抓实“五个环节” 开辟党建引领小区发展治理新路径

随着天府新区公园城市建设进程加快，项目不断推进、产业不断集聚、人口不断增加，新区居民小区数量迅速增多，现有居民小区513个，其中万人小区25个。

由于小区人员的群体和素质差异，加之小区管理不完善，高空抛物、不文明养犬、乱停乱放、邻里纠纷时常发生、屡禁不止，成为小区的“老大难”问题。

针对小区人口多、差异大、管理难等问题，天府新区坚持党建引领居民小区发展治理，充分发挥小区党组织“黏合剂”和“润滑剂”作用，有效整合物业机构、商家商铺和统战对象、群团组织等各方资源力量，努力为小区居民提供精准化精细化服务。

摸清党员底数，打牢工作基础

天府新区坚持把摸清党员底数作为建立党组织、开展党建工作的基本前提。“我们通过召开联席会议，专门制发方案，整合房管、公安、政务等职能部门登记的户籍、房屋、租住信息，依托全国党员管理信息系统，在145个村（社区）成立小区党员排查工作组，集中开展‘组织找党员、党员亮身份活动，对小区党员进行了全面摸底排查。”四川天府新区成都党工委党群工作部负责人介绍说。同时，坚持分类建账、动态管理，按在职、离退休、无职和流动党员，将摸底排查出的3900名小区党员全部纳入台账管理；制发小区党员联系卡4700余张，由小区党组织筹备组成员划栋包户，分类引导小区党员转接组织关系、参加组织活动、参与小区治理，实现思想落户、组织落户、行动落户。

“我一听说小区在找党员，马上就向工作人员亮明身份，并委托女婿第二天回重庆把我的组织关系转到了社区。”华阳街道慕和南道小区91岁高龄的老党员马昌志，年轻时在部队入党，对党有深厚的感情，得知小区在找党员激动不已。

完善组织体系，铸造坚强后盾

天府新区坚持把完善组织体系作为延伸党建工作触角，全面引领服务的根本保证。“天府新区现在大部分社区都上万人，最多的有四万多人，社区党组织很多时候都是眉毛胡子一起抓，很难做实做细管理服务，自从小区建立党组织后，社区管理服务能快速有效实现落地落实。”华阳街道祥龙社区党委书记赵锡建说。

通过采取单建、联建、派建等方式，全区成立小区党总支（支部） 223个，按照“便于工作开展、便于活动组织”的原则，按楼栋设立党支部，按业缘趣缘划分党小组，构建了“街道党工委+社区党委+小区党总支（党支部）”的组织体系。

全区坚持提前介入、全程把关的原则，指导小区党组织依法推动业委会筹建和改选，目前小区业委会中党员占比超过50%，有效加强了党组织对业委会的领导。同时鼓励小区党员带头，成立党群联动治理组织137个，发动多才多艺业主组建自组织和邻里志愿服务队1100余支，在党员带头示范中推进党的工作有效覆盖。

建立联动机制，推进共建共治

天府新区始终坚持把建立互联互动的工作机制，作为化解矛盾问题、提高管服效能的长久之策。

建立意见收集机制，由小区党组织成员听取收集业主关于管理服务、居商关系等方面的意见建议；建立联席协商机制，由小区党组织、物业、业主、商家、社区召开联席会议，协调解决小区问题困难；建立民主评议机制，由小区党组织和物业总结工作情况，公布工作计划，组织业主现场评议，评议结果作为物业评级、年审的重要依据；建立事务公开机制，及时公开小区党务、财务、治理等事项，广泛接受监督，动员居民参与。

目前，在小区党组织协调下，已妥善处理遗留问题167个，化解矛盾纠纷600余起，居民满意度明显提升。“小区有了党组织，居民就有了主心骨和依靠。通过党组织的资源整合和联系协调，居民能及时反映意见、问题能及时解决，实现了‘小事不出小区、大事不出社区。”小区党员曾应清说。

搭建服务平台，做实示范引领

天府新区把尊重党员群众意愿、满足党员群众需求作为引领服务的出发点和落脚点。“以前小區居民都是各管各、各顾各，现在党组织搭建的各类交流、活动、服务平台，把党员组织起来了，把居民动员起来了，大家心往一处想、劲往一处使，就是希望把自己的小区打造成温馨家园。”万安街道红豆家园小区党支部书记陈超感慨道。

天府新区通过全覆盖建立小区党组织微信群、“微党校”节点，采取“线上+线下”“室内+室外”的方式，灵活落实“三会一课”等组织生活制度。同时，采取“财政少量投入+提供有偿服务”的方式，引导培育文教卫体类社会组织83家，定期指导小区自组织开展活动，锦华苑柔力球队、慕和南道太极队等自组织已荣获国家、省、市比赛奖项46项。建立“服务换积分、积分换实物 （服务） ”的志愿服务模式，健全党员示范带头、各类组织和群体参与的志愿服务体系，常态化开展困难帮扶、环境整治等活动，有效增强小区居民认同感、温馨感、归属感。

加强综合保障，汇聚工作合力

天府新区把人力、财力、物力聚焦实际需求，为小区党组织建设提供硬保障。

从部门和街道下派党建指导员，社区指定党建联络员，选举爱奉献、有激情、被认可的退休干部和教师、青年党员担任小区党组织班子成员，切实加强小区党建工作力量配备。依托社区发展治理保障资金、居民自筹、社会投入等渠道，落实小区党总支工作经费10000元/年、党支部工作经费5000元/年，确保小区党组织有钱办事。联合房管部门和街道社区，协调小区物业梳理腾退自用空间，整合公建和联建空间，紧贴小区老中青幼群体需求，规范打造300平方米党群之家27个，常态化设计服务项目载体，全方位为居民提供优质服务。“以前小区经常会出现争场地发生纠纷的情况，我们小区党组织就和物业公司一起把小区楼栋近2000平方米堆放杂物的架空层腾退出来，按照居民需求布置成亲子园、舞蹈室等具有十多种功能的空间，大家一起集思广益，取了个很好听的名字，叫邻聚坊，每天下午有一两百人在这里休闲娱乐。”华阳街道慕和南道小区俏夕阳舞蹈队负责人蔡雄说。

天府新区党建引领居民小区发展治理开展以来，小区共建共治共享的机制形成了，党组织和党员的作用发挥出来了，不仅凝聚了群众，还服务了群众、教育了群众、引领了群众，小区居民的生活变得更方便、更舒心、更美好。 （供稿单位：四川天府新区成都党工委党群工作部） （责编：余娜）