新邵县林业有害生物发生现状及防控对策

李曼 吕雄峰 陈雄

摘要 通过查阅新邵县第三次林业有害生物普查技术成果资料，结合近年来该县国家级中心测报点的监测数据，初步剖析了当前林业有害生物发生现状以及防控工作方面存在的问题，并从高位推动、A监测预警、科技支撑、加大投入和着力宣传等方面提出了相应的防控对策，以期为林业生产经营和科学管护工作提供参考。

关键词 林业有害生物；发生现状；问题；防控对策；湖南新邵

中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）19-0158-02

新邵县是湖南省地理中心，地貌以山丘为主。新邵县辖15个镇乡、4个国有场圃，县域国土总面积178 091.0 hm2，有林地面积107 136.0 hm2，其中松林面积35 400.0 hm2、杉木林面积18 266.7 hm2、竹林面积21 400.0 hm2，其他林地面积32 069.3 hm2，森林覆盖率57.48%[1]。

对林业植物及其产品有害或构成威胁的生物统称为林业有害生物，包括动物、植物和微生物[2]。为了准确、全面、客观地掌握林业有害生物信息，可以开展监测普查[3]，从而为巩固造林绿化成果和科学有效开展预防治理工作奠定坚实的基础。

1 新邵县林业有害生物调查现状

1.1 林业有害生物种类与分布

根据第三次林业有害生物普查结果，新邵县主要林业有害生物有28种，分布于全县范围内。其中，有9种属于全国林业危险性有害生物，有16种属于我国506种其他林业有害生物，有2种属于我国506种以外林业有害生物，有1种属于农林有害生物[4]。新邵县主要林业有害生物寄主植物包括湿地松、马尾松、火炬松、杉木、柳杉、柏木、欧美杨、枫香、樟树、栎木类、毛竹、柑橘、梨树、枣等。

1.2 林业有害生物新增种类

2016—2018年的3年间，新增了春尺蠖、樟蚕、云南松毛虫和松材线虫病。春尺蠖1年发生2代，以蛹在干基周围土壤中越冬，本地主要寄主植物有枣、杨、柳、槐、梨等；樟蚕1年发生1代，以蛹越冬，本地主要寄主植物有樟树和枫香等；云南松毛虫1年发生1代，以卵越冬，虫龄、虫态很不整齐，本地主要寄主植物有圆柏、侧柏、柳杉等；松材线虫病是国家检疫性有害生物，是最具毁灭性、传染性的森林病害，松褐天牛是主要媒介昆虫，本地主要寄主植物有马尾松、湿地松、火炬松等。

1.3 林业有害生物发生情况

一是人工林种类少和林龄结构不合理导致林业灾害面积和受灾程度上升。新邵县全面推进造林绿化，不断进行人工造林，但是由于人工林树种种类非常少，且以中幼林为主，导致有害生物增加，人工林灾害面积和受灾程度都处于上升趋势，对森林健康造成了非常大的影响[5]。二是新邵县偶发虫害成为本土林业的主要防控对象和目标，如松毒蛾、银杏大蚕蛾、春尺蠖、刚竹毒蛾、思茅松毛虫、云南松毛虫等，常发性病虫害得到控制。三是本土偶发性森林病虫在局部地区危害严重甚至暴发成灾，且灾情发生从片林、林网为主向小区院落、“四边”植树、公共绿地和道路绿化方面转移，如杨小舟蛾、樟叶蜂、青球箩纹蛾、银杏大蚕蛾、樟蚕、春尺蠖、云南松毛虫等。四是新的病虫种类接连出现，如思茅松毛虫、松毒蛾、刚竹毒蛾、银杏大蚕蛾、樟蚕、春尺蠖、云南松毛虫、松材线虫病等。五是全国检疫性林业有害生物松材线虫病已入侵新邵县，由于该病扩散速度快、除治成本高，加之自然天敌种群少以及技术保障乏力等因素的影响，防控形势很不乐观。

2 林业有害生物防控存在的问题

2.1 队伍建设有待加强

森防工作是集行政管理、法制管理、技术管理为一体的综合性工作，但是县级森防机构普遍存在队伍难以稳定、岗位变动大、工作难以持续的现状。专（兼）职测报人员多数不是正规森防专业院校毕业，通过自学和岗位培训的人员，刚刚进入角色也常被换岗轮岗；一部分在岗人员不注重学习、不熟悉专业、不认真履职，严重制约着基层虫情测报和应急控灾工作的正常开展。

2.2 监测预警欠规范

在林业有害生物的监测和预警方面不够规范，突出表现在监测网络不健全、调查方法单一、测报技术滞后、测报数据不规整、监测经费不足等方面，对林业有害生物发生趋势无法及时准确预测预报，预警不力、报灾延时等现象时有发生。

2.3 防控方法不得当

基层林业站工作内容繁杂，林技人员配备相对不足，专业基础薄弱，工作精力分散，对日常的虫情测报工作疲于应付，更无精力去研究和推广应用先进的防控技术。一旦出现病虫疫情，通常采用喷洒化学农药的方法杀灭病虫，长此以往，势必落入病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌的恶性循环“怪圈”。

