探索培育功能性党组织 持续提升基层组织力

刘亮

近年来，自贡市贡井区坚持党建领航，以基层党建示范创建为抓手，以提升组织力为重点，积极探索创新基层党组织设置，逐步在农村、社区、两新等领域培育了一批具有示范带动作用的产业型、服务型、行业型等功能性党组织，为加快建设“产业强区、品质西城”提供了坚强的组织保障

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，自贡市贡井区坚持党建领航，以基层党建示范创建为抓手，以提升组织力为重点，积极探索创新基层党组织设置，逐步在农村、社区、两新等领域培育了一批具有示范带动作用的产业型、服务型、行业型等功能性党组织，为推动基层党建工作全面进步、全面过硬，加快建设“产业强区、品质西城”提供了坚强的组织保障。

强化政治引领 推动党的组织有效覆盖

始终坚持把政治建设摆在首位，从有利于加强党的全面领导、有利于加强党员教育管理、有利于党组织活动开展、有利于发挥党建引领作用的实际出发，加强功能性党组织建设。合理定位功能性党组织功能，按照产业相关、地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底、消除盲区的原则，把功能性党组织建设作为扩大党的组织和工作覆盖的有效途径。

坚持以“组织链”带动“产业链”，培育产业型党组织。依托农村产业链条中的核心组织，大力培育产业型党组织，将组织力转化为助推产业发展的生产力。近年来，贡井区围绕龙潭蔬菜、五宝花生、建设香柚、白庙血橙等特色产业，依托各类专业合作社、协会等组织，建立产业型党组织15个，促进特色农业年均增收6300万元，有力助推了农村产业发展。

坚持以“组织链”带动“服务链”，培育服务型党组织。打破行政壁垒，淡化城市社区内各类组织体制、隶属、领域观念，整合资源培育服务型党组织，构建全方位、立体化的区域化党建格局。目前，贡井区已将120余个机关事业单位、两新组织等纳入社区党组织，建立功能性社区党委8个，党总支1个，党支部7个，有力提升了城市社区的服务能力。

坚持以“组织链”带动“行业链”，培育行业型党组织。深入推进两新组织“两个覆盖”工作，以龙头企业为核心，将行业内的相关组织整合起来培育行业型党组织，切实扩大党在两新组织中的影响力，引领两新组织健康发展。目前，贡井区在汽贸行业、机械制造行业建立功能性党委2个，覆盖两新组织56个，有效解决了两新组织建立党组织难、组织开展活动难的问题，有力提高了两新党组织的覆盖率。

坚持需求导向 推动资源整合凝聚合力

面对农村经济结构调整，产业升级不断加快对党组织设置带来的挑战，面对棚改工作深入推进，城市化进程不断加快，城乡二元经济结构改变对党组织设置带来的挑战，面对非公经济组织和社会组织等新兴领域对党组织设置带来的挑战，贡井区始终坚持把建设功能性党组织作为创新基层党组织设置的突破口，以农村发展产业化、城乡发展一体化、两新发展多样化的需求为导向，不断凝聚培育功能性党组织的向心力。

整合资源形成合力是功能性党组织培育成功的关键，功能性党组织有的是跨区域的整合，有的是一个区域或行业内各类主体的整合，在找准核心组织的同时，充分整合机关事业单位、群团组织、两新组织等各类组织力量，推动形成队伍联建、资源共享、组织联动、合力共建的良好局面。作为自贡市党建示范点的贡井新城党建联盟，就是以黄泥坳社区党组织为核心组织，整合民政、群团、司法、教育、两新等9个党组织的力量，以定契约的形式，共同开启了“圈层互动”的区域化党建新模式。

夯实保障基础

推动组织运转常态长效

强化制度保障，加大功能性党组织运行制度建设，建立功能性党组织党建项目化管理办法、党建工作联席会议制度、党建活动观摩制度、党建工作督查制度等，构建起责任清晰、分工明确、沟通流畅、保障到位的工作机制，形成了用制度管事、管人的工作格局。强化人员保障，选优配强功能性党组织班子成员，紧紧抓住党组织书记这个“牛鼻子”，精心选派31名思想政治素质过硬、组织协调能力强，且在一个区域或领域内有较强影响力的优秀党员干部担任功能性党组织书记。强化经费保障，加大对功能性党组织的经费保障力度，建立500万党建专项资金，落实党建工作经费、活动经费和党组织书记工作补贴，确保组织常态长效运转。

近年来，贡井区结合基层党建示范创建工作，以“党建+组织培育”为重点，围绕增强基层党组织的“两个功能”，大力加强功能性党组织建设，成功培育了自贡市旭水河玉米专合社党支部、五宝花生专合社党支部、白庙塔罗科血橙专合社党支部、贡井新城党建联盟、贡井区汽贸行业综合党委等市、区功能性党组织示范点8个。实现了基层党组织设置由传统型向开放型转变，提高了基层党组织的组織力，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，形成了良好的示范带动效应，有效推动了基层党建工作全面进步、全面过硬。 （作者系中共自贡市贡井区委常委、组织部部长 ） （责编：余娜）