通扬线海安段航道整治工程施工风险分析及管控措施

陆建新

摘 要：水运作为一种低碳环保的运输方式，在国民经济的发展中具有举足轻重的地位，这就对航道的建设提出了更高的要求，随着大规模的内河航道整治工程不断地开工建设，就必须针对内河工程的特点提升施工安全管理水平。本文就通扬线海安段航道整治工程中安全管理工作，作些探讨。

关键词：航道工程施工 风险源 致险因子 管控

通扬线航道是《江苏省干线航道网规划》确定的“两纵四横”中的一横，也是《全国内河航道与港口布局规划》和《长三角高等级航道网规划》确定的高等级航道，规划等级为三级，全长约300公里。

通扬线海安段航道整治工程项目，起自新通扬运河姜堰区与海安分界处，终至海安船闸上游引航道，整治里程长度约14公里。航道工程部分费用约3.4亿元，工程于2017年9月底开工，施工工期2年，共分为4个施工标段。

在工程建设安全管理中，我们根据项目建设内容，通过对项目的工况条件及施工流程工艺，对项目施工进行风险评估，确定安全风险源，再对风险源进行有效管控的工作思路来开展项目施工的安全管理工作。

1.对项目施工安全风险的评估

1.1评估单元的划分

评估单元的划分主要以工艺功能、使用功能为主，又兼顾功能分区、装置区的相对独立性的原则，同时依据已确定的评估范围及建设内容的实际，力图突出重点、分清主次、区别对待，既不漏掉主要危险，又不夸大危险性，从而提高安全风险评估的准确性。

根据工程项目施工的特点，本次安全风险评估按照生产过程相对独立、空间上相对独立、事故范围相对固定、具有明显界限的原则，划分评估单元。

本项目的施工安全风险评估从施工流程、单位工程入手，划分如下评估单元：

（1）疏浚工程：主要包括航道水下挖泥；

（2）基坑及围堰工程：主要包括基坑开挖、回填、降排水，施工围堰的填筑与拆除；

（3）软基处理施工：主要包括水泥搅拌桩、钻孔灌注桩等；

（4）护岸的施工：主要包括一级挡墙的基础底板、混凝土墙身、整体移动模板的施工以及二级护坡的格梗、互锁块的施工；

（5）临时设施工程：主要包括混凝土拌和场地及拌和楼安装、临时码头及临时用电等的建设。

1.2各单元的施工风险源的分析

在对项目的安全设施、设备、装置和安全生产管理状况进行现场调查了解的基础上，我们结合项目实际，对照有关法规、规范、技术标准，按照《安全风险评估通则》及相关的安全规程，采用系统评价法、安全检查表、作业条件危险性评估对建设项目进行定性评估，采用作业条件危险性评估法对本项目进行了定量评估。主要评估结论如下：

（1）疏浚工程：主要存在着水上交通事故、机械伤害、物体打击、触电、起重伤害、淹溺、火灾等七项事故风险；

（2）基坑及围堰工程：主要存在着基坑坍塌、水上交通事故、物体打击、机械伤害、触电、职业危害等六项事故风险；

（3）软基处理施工：主要存在着起重伤害、机械伤害、物体打击、触电、高处坠落、火灾等五项事故风险；

（4）护岸的施工：主要存在着起重伤害、水上交通事故、淹溺、机械伤害、物体打击、触电、高处坠落等七项事故风险；

（5）临时设施工程：主要存在着机械伤害、高处坠落、起重伤害、道路交通事故、触电、电气火灾、容器爆炸等七项事故风险。

各风险源的致险因子主要为：一是人员安全意识不强，包括行为不安全和个人防护措施的不到位；二是生产设备的不安全，设备本身存在着安全隐患及超负荷工作等；三是施工方案的不完善，方案未考虑到周边生产环境、地质条件、天气情况等的不利影响；四是安全管理措施的不到位，包括不按照经相关审批程序批准后的方案施工，施工准备工作及机械、人员配备不到位等。

我们采用列表法，对以上施工风险进行了分析得出的结论为：基坑坍塌、水上交通及淹溺事故为较高风险，其他施工等级均为中度或低度，无达到较高、高度、极高风险。

2.对项目主要风险的管控

在项目建设管理中，一项主要目标就是要消除实施过程中的致险因子。为此，一，是必须建立有效的安生产管理网络，使安全责任清晰，事事有人管、有人做；二，是采取多种形式对参建人员进行安全教育培訓，提高大家的安全意识及安全生产的技能。如安全生产技术交底、每天的班前教育、开展以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产月活动、现场设置安全体验馆，让现场工人亲身体验发生事故对人体的伤害等；三，是对危险性较大的分项工程编制应专项施工方案，并制定相应的监理实施细则。如为防控基坑坍塌事故的发生，施工前应编制基坑施工专项方案，方案内容包括对周围施工环境的调查；地质资料的分析；地下水的控制措施；边坡坡比及围堰的稳定性进行验算；施工机械的配备，施工过程中的安全管控措施等，并且还应编制《基坑坍塌应急预案》，组织对方案的专家审查，以确保施工方案的完善；四，是做好施工现场安全管理及安全防护措施的落实。如为控制水上交通事故及淹溺事故的发生，就必须做到按规定申请办理《水上水下施工作业许可证》， 并办理航行警告、航道通告等有关手续。所有参与施工的船舶必须具有海事、船检部门核发的各类有效证书，对经过改装混凝土罐装运输船要由相应的专业人员进行稳定性进行验算。船舶操作人员应具有与岗位相适应的适任证书，船舶航行应严格遵守相关的交通规则，并接受当地有关执法部门的监督和检查。水上作业人员应穿戴救生衣等安全防护用品。由于本项目是进行不断航施工，水上作业还存在着社会船舶与施工船舶航行之间的干扰以及施工船舶之间、船上作业人员、混凝土件吊装、洪水期及大风、大雾、暴雨自然灾害天气施工等安全风险。必须做好施工时船舶的安全调度，如水上施工不能影响通航船舶航行等，一旦施工影响到通航安全，应立即联系海安海事部门进行施工现场临时管制等。施工时，施工水域应设立醒目规范的施工警示浮标等通航标志，现场驻守安全员进行巡查，指派专人指挥和调度施工船舶上档和进出施工水域等。五是组织参建人员进行演练，以提高对事故发生后的应急处置能力。六是科技兴安。如对水泥搅拌桩的施工，采用视频摄像，远程实时同步监控及施工现场采用无人机巡查、航拍等；七是做好对职业健康及隐患管控；八是开展自查、互查、建设单位检查及委托第三方检查等各项检查、评比活动，确保各项管控措施的落实。

3.结束语

通扬线海安段航道整治工程自2017年9月底开工以来，各参建单位高度重视工程施工的安全管理，并通过对风险源的分析、管控，使工程施工的安全管理工作取得了实效。目前，工程施工的安全形势处于可控状态，为全面完成本项目的建设任务打下了基础。

参考文献：

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