迎接，首都数十万人夹道欢迎。

随着我国外交局面的不断扩大，对外往来变得十分频繁，高规格迎送国宾让礼宾司不堪重负，且花费大量的人力、物力和财力。周恩来总理提出“礼宾革命”，要求改革礼宾礼仪，其中重要的一项便是简化迎送国宾仪式。到20世纪70年代初，随着国宾访华越来越多，于是取消了组织群众夹道迎送国宾的做法。

当然，遇到特别情况，也要算“政治账”， 从实际出发，敢于创新，调整礼仪规格，服从政治外交大局。1986年英国女王访华，西安和广州等地均组织了成千上万名群众挥动彩旗、国旗、鲜花和气球，载歌载舞地热烈欢迎英国女王。离开广州黄埔新港时，女王看到码头张灯结彩，3000多名欢送群众敲锣打鼓、挥动花束和彩带，乐队奏中英两国乐曲，由百余人组成的舞龙队举着“巨龙”纷纷起舞，她非常高兴，如此壮观动人的欢送场面已载入了中英两国外交史册。

改革开放以后，国宾和其他重要外宾访华迅速增加。为节约大量人力、物力和时间，同时也为符合国际惯例，迎送国宾礼仪改革再次提上日程。1980年8月，中央批准了外交部的报告，将国宾欢迎仪式由机场（车站）移至人民大会堂举行。进入21世纪，在我国举行中外领导人峰会或国际会议的次数越来越多，礼仪大使随之诞生。礼仪大使的任务之一是代表政府迎送来访的国宾。2000年10月，在北京举办中非合作论坛第一届部长级会议时，我国政府为迎送贵宾设置了礼仪大使。2001年11月，在上海举办的第九次亚太经合组织领导人非正式会议上，我国政府派出三位礼仪大使代表国家迎送与会各国领导人。2006年11月，在北京举行的中非合作论坛北京峰会暨第三届部长会议上，48位非洲国家领导人或代表云集北京，礼仪大使在迎送各国领导人方面扮演重要角色。2008年在北京举办奥运会期间，各国领导人进出北京都由礼仪大使热情迎送。2010年上海举办世博会，礼仪大使率先垂范，向外国贵宾展示东道国的热情友好和周到细致。礼仪大使的诞生，开创了我国迎送国宾史上的新篇章，他们越来越活跃在中国主持或参与的多边外交的重要舞台上。

进入新时代，中国积极参与多边峰会和举办主场外交，场次越来越多，国宾迎送任务越来越重。根据具体情况和国际惯例，继续进行礼宾改革，科学地做出安排。礼宾方案采用“一国一策”，为每位外方领导人配备联络员接待团队。认真调研该国政情国情、风俗习惯、宗教信仰、鲜花和饮食禁忌等，提供个性化服务。会议召开前夕，礼宾司先接待外方先遣组，组织他们实地考察，开展对口会谈，充分听取建议，答疑解惑，尊重对方关切。

此外，礼宾司为丰富和完善礼宾方式，近年来又提出了一系列改革措施。比如，恢复实施国宾车队摩托车护卫，解放军三军仪仗队增加女兵队员、军乐团队列表演等。多项礼仪改革是新时期完善和改进外交礼宾典礼制度的重要组成部分，有力烘托了国宾访华的友好庄重气氛，凸显了大国外交的中国特色、中国气派和中国风格。

国宴更加细致讲究

举办国宴是外交礼宾的重要手段之一。国宴不仅是一次宴会，更是重要的外交形式。国宴也是一种文化展示，是集饮食文化特色和礼仪文化特色于一体的国家典礼形式，浓墨重彩不为过。

1957年4月17日，毛泽东在中南海怀仁堂举行宴会，欢迎苏联贵宾伏罗希洛夫。当晚，刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平、彭真等国家领导人出席了宴会。当晚的标准是“六热菜一汤”，即清汤白燕、红烧鱼翅、冬菇煨扁豆、炸鸡腿、松鼠鳜鱼、莲蓉香酥鸡、冬瓜帽，除此之外还有冷盘、点心、时令水果等。

1972年2月，美国总统尼克松访华，这是震惊世界的大事，周恩来总理在人民大会堂设宴招待。此次宴会标准是“四菜一汤”，除冷菜拼盘外，热菜有芙蓉竹笋汤、三丝鱼翅、两吃大虾、草菇盖菜、椰子蒸鸡，点心有豌豆黄、炸春卷、梅花饺、炸年糕、面包等。

1986年10月，英国女王伊丽莎白二世访华，邓小平在钓鱼台国宾馆的养源斋会见英国女王一行，并设午宴招待。菜单除冷菜拼盘外，热菜是茉莉鸡糕汤、佛跳墙、小笼两样、龙须四素、清蒸鳜鱼、桂圆杏仁茶，点心有鲜豌豆糕、鸡丝春卷、炸麻团、四喜蒸饺、黄油面包等。

以上所举国宴，虽然也经过精心筹划准备，但因为接待的是一国国家元首或政府首脑，准备起来难度不是特别大，对国宾的饮食喜好或禁忌容易掌握。

进入新时代，在主场外交活动增多的情况下，国宴必须根据多国国宾、多种要求、多种忌讳的具体情况做出具体安排。除此之外，还必须有新意、有创意，既展现中华饮食文化特色，还要展现中国传统文化之博大精深，展示中国自信，以此体现中国特色大国外交的新政策、新理念。

2015年9月3日，为欢迎出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的贵宾，习近平主席在人民大会堂宴会厅举行招待会。为凸显纪念性，招待会组织者专门定制了主题纪念餐盘，餐盘上用中英文写着“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年 北京 2015年9月3日”。

