以“八大工程”夯实“四基”建设

谢云凯

在全市组织工作会上，市委书记陈敏尔强调，党的力量来自组织，必须切实加强组织体系建设，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。围绕这一新要求，奉节县以“八大工程”为着力点，从严从实抓好基层党建、基层组织、基层党员、基层治理“四基”建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

狠抓基层党建政治引领，强化政治功能

实施“党性铸魂”工程。基层党组织作为党的执政根基，只有在政治上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用。以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，严格落实民主集中制，严格落实“三会一课”制度，发挥思想教育浸润作用，推动广大党员干部忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，始终做政治上的明白人。

实施“规范提升”工程。推行党支部“三规范一明确一严格”管理体系，实行党建工作“三张清单”管理，一季度一督查一考核一通报，压紧压实党建责任，使每个党支部讲“规矩”、遵“规定”、重“规范”。

狠抓基层组织典型引领，提升组织力

实施“头雁孵化培育”工程。在全县范围内广发“英雄帖”、广泛宣传动员，吸引有识之士、成功人士、退休干部到村任职，强化专业素养，坚持动态调整，着力解决村干部“矮个子里面选高个”、“无人可选”的难题；建强农村带头人队伍，制订整体优化提升行动方案，细化不适宜担任带头人的情形，明确经济待遇、政治出路，让其有想头、有奔头；采取本村“找”、外出“引”、邻近“调”、上级“派”等方式，对空缺的岗位及时补充，对不胜任不合格不尽职的予以调整。

实施“基层堡垒巩固”工程。深入推进软弱涣散党组织整顿，实施县领导挂点联系、“一支一策” 开展专项整治，把整顿工作与扫黑除恶专项斗争等结合起来，树立组织威信、转变干部作风、打击黑恶势力、赢得群众信任；狠抓党建促脱贫攻坚，优化脱贫攻坚指挥体系，严抓严管驻村工作队，促进他们在岗位、在现场、在状态；做强党组织、社会组织、集体经济组织和农技服务组织，让集体找到思路、党员找到门路、群众找到出路、产品找到销路，实现每个村都有集体经济，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

狠抓基层党员先锋引领，树好党员标杆

实施“初心”工程。党员队伍的素质能力，影响着党的执政能力和领导水平。实施“初心”工程，首要的是优化党的“肌体细胞”，强化基层党委领导把关，对发展党员工作实行全程介入，严把政治关，稳妥有序开展不合格党员组织处置，着力提升党员队伍质量；抓实党员教育管理，充分利用主题党日活动等载体，引导党员守初心、悟初心、践初心。

实施“先行”工程。发挥老党员、老干部、老先进、新乡贤的示范带头作用；广泛开展先锋模范、遵纪守法、勤劳致富、邻里和谐、崇德向善“五星党员”评比，分领域、分层级培育一批先进典型，引导广大党员“时时亮身份、处处带好头、事事我先干”，打响“三峡之巅·党员争先”品牌。

狠抓基层治理创新引领，强化民主自治

实施“多元共治百千万”工程。深入开展社会治安、城市管理、教育医疗行业行风、美丽乡村、便民为民服务和提升党委政府形象“六项专项治理”，以行业协会、社会组织、个体工商户联动为着力点，坚持非公和社会组织党建引领，着力构建“百家行业协会、千家社会组织、万家个体工商户”共同參与的多元化共治格局。

实施“村民自治+”工程。用好村民自治章程、村规民约，加强自治协会建设，抓好以“一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自办广播和一个微信群”为主要载体的公示公开“六个一”举措，以公开促公正，以公正助公平，以公平树公信；推动干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访和村“两委”会议、村民自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议“四访四议”全覆盖，做到民有所呼我必有应、民有所想我必有思、民有所难我必有解、民有所需我必有为。

（作者系奉节县委常委、组织部长 ）