亲历者 张宝忠 1985年百万大裁军，我们用实际行动对维护世界和平作出贡献

1985年，百万大裁军。

当年6月4日上午，中央军委扩大会议上，邓小平郑重宣布：中国政府决定，人民解放军减少员额100万。

邓小平说这句话的时候，右手向上伸出食指，在空中点了几下后便停住。一个手指，震动了在座的将军们，震动了全中国，也震动了整个世界。

张宝忠自1954年起，来到邓小平同志身边担任卫士、警卫员，后历任邓小平同志警卫参谋、中央警卫局警卫处处长直至正军职警卫秘书，一直在小平同志身边工作，直至小平同志逝世。

小平同志开门见山地讲了裁军百万的根据

中国百万大裁军的动议或者说根据是什么？邓小平在讲话中明确而简洁地作了讲解。

我记得，会议一开始，邓小平先是提到事情的由头。他说：“从哪里说起呢？”他稍停片刻，看了看与会的将军们，接着又说下去：“从这次国庆阅兵讲起吧（指1984年的建国35周年国庆天安门阅兵）。我不是讲这次阅兵如何，这次阅兵是不错的，国际国内反映都很好。最近有位国际友人也讲过，非常好。但是，我说有个缺陷，就是八十岁的人来检阅部队，本身就是个缺陷。”

会场鸦雀无声。在座的每一位将军表情凝重而严肃。接下来，小平开门见山地讲到裁军百万的根据。他首先谈到我国对国际形势和对外政策的两个重要转变。

他说：第一个转变是对战争与和平的认识。世界战争的危险还是存在的，但是世界和平力量的增长超过战争力量的增长。由此得出结论，在较长的时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。根据对世界大势的这些分析，以及我们周围环境的分析，我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。

第二个转变，是我们的对外政策。过去一段时间，针对苏联霸权主义的威胁，我们搞了“一条线”战略，就是从日本到欧洲一直到美国这样的“一条线”。现在，我们改变了这个战略，这是一个重大转变……所以，中国的发展是和平力量的发展，是制约战争力量的发展。

其次，小平说：“国家的安全保障最终取决于一个国家的经济实力。军队装备真正现代化，只有国民经济建立了比较好的基础才有可能……先把经济搞上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局。”

第三，小平谈到当时军队的现状，提出军队要“消肿”的问题。他说：“肿、散、骄、奢、惰，第一个字就是肿，我们还没有很好解决……尽管我们的军队这样大，但连队并不充实，而各级机关却十分庞大，臃肿的情况很严重。现在一提出要解决什么问题，就要增加机构、增加人，这不行。还有的从下面抽人，搞这样那样的办公室。为什么原来的机构不够用呢？”

小平还说：“以后精简，主要是精简各级领导班子和领导机关，首先是总部和军兵种、大军区、省军区的机关。”

“这是个得罪人的事情！我来得罪吧！”

我国军队现状正如邓小平所讲。据联合国专家小组上世纪80年代的一份调查数字显示，世界上几个军事大国军队的官兵比例是：苏联为1∶4.56;美国为1∶6.15;联邦德国为1∶10;法国1∶17。然而中国则为1∶2.45。这个数字说明，我国军队的官兵比例是苏联的近两倍，是美国的2.5倍，是德国的4倍，是法国的近7倍。

另外，在军费方面，据我国公开材料表明，1985年中国军费总额是191亿元人民币，约占当年国民经济总值（8568亿元人民币）的2.2%。这个数只相当于美国军费的2%，还不到苏联的一个零头。

而这个数字，对当时的中国来说已经够大。问题还不止于此。这个数额很小的经费，对于解决中国庞大的军备更新简直微不足道、杯水车薪，更何况，这点军费的大部分都被“人头份”占了去。

要解决这个捉襟见肘的军费现状，出路就是“消肿”——裁军。

由于种种历史原因，我军的“臃肿”问题由来已久。在1975年至1984年的几次精简整编中，同样的问题多次出现：机关精简一次，膨胀一次，边减边增，互相攀比，人浮于事，陷入“精简—增编—再精简—再增编”的怪圈，甚至出现了增编大于减员的反常现象。

据调查数字显示，当年中国军队有400万人，但连队并不充实，臃肿的是各级机关。各级机关中，副职过多，每个军区有十几名甚至几十名领导，还有什么“团职保密员”“营级打字员”等等。

其实，裁军“消肿”，是邓小平很早的心愿。据粗略统计，邓小平从1974第一次“文革”复出后的10年间，在不同场合对于“消肿”问题，谈了多达数十次。

在1985年6月的这次军委扩大会议上，邓小平尖锐地指出：与其说是“精兵”，不如说是“精官”。他还说：“这是个得罪人的事情！我来得罪吧！不把这个矛盾留给新的军委主席。”

这一句话，引来与会将军们松弛的笑声。

“我们用实际行动对维护世界和平作出贡献”

毋庸置疑，百万大裁军是一件十分艰巨的任务。

按照中央军委部署，百万大裁军从1985年下半年开始，采取先机关，后部队、院校和保障单位的顺序，自上而下地组织实施。其重点是机关和直属单位，尤其是人民解放军各总部、国防科工委、大军区、军兵种机关及直属单位的人员。同时，将大军区由原来的11个撤并为北京、沈阳、济南、兰州、成都、广州、南京七大军区。全军经过撤并、改制等，减少军级以上单位31个;撤销师、团级单位4054个。

1987年4月4日，在第六届全国人大五次会议上，中国人民解放军副总参谋长徐信对外宣布：我军精简整编、裁减员额100万的任务已基本完成。全军总员额由原来的423.8万人减至323.5万人。

调整后的军区，战区范围扩大，兵源充足，物质资源雄厚，战役纵深加大，有效提高了各大军区独立作战能力。各总部、军兵种、大军区和国防科工委机关及其直属单位，撤并机构，人员精简40%。

裁军百万是我国改革开放进程中的重大事件。在黨中央和中央军委领导下，裁军工作按部就班而又稳妥地进行着。

在这个过程中，邓小平在对内对外的大多数场合，讲得比较多的还是中国的改革开放的“基本路线不变”，以及与“一国两制”有关的政策问题。有关裁军的事情讲得并不多。而对于裁军百万这样大的动作，对任何一个国家都是一件不可小视的大事，能够像我们国家我们军队这样稳妥地进行并达到目的，这与邓小平决策的正确和把握事情的恰当有直接关系。

在共和国60年历程中，我军创造了众多的经典华章。而这一次的百万大裁军，则是震惊世界之举。这是改革开放总设计师邓小平对于中国布局谋篇的大手笔。这一军队改革的重大举措，标志着中国军队在中国特色精兵之路上迈出了重要的一大步。

减少100万，实际上并没有削弱军队的战斗力，而是增强了军队的战斗力。正如小平同志所言：“这是中国共产党、中国政府和中国人民有力量、有信心的表现。它表明，我们愿意并且用自己的实际行动对维护世界和平作出贡献。”

（摘编自张宝忠著《跟随邓小平四十年》，标题为编者所加）

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