把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地——习近平总书记对自由贸易试验区建设作出重要指示

曾 钊 胡 娟

◇湖北省竹溪县一中

【热点概述】

新华社上海2018年10月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对自由贸易试验区建设作出重要指示指出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。5年来，各自由贸易试验区认真贯彻党中央决策部署，锐意进取，勇于突破，工作取得重大进展，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。习近平强调，面向未来，要不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。

【考点链接】

一、从经济生活角度分析

1．贯彻新发展理念，推动高质量发展

建设自由贸易试验区，是我国坚持创新发展、开放发展的具体体现，必将促进我国在创新驱动发展中取得新成果，解决发展内外联动问题；促使我国经济深度融入世界经济，贯彻互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济体系。

2．经济全球化深入发展，各国经济联系日益紧密

建设自由贸易试验区，促进生产、贸易和资本全球化，实现贸易大繁荣，推进贸易和投资自由化便利化，有利于推进我国贸易强国建设，增强我国国际经济合作与竞争新优势。

3．发展更高层次的开放型经济，提高开放型经济水平

建设自由贸易试验区是我国发展更高层次的开放型经济，提高开放型经济水平的一项战略举措，有利于我国加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。

二、从政治生活角度分析

1．中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导

必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有坚持党的领导，才能把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地，持续推进现代化建设。

2．坚持民主集中制原则

自由贸易试验区是国家的试验田，不是地方的自留地，要一切服从服务于国家战略进行探索和试验。5年来，各自由贸易试验区认真贯彻党中央决策部署，锐意进取，勇于突破，工作取得重大进展。

三、从生活与哲学角度分析

1．物质决定意识，要坚持一切从实际出发

推进自由贸易试验区建设过程中，必须坚持一切从实际出发，把当地的客观实际作为制度创新的根本出发点，坚持主观与客观相符合，遵循客观事物发展规律，按照客观规律办事。

2．实践是认识的基础

各自由贸易试验区要积极探索，加强统筹谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，在实践中形成更多可复制可推广的制度创新成果。

3．正确发挥主观能动性

自由贸易试验区是“首创性”的探索，不是简单优化程序，要在尊重经济发展规律的基础上，坚持大胆试、大胆闯、自主改，彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用。

4．矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析

具体问题具体分析是解决矛盾的关键。对于一个地区而言，自由贸易试验区建设所立足的地域环境是不可能忽然改变的，其对自由贸易试验区发展的影响也是不会消失的。因此，各自由贸易试验区应当从本地区实际出发，因地制宜推进自由贸易试验区建设。

5．善于把握主要矛盾，坚持两点论与重点论相统一

做好自由贸易试验区各项工作，必须突出重点领域和关键环节，牢牢把握制度创新这个核心，推动自由贸易试验区改革开放和高质量发展。世界上一切事物都包含着既对立又统一的两个方面，要用一分为二的观点看问题。各自由贸易试验区既有优势也有劣势，为此必须充分认识自身独特的资源禀赋和潜在优劣势，发挥或发扬优点和有利条件，克服或回避缺点和不利条件。

6．矛盾的普遍性与特殊性相互联结

普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，没有特殊性就没有普遍性。我们既要在研究矛盾特殊性基础上概括出矛盾的普遍性即共性，又要在矛盾的普遍原理指导下具体分析矛盾特殊性，并找到解决矛盾的正确方法。因此，各自由贸易试验区要发挥全面深化改革的试验田作用，形成更多可复制可推广的制度创新成果。

7．社会基本矛盾运动规律

社会发展是在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中，在社会基本矛盾不断解决中实现的。不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，就是要使生产关系适应生产力状况、上层建筑适应经济基础状况。

【能力训练】

2018年10月16日，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)正式发布。据此完成1～4题。

1．2013年8月，国务院正式批准设立中国(上海)首个自由贸易试验区，之后，国务院先后批复成立了广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南自由贸易试验区。这些自由贸易试验区率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版。下列关于建设中国自由贸易试验区的说法正确的是

( )

①目的是建立由中国引领的国际经济新秩序

②目的是适应经济全球化趋势，推动贸易转型升级

③目的是克服市场调节的缺陷，统筹区域发展

④要把扩大开放与体制改革有机结合起来

A．①②

B．②④

C．①③

D．③④

2．《方案》提出了中国(海南)自由贸易试验区的发展目标：到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。因此，建设中国(海南)自由贸易试验区，必须

( )

①促使各国投资和贸易自由化便利化

②发挥市场在资源配置中的决定性作用

③培育中国面向全球的竞争新优势

④统筹实现区域经济协调发展

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

3．《方案》强调，海南省要加强经济特区立法，建立与试点要求相适应的管理制度，建立公正透明、体系完备的法制环境。本方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。之所以要经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施，是因为

( )

