旅游公路服务设施规划设计研究与实践——以赤水河谷旅游公路茅台驿站为例

文/顾晓锋 孔亚平 陈兵

一、前言

近年来，随着旅游热潮的掀起，我国已进入大众旅游时代，旅游方式由传统的观光游转向自助游、自驾游、房车游等深度体验游的方式[1]。特别是随着自驾游的兴起，游客对公路的服务设施有了更加多样化的需求和更高的期待，特别是对于具有交通和游憩、生态、文化、教育等多方面复合功能的旅游公路来说，对服务设施的要求更高，有必要进行系统的探讨与研究。

二、旅游公路服务设施的内涵

（一）服务设施相关规范

目前我国现行公路行业标准与规范没有旅游公路服务设施的相关定义及规定[2]，只对传统公路服务区有相关的表述。

1.《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）对传统公路服务区有以下表述：

（1）服务设施建设的规模由公路设计主线交通量、交通组成等指标确定。服务区、停车区选址应考虑路网环境、社会环境、服务需求等因素。

（2）服务区平均间距应为50km。根据服务需求可加设住宿、车辆加水等设施。

（3）停车区应提供公共厕所、长凳等设施和少量停车车位，停车区与服务区或停车区之间的间距宜为15-25km。

（4）当城镇分布稀疏，水电等供应困难时，可增大服务区间距。

2．《公路建设项目用地指标》（2011）对传统公路服务区有以下表述：服务设施应根据交通量大小、路段长度、沿线景观、地形条件等选择适当的地点设置。根据对统计资料的分析，高速公路、一级公路服务区平均在 30-50km设一处，二级公路平均在30-100km 设一处，停车区无统计资料。

3．《绿道规划设计导则》（2016）对传统公路服务区有以下表述：驿站是服务设施综合载体，分为三个等级。一级驿站是绿道管理和服务中心，承担管理、综合服务、交通换乘功能；二级驿站是绿道服务次中心，承担售卖、租赁、休憩和交通换乘功能；三级驿站作为使用者休息场所。

从上述表述来看，这些服务设施只能满足基本需求，不能满足有着多样化需求的旅游公路对于服务设施的需求。从调研结果上看，各地对一、二级公路的服务设施需求明显，特别是运距较长的公路或旅游公路，对服务设施需求更加突出。

（二）公路服务设施的历史沿革

中国古代道路上已有服务设施，有着三千多年历史的驿就是其中之一。驿是中国古代供传递官府文书和军事情报的人或来往官员途中食宿、换马的场所。延伸到后来的高速公路服务区，提供住宿、停车、超市、餐饮、休闲娱乐、加油、汽车修理等基本需求，再到增加游憩要素的旅游公路，服务设施的功能已经得到充分的扩展。如：赤水河谷旅游公路的茅台驿站，主要功能包括住宿、停车、售卖、餐饮、观景台、自行车租赁、低空飞行、房车营地、VR体验等功能。

图1 古代驿站

图2 高速公路服务

图3 赤水河谷旅游公路茅台驿站

（三）旅游公路服务设施的内涵

旅游公路是一个相对开放系统，为其提供服务的设施主体呈现多样化，服务质量参差不齐[3]。从广义角度讲，景区内服务设施、公路沿线社会化服务设施及统一规划设计的旅游公路服务设施都属于旅游公路服务设施。从狭义角度讲，旅游公路服务设施是指统一规划、建设、经营、管理且与旅游公路主题密切相关的服务设施。

三、旅游公路服务设施的类型

（一）旅游公路服务设施的分类方法

从服务目的、功能需求、配套设施、占地规模等要素出发，旅游公路服务设施分为四类：服务中心、驿站、观景台、慢行驿站。服务中心主要是集散和交通换乘的功能，一般可结合现有游客服务中心来设置；驿站分为普通驿站和特色驿站，普通驿站满足一般性需求，特色驿站是结合地方特色和个性化需求设置，它表现为精品酒店、露营地、民宿、汽车旅馆、特色农业园等；观景台是设置在景色优美的路段，供游客休息、观景；慢行驿站是在设有慢行系统的旅游公路上为骑行者、徒步旅游提供短暂停留、休憩、补给的场所，可与观景台结合设置。

（二）旅游公路服务设施的类型

旅游公路的服务中心、驿站、观景台、慢行驿站各自承担相应的服务功能，共同构成旅游公路的服务设施体系（详见表1）。

表1 旅游公路服务设施一览表

四、旅游公路服务设施规划设计方法

旅游公路服务设施的规划设计流程一般分为规划布局、规模确定、场地选址、方案设计四个过程。通过整体规划确定服务设施的布设间距及类型，由车流量确定服务设施规模，依据一定的原则确定服务设施的选址及融入地域特色的方案设计。

（一）规划布局

在服务设施的规划布局层面，最为关键的就是服务设施类型选择和间距确定[4]。服务设施的类型是由旅游公路的主题、服务设施的功能定位、地域特色和其他服务设施的影响等要素确定。服务设施的间距则是由安全行车、车辆加油及维修、生理需求、路网结构等要素决定（详见图4、5）。

图4 旅游公路服务设施类型选择因素

图5 旅游公路服务设施间距确定因素

（二）规模确定

旅游公路服务设施的规模确定是服务设施设计的关键环节，它关系到用地面积和后期管理及经营模式。服务设施规模主要由主线交通量、车流构成、驶入率、服务时间等因素决定。结合研究与项目实践，确定不同类型的服务设施的推荐规模（详见表2）。

（三）场地选址

旅游公路服务设施的选址原则包括景观优质、交通便利、主题突出、工程可行等。以赤水河谷旅游公路茅台驿站为例，驿站选址位于茅台镇，周围水面开阔、山体叠峦、国酒文化突出，同时还能远眺四渡赤水纪念碑。司乘人员及游客能在此感受赤水河良好的生态环境，浓郁的酒文化，红军四渡赤水的红色文化。

表2 旅游公路各类服务设施推荐规模一览表（以二级路设计交通量5000-15000pcu/d为例)

（四）方案设计

统计数据表明，绝大多数的游客更愿意进入那些主要面向本地居民的休闲场所和公共生活空间[5]。在这些共享的空间中，游客得以最大限度地体验目的地总体环境和生活方式。旅游公路服务设施方案设计除了做好内外交通组织、人行空间组织、功能区的划分等功能性的要求，还应注重将地域文化、乡土特色融入空间设计中，给司乘人员及游客营造一种原生态的氛围。赤水河谷旅游公路茅台驿站形成了特色餐饮、住宿、赛事举办、观景台、文化、科普展示、VR体验、低空飞行、自行车租赁等多样化功能的综合驿站体验空间。

图6 茅台驿站选址要素

图7 茅台驿站车行流线分析

图8 茅台驿站人行流线分析

图9 茅台驿站功能分区

五、结束语

旅游公路服务设施是提升旅游公路服务品质的重要抓手，同时旅游公路又是一个相对开放的系统，它所提供的服务如何与公路沿线的社会化服务设施相匹配，以及后期的经营管理模式都是有待进一步思考与研究的问题。