2.4 宣传氛围不浓厚

各级政府和部门对林业有害生物防控工作的重要性、长期性认识不够，加之宣传力度不足，再加上林农对防治工作不理解，认为难以在短期内获得直接经济效益，导致林业有害生物防控工作一直未受到应有的重视。林权制度改革后，千家万户的林农成了林业有害生物防治的主体，其中一部分人为节省支出，不愿参与区域联防联治，病虫暴发蔓延后显得束手无策。个别镇乡在防控工作中不主动，过分依赖县林业部门担纲防治，自身服务意识欠缺。

2.5 营林措施不力

由于造林设计方案缺乏相应的病虫防治措施，加之林业生产实践过程中各环节之间相互脱节，引种、育苗、造林及林地管理等工作过程中往往忽视有害生物的防控。外来树种增多，中幼林比例居高，纯林面积增大，林分结构不尽合理，生物多样性难以形成，森林健康状况欠佳，林分抵御有害生物的能力較弱，导致生物灾害易于高发频发，防治任务相当艰巨。

3 林业有害生物防控对策

3.1 顶层设计，高位推动

国办《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》明确提出“将林业有害生物灾害防治纳入国家防灾减灾体系”，《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》已将生物灾害纳入国家规划，并将林业建设和生态保护纳入党政领导干部的政绩考核内容，将林业有害生物防治措施纳入生态修复规划、造林绿化设计和森林经营方案中去，推行以生物防治为主的调控措施[6]。积极探索林业有害生物社会化防治服务路径，进一步落实相关扶持政策，加强灾害防治工作，形成“政府主导、单位负责、部门协作、社会参与”的工作新常态。

3.2 精准测报，强化预警

为全面、及时、准确掌握森林病虫害的发生动态，必须着力建设县、镇、村三级监测体系，配备诱虫设备、远程监控设备，建立地面与空中相结合的立体监测网络，构建综合防控技术体系，强化预警机制建设[7]。充分发挥国家级中心测报点的骨干和示范作用，确保监测数据真实可靠[8]，参照历年来积累的监测数据成果，定期发布区域短期趋势预报，实现测报工作由“报灾”向“预警”的方向转变。

3.3 综合防控，科技支撑

严格执行“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的森防方针，提高林业有害生物防治技术水平[9]。摒弃“重培育、轻保护，重化防、轻预防”的传统观念，大力开展生物防治、物理防治，合理规范化学防治，大力推广使用生物制剂、仿生制剂等无公害措施，维护林间生态平衡。强化植物检疫措施，通过法律强制手段对植物实施保护，以期达到預防或杜绝、铲除、免疫、保护和治疗的目的；协调公安、交通、食药监管、电力、邮政、通信等部门齐抓共管，通力协作，加强松木及其制品的进出境管理，严格检疫封锁；压实植物检疫工作，坚决杜绝只开证、不检疫的陋习。与科研院校展开合作，推广化学信息素引诱、灯诱、远程监控、“3S”等先进技术，加大科技支撑力度。

3.4 创新机制，加大投入

构建“政府带动、部门推动、主体行动”的长效机制，建立和完善公共财政投入为主的多元化投入机制[10]，将林业有害生物防控资金纳入县级财政预算。拓展筹资渠道，建立以政府投入为主、多种投入形式并举的筹资格局。落实“谁经营、谁防治”的责任制度[11]，将防治责任明晰到林权主体，鼓励和动员林木所有者主动参与防治生产实践。

3.5 着力宣传，营造氛围

进一步加大对林业有害生物防控相关法律法规的宣传力度，对社会宣教博得理解，向领导宣传获得支持。创新宣传模式，充分利用报刊、网络、电视等多种载体，营造舆论氛围，提升全社会对林业有害生物防控工作的关注力度。解读林业有害生物对生态、经济和社会的危害，提高全民的防控意识，充分发挥各级政府的组织职能，切实增强防控工作的责任感和紧迫感。

4 参考文献

[1] 钟华斌，孙春涛，李亮光，等.毛竹资源现状及经营利用浅析[J].湖南林业科技，2015，43（3）：138-141.

[2] 杨俊，肖军山，孙春涛，等.林业有害生物发生现状及防控对策：以湖南新邵县为例[J].防护林科技，2017（3）：77-79.

[3] 张小健.林业有害生物普查探讨[J].现代农业科技，2015（8）：185-191.

[4] 李碧泉，刘明初，夏永刚，等.新邵县林业有害生物普查技术报告[R].新邵：新邵县林业局，湖南兴林有害生物防治有限公司，2016：36.

[5] 张国庆.森林健康与林业有害生物管理[J].四川林业科技，2008，29（6）：77-80.

[6] 宋玉双.论林业有害生物的无公害防治[J].中国森林病虫，2006，25（3）：41-44.

[7] 韩德军，刘建忠.林业有害生物防控技术体系构建与应用[J].现代农业科技，2011（2）：247-248.

[8] 葛贤权.有害生物防治理论及我国林业有害生物防治法制化对策[J].现代农业科技，2012（24）：173-175.

[9] 王正明.林业有害生物防治工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（9）：200-201.

[10] 宋玉双.论现代林业有害生物防治[J].中国森林病虫，2010，29（4）：40-44.

[11] 占一鸣.五河县林业有害生物防治工作存在的问题及对策[J].安徽农学通报，2012，18（6）：100-101.