在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，习近平主席在人民大会堂大宴会厅举行盛大的欢迎宴会，700多位中外嘉宾出席。国宴菜品的设定是根据多国国宾的多种要求和忌讳，反复斟酌后做出的精心安排，兼具中西方特点，彰显中国特色。

在此次宴会上，所用器具也很讲究。宴会主桌装饰造型以“一带一路”沿线国家的独特自然风光和灿烂历史文化为主题；餐具以张骞出使西域、郑和下西洋、敦煌飞天等历史元素为题材，用浮雕珠光珐琅彩工艺陶瓷特制；座位卡、菜单、曲目单采用代表海上丝绸之路的帆船造型，印有国徽图案。席间由国家交响乐团演奏各国耳熟能详的代表性乐曲，令在场嘉宾倍感温馨、亲切。整场晚宴可谓是一场融入历史、文化、美食、艺术和音乐的视听盛宴。

宴会还有一大亮点，即宴会前国宾在人民大会堂通往二层宴会厅的迎宾廊《江山如此多娇》大幅国画前集体合影。这张习近平主席与国宾的集体合影被亲切地称为“全家福”，国宾对此合照十分珍惜。每场大型国宴宾主集体合影时礼宾顺序的安排，既是学问，更是政治，历来是国宾各方关注的焦点。精心设计集体合影，留下珍贵的画面和历史瞬间，这既是礼宾官的责任，更是智慧的显示。在外交礼宾的设计和安排中，如何通过地点选择和场景布置，达到推陈出新、打造亮点、留下珍贵的历史画面已经成为一项重要的课题。

“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办，在世界多边外交舞台上留下了深刻的中国印记，为中国特色大国外交书写了浓墨重彩的盛世华章。

出国访问礼宾多样化

礼宾工作不只体现在外宾来华访问或中国举办大型峰会或活动期间，中国领导人出国访问也少不了礼宾服务。随中国领导人出访，礼宾人员必须与东道国礼宾官密切配合，多方协商与沟通，全力保证我国领导人在外各项活动的顺利进行。

近几年来，我国国家领导人出访次数之多可谓创历史之最。习近平自2013年3月当选国家主席至今，已先后踏出国门近30次，到访五大洲40多个国家及联合国、欧盟等重要国际组织，并在多种场合发表重要讲话。如，2017年1月17日，习近平在达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛2017年年会开幕式，并发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲。18日，他在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程。演讲震撼全世界，历史影响深远。从礼宾窗口看，外交演讲极为重要，是访问的政治灵魂，它是阐述国家关于涉及双边和国际关系问题的观点、立场和政策的重要手段。当今中国领导人出访发表演讲已成为礼宾活动的聚光亮点之一。

近年来在重大外交活动中，习近平主席都会以演讲的方式传递中国声音，表达中国态度。他的演讲可亲可敬又沉稳大气，善于打比喻、讲故事，内容“接地气”，充满自信又风格独特。有媒体评论：“通读他公开发表的外交演讲、外报文章、会见外国元首的新闻报道，能够很自然地感受到其中浓厚的世界主义情怀。这种情怀，源自人类传统而又超越传统；这种情怀，是他演讲的动人之处，也是他沟通中外的密钥。”

我国领导人在外国发表演讲，涉及礼宾工作的多个方面。比如，必须事先和东道国沟通，确定演讲地点、听讲人员、讲台安排，还要做好主席台的布置和主宾座次排序等一系列工作，尤其是要配合主人做好安全保卫措施。这种工作看似简单，实则十分考验两国或多国礼宾人员的沟通和协调能力。

随着中国领导人出访次数的增加，出国访问的礼宾形式也越来越多样化。比如，2014年7月，习近平主席在访问拉美四国（巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴）中的巴西期间，出席了中国—拉美和加勒比国家领导人会晤；2015年12月，习近平主席在访问南非期间，主持了中非合作论坛峰会，这都是以前从没有过的外交形式。除此之外，庄园会晤、家乡外交、品茶外交、冰球外交、生日外交、酒吧外交等也相继出现，形式越来越丰富多彩。其中，英中两国领导人的酒吧外交就名扬四海。2015年10月22日，习近平主席访英第三天，时任英国首相卡梅伦以英式待客方式邀请习近平去酒吧一起“喝一杯”。两位领导人放松地来到契克斯庄园附近的卡兹顿小村一家名为“卡兹顿之犁”的酒吧，在酒吧常客惊讶的注视下，就着酒吧家庭自制的酱料，两人一起品尝了一小碟英国传统美食炸鱼和薯条，一人喝了一大杯黑啤酒。契克斯庄园始建于12世纪，位于英格兰白金汉郡，距离伦敦约60公里，周边风景优美，英国首相的乡间别墅就位于庄园之内。酒吧是普通人常去之地，今天却有中英两国领导人光临，人们对此感到新奇又有趣。

礼宾形式多样化的访问显示着中国在世界舞台中日益扮演重要角色，中国在全球的影响力大幅提升，也表明中国越来越融入到国际社会中，中国同世界的互动越来越紧密，命运与共的关系日益凸显。

进入新时代，中国特色大国外交的任务更加繁重了，范围更加广泛了。今天的国家关系，已从政治、经济、军事方面扩大到文化、教育、科技、体育、公共外交、民间外交等各个方面。外交礼宾人员作为深入推进中国特色大国外交的参与者，他们担负的重要使命不言而喻。

（摘自《纵横》2018年第4期。作者为外交部礼宾司前参赞、司领导成员之一，外交部老干部笔会顾问，中国首任驻古晋总领事）