澳门回归19年：“沧海变桑田”

吴雪

1999年12月20日，在香港回归900天后，澳门顺利回归祖国怀抱。从分离于外的“游子”到回归祖国成立特区，从博彩业“一家独大”到制定五年规划、推进经济适度多元发展，澳门，这个几百年前的小渔村，伴随着改革开放的战略步伐，成长、巨变，演绎沧海变桑田。

划时代的决定

“你可知‘Macau不是我真姓，我离开你太久了母亲。”1999年12月20日零时，当五星红旗在澳门夜空高高飘扬的那一刻，《七子之歌》的旋律响彻神州大地，离散400多年的游子——澳门，正式跨入了“一国两制”、“澳人治澳”、“高度自治”的新时代。

澳门作为中国最后一块外国作为殖民地的地区，回归的意义不言而喻。1999年12月19日下午5时许，葡萄牙国旗最后一次从澳门总督府大楼降落，中国驻澳门部队，跨过了珠江拱北海关管理线，正式踏入澳门土地;第二天，澳门特别行政区第一任行政长官何厚铧临时办公室所在地——大丰银行大楼升起了中華人民共和国国旗和特区区旗;《澳门日报》于凌晨1点抢发了第一份回归报道号外;街头的澳门警察，全部佩戴了澳门特区新警徽和新帽徽，取代了原先带有葡萄牙色彩的旧警徽。

那一天也预示着长达14年半的“港澳过渡时期”和西方国家统治亚洲的漫长日子完全终结，绝大部分澳门华人终于享有了中华人民共和国公民骄傲身份，无数个澳门人在内地与澳门的史册中大笔挥墨，在改革开放的红利中砥砺前行。首家“三来一补”的合资企业、首家合资酒店、首家合作客运汽车公司等项目都能看到澳门人的身影。

商界人士林卓华最初在澳门从事服装加工业，当时的澳门领外向型经济风气之先，包括服装加工业在内的“四大产业”风生水起，当改革的春风吹到邻近的珠海时，他是首批前往投资的外商之一。1990年代，林卓华看到内地大城市民众消费力增强，又在北京和成都开设餐厅，从劳动密集型行业转入服务行业，将澳门的酒店、餐饮管理经验移植到内地。因此，林卓华拥有了一个“新头衔”——澳门创新发展研究会会长，“集结大家智慧，打造创新平台，真正融入国家发展大局，澳门经济结构必须要走向适度多元，这些都离不开创新。”

在改革开放与“一国两制”的双重推动下，带给澳门的优势、自由港的优势、与内地全面接轨的优势，不容小觑。以港澳通行证的更新换代为例，由之前一张薄薄的纸，到现在电子银行卡大小的证件。

然而，挑战也是存在的，首任澳门特区行政长官何厚铧坦言，每当回忆起澳门这个特别的日子，除了自豪、激动外，也有些“如履薄冰的感觉”。毕竟，“特区政府许多方面要从零开始，有些范畴更是从负数起步。”

的确，回归前的澳门在灯红酒绿的外表下潜埋了许多问题，本地生产总值已连续4年负增长，失业率高企，治安严重恶化，法律本地化进程缓慢，澳葡政府的高级公务员几乎全来自葡萄牙并将随着澳门的回归撤回葡萄牙。

迎来新生机

香港《文汇报》文章指出，回归以来，澳门这块“弹丸之地”，不论是经济总量、财政收入、生产总值或人均 GDP 均出现翻天覆地的变化。从回归前的连续4年负增长，到回归后的连年跨越式增长。记者从澳门统计暨普查局获悉，1999年澳门本地生产总值为472.87亿澳门元，到2013年本地生产总值已达4135亿澳门元，增长将近10倍;2015年，澳门生产总值年均增长16%，财政收入增长超过9倍，社会保障支出增长超过了13倍，失业率逐年下降至1.7%。如今，澳门人均GDP位列亚洲第二、世界第四;人均寿命高居世界经济体第二位。

在一国两制的构想下，澳门“沧海”变“桑田”，从中葡文艺小城摇身一变成世界旅游城市，珠海与澳门也正在朝“同城化”发展趋势迈进，形成人员跨地居住、生活、学习的交流现状，成长为珠三角地区一朵“盛世莲花”。19年来，澳门的成绩可圈可点，治安好了、口袋有钱了、生活幸福感提升了。

有媒体报道评论称，对于曾对“一国两制”伟大构想能否在澳顺利实施持怀疑甚至否定态度的人来说，澳门的骄人成就是最好的回答——

失业率降至2.0%，位居全球第十低;平均寿命84.41岁，位居全球第二;

人类发展指数0.909，属于极高范畴;新生儿死亡率低至0.318%，全球排名第217;

现金分享计划9000元（永久性居民），医疗券600元/人（永久性居民），出生津贴5000元，房屋税扣减3500元税款……

就业人口月工作收入中位数为1.5万元，其中博彩业为1.9万元，建筑业为1.5万元，本地居民收入中位数为1.8万元。劳动力参与率为72.9%……

1990年代中期，澳门的制造业基本上已经没有了发展势头，与香港根本无法匹敌，而博彩，这个澳门典型的经济发展点，也因为治安和经营成本等问题持续低迷。回归以后，在“一国两制”的方针下，治安迅速稳定下来，加之内地的迅速崛起，澳门迎来了新的生机。

2016年，在中央政府的支持下，澳门特区政府主动对接国家“十三五”规划，编制实施了澳门历史上第一份五年发展规划。2017年，特区政府依托阿里巴巴领先的云计算和人工智能技术，助力澳门发展智慧城市;与广东省进行经贸合作，透过“粤澳合作发展基金”为引入澳门财政资金参与粤澳重大合作项目建设做出有益尝试;在横琴自贸区建设的粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、澳门青年创业谷等重点合作项目成为两地合作的亮点。

19年来，内地与澳门的经贸关系的发展是前所未有的，已经形成互利互惠、合作共赢、密不可分的经贸格局，内地是澳门最大的贸易伙伴，澳门也是内地利用外资和出口的重要管道。“政府惠澳政策包括就业、学习和生活，特别是青年一代，更能把握机遇，融入国家发展大局。” 澳门特区行政长官崔世安表示，中国的改革开放，让澳门获得了实实在在的利益，也为澳门发展扩展了空间，令澳门成为改革开放最大的受益者之一。

崔世安深信，面向未来，澳门将积极把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大机遇，搭乘国家发展的快车，按照国家所需、澳门所长的定位，为国家改革开放再出发继续贡献澳门的力量，推动“一国两制”事业再上新台阶。

历史上的这一周

1987 年12 月18 日， 我国制成第一部完全国产化机器人——冶钢1 号机器人。

1987 年12 月23 日，北京国际电信局正式开通。

1990 年12 月19 日， 上海證券交易所正式开业。

1991 年12 月17 日， 渤海石油公司在渤中28—1 油田，打成我国目前最深的高难度水平井。

1992 年12 月21 日，我国第一条双线电气化重载铁路——大（同）秦（皇岛）铁路全线开通。

2007 年12 月22 日，时速300公里的动车组和谐号下线，中国成为世界上第四个拥有此级别列车的国家。