深化容错纠错 激励担当作为

熊隆东

人非圣贤，孰能无过。习近平同志指出，“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败”。如果不分情况、不分性质，对犯错的干部搞“一刀切”，就会挫伤干部改革攻坚、干事创业的积极性。当前，我国改革发展进入深水区和攻坚期，国内外形势发生深刻复杂变化，前景光明，挑战也严峻。要破除顽症痼疾，冲破利益梗阻，关键还要靠广大干部的先行先试，敢闯敢干，把改革不断引向深入。但现实中，一些干部在高压态势下，顾虑增多、动力减弱，甚至出现多干多错、少干少错、不干不错的消极心态。因此，严格落实“三个区分开来”，从政治效果、现实可行、落地落实上着眼深化容错纠错工作机制，凝聚正气、鼓舞勇气、涵养底气，调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，在全社会营造鼓励改革创新、支持干事创业的良好氛围具有重要意义。

着眼突出政治效果凝聚干部担当作为的正气

党的十九大报告强调，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。习近平同志高度重视建立健全容错纠错机制，多次要求支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。从制度文化角度看，容错纠错机制承载着鼓励创新的价值追求，最终目的是形成积极进取、包容失败的制度文化，在党内营造想改革、敢改革、善改革的良好风尚。可以说，深化容错纠错机制是当前一项重要的政治任务。近年来，遂宁市深入贯彻十九大精神，认真落实中央关于容错纠错各项决策，建立了相对完善的工作机制，实施“四转三形态”7人，为全市312名干部澄清是非，为干部担当作为营造了良好政治氛围。2017年全市干部创业激情高涨，先后获得“全国文明城市”“长安杯”等殊荣。各项成绩的取得也告诉我们，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面发挥容错纠错的政治效果，既要建立科学完善、切实可行的容错纠错机制，更要在实际工作中将其落到实处，给广大真正想干事的干部吃下“定心丸”，弘扬“正能量”。

着眼厘清内涵边界鼓舞干部担当作为的勇气

容错免责，要清楚界限，划清楚底线和红线，让干部知晓可为和不可为，做到心中有数后方敢“甩开膀子干”。因此，科学界定干部“错”的内涵边界是建立干部容错纠错机制的首要条件。从十八届六中全会提出“建立容错纠错机制”以来，遂宁市就开展了大量有益的探索，先后出台了关于激励干部担当作为、容错纠错实施细则等相关文件，还创新出台了《遂宁市受问责党员干部监督教育服务办法》等容错纠错配套制度，取得了一些成果。但就目前来看，容错纠错界限不明晰这一问题，仍然是广大干部“背包袱”“怕出错”的最大心理障碍，“不想为、不愿为”等消极心态也多从此处产生。蛇打七寸，激励干部担当作为的核心要义在于必须有一套现实可行的工作机制。我们必须牢牢坚持“三个区分开来”原则，明晰“鼓励支持什么”与“反对禁止什么”，进一步明确党委、纪检机关、组织部门的职能职责，确保有人做事。要严格界定“敢作为”与“乱作为”的概念，严格划分“主观无意”与“明知故犯”、“大胆创新”与“目无规矩”的界限，始终以事实为依据、以制度为准绳，制定容错免责的具体程序和操作流程，推动容错纠错规范化运行，确保有章可循。要准确把握容错的度，不能跨过可容的界限，过度容错就会变成纵错，变成问题干部的“避風港”“挡箭牌”，确保有度可量。

着眼推动落地落实涵养干部担当作为的底气

为政之要，贵在落实。科学完善的容错纠错机制要遍地“开花”，更要处处“结果”，把干部的“后顾之忧”解决好，干部也才有干事创业的底气。当前，不少地区和单位，容错机制看似美好，实际中却常“束之高阁”“纸上谈兵”，真遇到干部犯了错，个别领导仍企图“快刀斩乱麻”，通过批评通报、纪律处分等单一的方式息事宁人。“善莫大于恕”，对党委、政府而言，“容得下”有失误的干部，是严管厚爱和敢于担当；对干部而言，有“靠得住”的组织关怀，才会有知恩图报、投身工作的意愿。因此，我们要敢于担当，对符合容错情形的大胆容、尽快容，选树出一批工作典型形成鲜明的导向。要深化运用监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正错误，使咬耳扯袖成为常态。要加强对落实和运用情况的监督检查，坚决纠正该容错不容错、不该容错乱容错的行为，确保执行有力、落实到位。通过更加严格、更加科学、更加客观公正地执纪问责，既不“委屈”担当作为者，也不放过违法违规者，唤醒干部的责任意识、激发担当精神。 （作者系中共遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任） （责编：周盼）