A．国务院是我国最高国家权力机关

B．我国国家机构实行民主集中制原则

C．海南省人民代表大会没有立法权

D．海南省政府无权制定行政法规(包括地方行政法规)

4．为加快推进海南自由贸易试验区建设，《方案》要求，赋予海南省人民政府更多自主权，科学配置行政资源，大力转变政府职能，深化“放管服”改革。探索建立与自由贸易试验区建设相适应的行政管理体制,深化完善综合行政执法体制改革。为此，海南省人民政府必须

( )

①坚持科学决策、民主决策、依法决策

②提高行政管理效率，降低行政管理成本

③坚持依法执政，高效审理自由贸易试验区经济纠纷案件

④自觉接受人民监督

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

5．要进一步深化改革，加快政府职能转变，坚持先行先试，积极探索政府经贸和投资管理模式创新，扩大服务业开放;防范各类风险，推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的试验田。先试点后推广的工作方法，启示我们认识事物

( )

A．要坚持从普遍到特殊

B．要坚持从特殊到普遍

C．要坚持从特殊到普遍，再由普遍到特殊

D．要坚持从普遍到特殊，再由特殊到普遍

6．“改革开放试验区”这一定位，海南和其他贸易试验区没有区别。然而，建设国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区是海南自由贸易试验区的特色。在现有自贸试验区试点基础上，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位。可见，在海南自由贸易试验区建设中

( )

①要认清矛盾的同一性不能脱离斗争性，建设别具一格的贸易区

②要重视矛盾的普遍性，借鉴其他贸易试验区的成功经验

③要把握矛盾的特殊性，因地制宜，立足当地实际

④要坚持两点论与重点论相统一，在各个领域平衡着力

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

7．自由贸易试验区是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地，要紧紧依靠制度创新激发市场活力。自由贸易试验区是“种苗圃”，不是“栽盆景”，要加快形成更多可复制可推广的制度创新成果。自由贸易试验区是国家的试验田，不是地方的自留地，自由贸易试验区要一切服从服务于国家战略进行探索和试验。这是因为

( )

①整体居于主导地位，整体统率着部分

②关键部分的功能对整体功能起决定作用

③只有立足整体，才能实现整体的最优目标

④部分功能之和大于整体功能

A．①②

B．②④

C．③④

D．①③

8．阅读材料，回答问题。

自由贸易区是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。

中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。其核心是营造一个符合国际惯例的、对投资有国际竞争力的商业环境。

结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，说说把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地对我国的经济意义。

9．阅读材料，回答问题。

国务院于2013年8月正式批准设立自由贸易试验区。5年来，有关地方和部门密切配合，推动自由贸易试验区在改革开放的“深水区”积极探索创新，勇于攻坚克难，在多方面取得重大进展。

当前，推动自由贸易试验区改革开放创新，要着眼解决深层次矛盾和结构性问题，强化改革统筹谋划和系统集成，继续狠抓制度创新，加快形成发展和竞争新优势。积累更多可在更大范围乃至全国复制推广的经验，进一步发挥改革开放“排头兵”的示范引领作用。

结合材料，运用“唯物辩证法的实质与核心”知识，说明怎样才能把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地。

参考答案

1．B 2．C 3．B 4．A 5．C 6．C 7．D

8．①有利于我国适应经济全球化新形势，促进生产、贸易和资本全球化，推进贸易和投资自由化便利化，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，推进贸易转型升级，实现贸易大繁荣，推进贸易强国建设。②有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于加强国家宏观调控，提高我国经济持续发展的动力。③可以更好地坚持“引进来”和“走出去”并重，有利于我国加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，增强我国国际经济合作与竞争新优势。④有利于贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，促进我国创新发展、开放发展，促使我国经济深度融入世界经济，发展更高层次的开放型经济体系。

9．①必须承认矛盾，分析矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾。在推动自由贸易试验区建设中，只有积极探索创新，勇于攻坚克难，才能取得重大进展。②要坚持具体问题具体分析。具体问题具体分析是解决矛盾的关键。推动自由贸易试验区改革开放创新，必须着眼解决深层次矛盾和结构性问题，提高制度创新的针对性和科学性。③要善于抓主要矛盾，坚持两点论与重点论相统一。自由贸易试验区建设，必须狠抓制度创新，以制度创新激发市场活力，推进经济发展，形成竞争新优势。④要坚持矛盾的普遍性与特殊性具体的历史的统一。既要在研究矛盾特殊性基础上概括出矛盾的普遍性即共性，又要在矛盾的普遍原理指导下具体分析矛盾特殊性，并找到解决矛盾的正确方法。各自由贸易试验区要发挥全面深化改革的试验田作用，形成更多可复制可推广的制度创新成果，为其他地区自由贸易试验区建设提供有益借鉴和指导。